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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:歐天恩
論文名稱:警察人員水災搶救影響之探討(以臺中市為例)
論文名稱(外文):A study on the Influences of Police Departments in Flood Disaster Relief Reduction: Taichung city as an Example
指導教授:曾偉文曾偉文引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:消防科學研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:128
中文關鍵詞:協力式共同治理水災災害警察人員
外文關鍵詞:Collaborative Public ManagementFlooding DisastersPolice
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由於全球暖化造成極端氣候變化,全世界各國對於災害防救的觀念儼然已形成ㄧ股嶄新的趨勢,然在我國水災搶救深耕計畫下,區級的災害防救更顯得重要,在「協力式共同治理」的理念下,警察人員
在水災搶救中確實是股重要救災能量,以本研究調查有多達88.0%派出所警察人員認同除隨時掌握水災搶救狀況動態外,並主動提供支援協助消防隊水災搶救之看法。尤其在現今消防人力不足情況下,如派出所警察人員能結合當地消防分隊投入救災,將收立竿見影之效,一來節省人力招募訓練大量成本,二來屬性相似可以立即支援救災節省漫長培訓人力時間。
水災搶救警察動員的能量僅次於國軍的人數,確實占有一定的比例,警察人員對於水災搶救工作無法如消防人員在平時的救災訓練與實際參與救災方面,已累積豐富的救災經驗;因此,如能具體提升警察人員在受災警戒區域劃設後,藉由警戒、管制、檢查、監視等方式,以維持消防車、救護車、工程救險車及人員運輸車等執行救援、救護、防汛搶險及疏散避難勤務之交通動線暢通,並受命指揮官指揮協助救災,將可有效降低災害所造成的人命傷亡與財物損失。
本研究係針對實際參與維護治安與交通之警察人員為施測對象,希望對於水災搶救整體任務分工與通訊聯繫上更為密切且有效率之看法實施問卷,藉由警察人員調查訪問,瞭解影響警察人員水災搶救相關因素進行探討,並利用問卷調查,以統計方法中描述性之統計量可表現出大部分受測者的偏向程度,依Pearson 相關係數及雙尾檢定來顯示其相關程度及顯著水準,再將相關因素,建立解釋模式。今謹提供個人建議如下:
一、健全雙向通訊網絡
二、加強警察人員養成及實務防災教育訓練
三、強化區級指揮體系並制度化
四、加強雙向溝通協調
五、分局成立支援救災整備警力
關鍵詞:「協力式共同治理」、水災災害、警察人員
Caused by extreme climate change due to global warming. In response to global
climate changes, the idea of disaster preparedness and rescue has become a brand-new
trend around the world. Flooding relief is not the main mission for police in Taiwan.
However, they do play an important role in flood relief under the concept of
“collaborative public management.”Over 88% of operational staff in police stations
found in this study agree to keep abreast of what is going on the situations of flooding
relief, and provide their support to fire service actively during rescue operations. The
immediate effects will be demonstrated , if police devote to collaborate with local fire
departments for the flooding rescue and relief for the shortage of fire service
manpower during emergency operations. The significant benefits of such
collaboration may save the cost and time of recruitment training because they both
have similar attributions on the emergency operations and relief in the flooding area.
The mobilization capability of police is far behind military, however, the portion
of total number of first responders for flooding rescue and relief is the second. Unlike
the staff in fire service who have accumulated a wealth of experiences in disaster
relief, police still need further education and training on the practical operation and
emergency response. All the field operations of flooding rescue and relief may go
smoothly by means of warning, controlling, inspecting and monitoring through police
execution when a alert or disaster area is designated. For instance, it allows all
emergency conveyances of field operation such fire engines, ambulances, and
engineering vehicles and personnel carriers to carry out evacuation as soon as possible
under police traffic control.
The study is a questionnaire-based research which targeting operational police as
the test objects. The main purpose is to understand their views of the task
collaboration and role recognition during flooding relief. Through field surveys, the
study also try to discuss the influence factors which affect the police to involve
flooding relief and to explain the tendency by using the descriptive statistics based on
the questionnaire. According to the Pearson correlation and two-tailed test, the
relevance and significance levels are identified, and then the abstracted factors are
chosen to set up an explanatory model which provides appropriate
recommendations as follows:
1. To consolidate mutual communication network
2. To strengthen the practice training for emergency operation and disaster relief.
3. To enhance and institutionalize the local command system
4. To intensify two-way communication and coordination
5. Branch set up for disaster relief preparedness police force
Keywords: Collaborative Public Management、Flooding Disasters、Police
謝誌I
摘要II
AbstractIV
目錄VI
附錄次VIII
圖目次IX
表目次X
第一章 緒論1
第一節 研究動機與目的1
壹、研究動機1
貳、研究目的5
第二節 研究範圍與研究限制6
壹、研究範圍6
貳、研究限制6
第三節 研究方法與研究流程6
壹、研究方法6
貳、研究流程8
第四節 章節安排9
第二章 理論基礎與文獻探討10
第一節 水災災害與水災搶救之意義10
壹、水災災害之定義與特性10
貳、水災搶救之意義12
第二節 我國與美國、日本水災搶救制度之探討13
壹、我國水災災害搶救制度探討14
貳、美國之水災搶救制度現況25
參、日本之水災搶救制度現況30
第三節 影響水災搶救之因素探討34
壹、警察人員特質與水災搶救關係34
貳、水災搶救認知與水災搶救關係36
叁、事前準備與水災搶救關係38
肆、災時搶救與水災搶救關係40
第四節 理論基礎與文獻探討42
壹、危機管理模式 Crisis Management Model42
貳、協力型公共治理45
叁、社經脆弱性因子47
肆、跨域治理51
伍、名詞解釋53
第三章 研究設計與實施56
第一節 研究概念與架構56
第二節 樣本來源與實施過程57
壹、樣本來源57
貳、實施過程58
第三節 概念測量與研究工具59
壹、問卷設計59
叁、研究概念之探討63
肆、研究概念之測量65
第四章 實體調查與結果分析72
第一節 實體調查72
壹、問卷設計72
第二節 結果分析72
壹、次數分配73
貳、相關分析88
第五章 結論與建議94
第一節 研究發現與結論94
壹、問卷調查發現94
貳、研究結論97
第二節 建議99
壹、研究建議99
貳、對後續研究之建議101
主要參考書
壹、中文部分
1. 林文欽,「都市洪災防制策略之整合型規劃研究(二)子計畫一:淹水潛勢地區建築防洪設計技術探討」,財團法人中華建築中心,民國92年。
2. 黃書禮,「生態土地使用規劃」,詹氏書局,民國89年。
3. 周芳如,「從都市型水災探討防救災避難圈規劃之研究」,中華大學土木工程研究所碩士論文,民國92年6月。
4. 陳崇賢,「重大災害搶救動員體制之研究」,國立台北科技大學土木與防災技術研究所碩士論文,民國92年6月。
5. 經濟部水利署,水災災害防救業務計畫第一編第二條,民國93年修訂。
6. 謝水龍,「高高屏三縣市消防局之災害搶救能力綜合評估研究」,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,民國94月6月。
7. 葉俊興,「超高層建築物消防搶救管理策略之研擬」,國立台北科技大學土木與防災技術研究所碩士論文,民國92年6月。
8. 林元祥,「地方層級防救災指揮系統評估及預測模式之研究」,行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告,民國89年7月31日。
9. 內政部消防署法規,「災害防救法」,民國99年8月4日修正。
10. 經濟部水利署,水災災害防救業務計畫第一編總則,民國93年修訂。
11. 台中市政府100年3月30日府授消管字第0000055012號函下達。
12. 王淑怡,「土石流防救災體系與防災社區之探討」,國立中興大學水土保持研究所碩士論文,民國91年。
13. 王志錚,「臺北市區級災害應變中心運作檢討之研究—以納莉颱風為例」,臺北科技大學土木與防災研究所碩士論文,民國91年6月。
14. 黃正義、施邦築、熊光華、簡賢文、王朝煌、陳偉堯,「臺北市政府防救災策略計畫及標準作業手冊—期末報告書」,臺北市政府研究考核發展委員會,民國89年12月。
15. 陳亮全,「天然災害防救及其體系之整合研究(以賀伯颱風後之南投信義地區為對象)—子計畫四:現行防救災體系運作之檢討及其改善對策」,國科會專題研究計畫報告,民國87年。
16. 臺北市政府災害防救委員會,「美國卡崔娜颶風災害事件檢討分析報告」,民國94年。
17. 黃鳴毅,「颱風災害救災能量配置評估之研究—以臺北市為例」,國立交通大學碩士論文,民國92年6月。
18. 陳崇岳,「基隆河水患消防機關搶救之研究─以台北市搶救納莉風災為例」,中央警察大學消防科學研究所碩士論文,民國91年。
19. 黃英忠,「現代人力資源管理」,華泰書局,民國84年。
20. 陳弘毅,「消防學」,鼎茂圖書出版,民國85年。
21. 邱益瑞,「消防機關消防安全檢查執行現況與成效之分析研究」,中央警察大學消防科學研究所碩士論文,民國93年6月。
22. 梁志銘,「消防人員建築物火災搶救現況與工作績效之分析」,中央警察大學消防科學研究所碩士論文,民國94年6月。
23. 楊昆陵,「消防機關災害搶救知識管理之研究」,雲林科技大學企業管理所碩士論文,民國90年6月。
24. 黃勝輝,「國民小學教師績效考核與工作態度之研究」,嘉義大學國民教育研究所,民國92 年6 月。
25. 林志信,我國現行緊急救護成效影響因素之分析研究,中央警察大學消防科學研究所碩士論文,民國92年6月。
26. 黃志能,「臺灣地區災害防救之探討—以花蓮縣處理桃芝颱風災害防救為例」,東華大學公共行政研究所碩士論文,民國92年。
27. 郭俊欽,「九二一震災地方行政部門緊急應變執行過程之研究—以埔里鎮與東勢鎮為例」,國立台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文,民國90年6月。
28. 王志錚,「臺北市區級災害應變中心運作檢討之研究—以納莉颱風為例」,臺北科技大學土木與防災研究所碩士論文,民國91年6月。
29. 蘇楊模,「高雄縣災害防救體系之研究」,國立中山大學中山學術研究所碩士論文,民國94年6月。
30. 吳俊鴻,「建構台灣地區整合性災害防救體制之研究─以總體戰略理論觀點」,淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文,民國91年。
31. 鄧子正,「消防戰術—理論與實務」,民國83年。
32. 姜若瑀,「空難事件中警察機關應變體系作為之檢討─以桃園縣警局在華新航處理個案為例」,元智大學管理研究所碩士論文,民國92年。
貳、英文部分
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2. Fritz C. E., Disasters in R. K. Merton and R. Nisbet (Eds.), Contemporary Social
Problems, New York: Harcourt, Brace &; World., 1961.
3. Mileti D. S., Disasters by Design : a reassessment of natural hazards in the United
States, Washington: Joseph Henry Press, 1999.
4. Katz D., &; Scotland E., A prelinminary statement to a theory of attitude structure
and change, New York: McGraw-Hill Press, 1959.
5. Rokeach M., Beliefs, attitudes, and values: A theory of organization and change,
San Francisco: Josseybass Press, 1986..
叁、日文部分
1. 東京都第預防災計畫—風水害等編,東京都防災會議資料,1996。
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