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研究生:范振銘
論文名稱:我國消防人力需求預測與配置之研究
論文名稱(外文):Predication and Allocation of Firefighter Demands in Taiwan
指導教授:林宜君林宜君引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:消防科學研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:197
中文關鍵詞:消防人力預測消防人力配置灰色理論模糊德爾菲法網路層級分析法
外文關鍵詞:Firefighter PredicationFirefighter AllocationGrey TheoryFuzzy Delphi MethodAnalytic Network Process Method
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災害防救法修正案於2010年通過後,我國消防組織正處於重要的轉型階段,然而各地消防機關長期受到內外環境因素之影響,消防人力普遍未能即時補充,區域間更有明顯的人力差異,實不利變革後組織目標的達成。本研究由人力規劃的角度切入,建立消防人力預測機制與合理配置模式,期能達成消防組織規劃最適人力之目標。
由於灰色預測模型具備以有限數據即能達到準確預測之特點。本研究首先應用灰色理論之灰關聯分析方法,探討各地人力影響因素,進而建立GM(1, 1)模型與GM(1, N)模型再經相互相比較,以求得各地最佳的消防人力預測模型;在消防人力配置部分則透過二階段問卷進行評估,初步參照美、日兩國的配置規定及我國實務做法擬定人力評估指標,利用模糊德爾菲法進行指標篩選,同時以網路層級分析法建立指標權重,進而提出消防人力合理配置模式。
本研究結果顯示,不論GM(1, 1)模型或經變數調整後的GM(1, N)模型皆有不錯的預測能力,灰色關聯分析結果亦與實務情況相符,證明灰色理論非常適合應用於各地的消防人力預測分析;本研究所得之合理配置模式,人力需求以救護人力為最高(36.98%),其次依序為火災搶救人力(31.35%)、火災預防人力(22.10%)及特種搜救人力(9.57%),較現行法令的配置做法更符合實際需求,各構面的指標權值亦能兼顧整體消防戰力的均衡發展,有助於專責分工制度的建置。最後,本研究根據前述成果,對消防人力政策提出以下建言:
一、建立一條鞭的消防人事管理制度,以促進區域消防人力的均衡發展。
二、重新檢討消防人力配置規定,以落實消防專責服務制度的推行。
After the enaction of the Disaster Prevention and Protection Act amendment in 2010, fire servce organizations of Taiwan are facing structural changes to disaster prevention organizations. Because of the long term effect of internal and external environment factors, insufficient manpower and significant regional disparities are a common phenomenon in fire departments nationwide. It would be hard to achieve new organizational objectives. The purpose of this study is from the manpower planning point of view to build the firefighter forecast and alloction models, useful to the determination of optimum staffing.
Firstly, as for the manpower forecasting, because the Grey Prediction Model has the advantage of higher accuracy for a few original data, this study adopts Grey Relational Analysis approach to explore variables, important for firefighting planning, and then builds GM(1, 1)models and GM(1, N)models to figure out the best firefighter forecast model for each county. Second, this paper designs two stages of questionnaires, whose initial indicators were set by consulted the regulations and arrangements throughout American, Japan and Taiwan, and makes a survey to understand the proper proportion of firefighter allocation. Furthermore, using the Fuzzy Delphi Method to select initial indicators, and then uses Analytic Network Process Method to get the weight of each item.
The results demonstrate that Grey System is very suitable for applying to firefighter forcast model for each county. Not only GM(1, 1)models but GM(1, N)models with variables adjustment have reliable predictive accuracues, and the outcome of Grey Relational Analysis is consistent with the current situation of each county. Therefore, Grey System is very suitable for applying to predict the firefighter quantity for each county. Besides, according to the firefighter alloction model built by this study, the rank order of the weight system for the four manpower dimensions was emergency medical manpower(36.98%), fire fighting manpower(31.35%), fire prevention manpower(22.10%), and special search and rescue manpower(9.57%). The proposed arrangements are more reasonable than regulatons, and the indicators are helpful to estabish a system of specialization and professional development for fire service organizations. Finally, based on the above, the recommendations for firefighter policies are as follows:
1.In order to balance the regional firefighter developments of each county, the central-government-controlled firefighter personnel system should be legally established.
2.Authorities should reconsider the regulations of firefighter allocation to implement the specialization and professional fire service systems.
摘要.........I
ABSTRACT.........II
目次.........IV
表目錄.........VI
圖目錄.........IX
第一章 緒論.........1
第一節 研究背景與動機.........1
第二節 研究問題與研究目的.........6
第三節 研究範圍與限制.........7
第四節 研究方法與流程.........9
第二章 消防組織人力概況.........12
第一節 消防勤務工作內容.........12
第二節 我國消防人力配置規定.........14
第三節 日本消防人力配置規定.........19
第四節 美國消防人力配置規定.........24
第五節 小結.........27
第三章 文獻探討.........31
第一節 人力規劃文獻回顧.........31
第二節 人力評估的方法.........45
第三節 灰色理論.........48
第四節 模糊德爾菲法.........60
第五節 網路層級分析法.........64
第四章 研究設計.........73
第一節 消防人力需求預測模式設計.........73
第二節 灰色理論研究架構.........76
第三節 消防人力配置研究設計.........78
第四節 問卷調查計畫.........84
第五章 消防人力需求預測結果與分析.........87
第一節 GM(1, 1)模型建模.........87
第二節 灰色關聯分析.........90
第三節 GM(1, N)模型建模.........104
第四節 模型比較與分析.........113
第六章 消防人力配置研究結果與分析.........139
第一節 確定評估指標及網路層級架構.........139
第二節 評估構面與指標之權重值分析.........145
第三節 現行法令比較與分析.........154
第七章 結論與建議.........160
第一節 結論.........160
第二節 建議.........163
參考文獻.........165
附錄一 2012年至2014年人力影響變數預測程序說明.........169
附錄二 消防人力配置指標調查之模糊德爾菲專家問卷.........171
附錄三 消防人力配置指標重要性調查之ANP專家問卷.........179
附錄四 ANP問卷C.R.值檢驗結果.........192
附錄五 消防實務專家意見整合後權重結果.........193
附錄六 各直轄市、縣(市)救災人力法定配置核算結果.........194
附錄七 各直轄市、縣(市)救護人力法定配置核算結果.........195
附錄八 各直轄市、縣(市)特種搜救人力法定配置核算結果.........196
附錄九 各直轄市、縣(市)預防行政人力法定配置核算結果.........197
一、中文部分:
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二、英文部分:
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16.Hung, J. Y., “Taking an Expended View of Customer to Construct Hotel Rating System,” International Business Research, Vol. 5, No. 4, 2011, pp. 2-11.
17.Bottero, M., Comino, E. and Riggio, V., “Application of the Analytic Hierarchy Process and the Analytic Network Process for the assessment of different wastewater treatment systems,” Environmental Modelling &; Software, Vol. 26, 2011, pp. 1211-1224.
18.Saaty, T. L., The Analytic Network Process: Decision Making With Dependence and Feedback, Pittsburgh:RWS Publications, 1996.
19.Kirytopoulos, K., Voulgaridou, D., Platis, A. and Leopoulos, V., “An effective Markov based approach for calculating the Limit Matrix in the analytic network process,” European Journal of Operational Research, Vol. 214, 2011, pp. 85-90.
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5.內政部統計處網站,內政統計年(月)報,http://www.moi.gov.tw/stat/,2012年4月30日。
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