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研究生:葉菀容
論文名稱:兒童家內受虐辨識指標暨防治策略之研究
指導教授:黃翠紋黃翠紋引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:警察政策研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
中文關鍵詞:兒童家內受虐兒少保護網絡兒童受虐辨識指標防治策略
相關次數:
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「兒童及少年福利與權益保障法」本質上是為社會立法,是以兒少主體權益需求出發,但是徒法不足以自行,如果要徹底落實,勢必需要社會觀念的改變、國家資源的投入,同時並解決城鄉差距帶來的資源分配錯置或不公的問題。整合相關法律規範,期使以危機處理、安置、家庭處遇等作為,有效防治兒童家內受虐之事件。
而社政單位在本法中處於主責單位,於兒童家內受虐案件中扮演舉足經重的角色,亦是始終陪伴個案左右者,故本研究以社政單位作為研究主體,從其現況出發,探究其所遇之困境,及其與兒少保護網絡合作情形,同時探討現行辨識指標之實用性,並期使提供實務單位一些參考與方向。
本研究之資料蒐集,採文獻探討法以及深度訪談法,前者網羅相關文獻,作為研究基礎,後者擇基隆市、台北市、新北市、桃園縣、新竹市、台中市、雲林縣、嘉義縣、高雄市等 10個縣市及中央主管單位內政部兒童局,對兒少保護業務具有一定經歷之社政人員各 1名作為研究對象。研究發現如下:
一、中央所推行之兒少保護策略以三級預防為核心概念推展;社政單位與兒少保護網絡成員均能能依法定程序進行,以確保兒少個案最佳利益。政策成效雖無法直接就官方統計資料之數據評估,然而實務單位人員認為政策執行具有成效,故相關兒童保護措施必須繼續落實執行。
二、兒少保護網絡成員包含社政單位、衛生醫療單位、警政單位、教育單位、司法單位以及民間團體。網絡合作共同問題包含:長時間溝通以達共識、網絡無專責人員配置、缺乏立即排除危險觀念、網絡合作結構鬆散。社政單位困境則有:人力配置比重失衡、案件分級定義不明確、業務流於形式、擔負案件被檢視之壓力、個案資料蒐集不易。警政單位所遇困境則有:敏感度不足、警力同時擔負其他業務。衛生醫療部分:醫療單位無法精準研判死亡原因、醫療資源無法進入案家。教育單位單重學業忽略輔導、通報基準不同、零拒絕精神無法落實、缺乏對兒少保護案件的敏感度。在民間團體方面:公部門缺乏監督能力、公權力受質疑、主責單位與委託單位意見不同。司法單位方面則有法令規定限制以及保密敏感度不足之困境。
三、兒童家內受虐辨識指標內涵方面:個人因子中之施虐者因素包含「藥酒癮」、「精神疾病」、「照顧者的成長背景遭受暴力」、「自我控制力差」、「主觀性的權力控制慾望高」、「個人環境產生重大變故」、「以往素行紀錄不佳」、「合理化暴力行為」及「對孩童過度期待」、「不當之宗教迷信」等;被虐者因素則有「年齡」、「身心障礙或難以管教特質」、「自我保護能力低落如肢體障礙」、「受暴頻率」、「孩子本身受傷情況」、「孩子有偏差行為」、「孩子在家庭中的地位」等;關係因子包括「離婚、單親家庭」、「照護者感情關係複雜」、「因罪服刑孩子託管」、「家庭支持系統」、「家庭經濟是否供需平衡」、「兒童與相對人之間互動關係」、「兒童與相對人之間互動關係」、「父母親管教問題」等;環境社區因素則包括時間叢聚效應,以及案家的居住環境是否容易發生疏忽情況且閉獨立不易被發現。對於兒童家內受虐辨識指標發展之建議如下:統計過去個案之相關資料以發展一份具有信效度的評估工具、工具要兼重質化與量化之內容、工具完成之後更要重視使用人員之訓練,蒐集資訊之能力、評估之結果要能夠搭配相關處遇建議才能發揮工具之效益、辨識指標發展要保持能與社會脈動改變之彈性。
最後,提出研究建議,兒童家內受虐防治政策執行方面之建議有「推展兒童及少年保護教育宣導」、「保護性業務的人力資源策略規劃與管理」、「有效執行強制性親職教育輔導」、「控管個案數量」、「持續建構後送資源」、「規畫兒少保護社工階段式訓練課程」等6 項;架構完整的兒童保護服務網絡方面則是「增加專責人力」、「提升專業素養」、「提高通報精確性與案件過濾分級」、「挹注充足之後續資源」、「預防宣導紮根於社區」、「調整勤務負荷酌予運用志工」、「加強專業訓練」、「加強新生嬰兒之預防注射與追蹤」、「協助藥酒癮戒治及精神病治療工作」、「建議專業人員接受兒童虐待個案訓練」、「擬訂受虐兒童輔導計劃」、「建立學校社工制度」、「落實學校親職教育活動」等13 項;在兒童受虐辨識指標方面則有「發展虐待指標評估的一致性」、「辨識指標工具的實用性」、「辨識指標結合處遇方式」、「建立重大兒虐或致死個案之長期資料庫」等4項。
目 次
謝 誌 I
摘 要 III
目 次 VII
表 次 XI
圖 次 XIII
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
一、研究背景 1
二、研究動機 3
第二節 研究問題與研究目的 6
一、研究問題 6
二、研究目的 6
第三節 名詞解釋 8
一、家內兒童受虐 8
二、辨識指標(indicator) 9
三、兒童保護之工作目標 9
四、兒童保護服務網絡 10
第二章 相關文獻及理論整理 13
第一節 兒童保護之發展 13
一、兒童人權議題 13
二、國外兒童保護觀念演進 16
三、我國兒童福利及保護政策演進 18
四、現階段我國兒童保護政策措施 31
第二節 兒童虐待之相關理論與處理 42
一、兒童虐待的類型 42
二、兒童虐待的相關理論 49
三、兒童虐待案件處遇流程 52
四、兒童虐待案件之處理困境 62
第三節 兒童家內受虐辨識指標之發展 68
一、兒童受虐事件的嚴重性評估 68
二、兒童家內受虐指標與判斷 70
三、兒童虐待事件領域之研究 78
第三章 研究設計與實施 87
第一節 研究流程、研究架構與研究工具 87
一、研究流程與進度 87
二、研究概念 88
三、研究工具 91
第二節 資料蒐集方法、研究範圍與研究對象選取 93
一、資料蒐集方法 93
二、研究範圍 94
三、研究對象選取 95
第三節 資料分析與可信性檢驗 96
一、資料分析 96
二、可信性檢驗 97
三、研究者本身 98
四、訪談過程 98
第四章 資料分析 99
第一節 我國兒童家內受虐防治政策 99
一、我國兒童家內受虐之現況 99
二、兒少防治政策推行現況 105
三、兒童及少年保護政策執行之成果 117
四、實施困境 119
第二節 兒童家內受虐防治網絡現況 132
一、兒童少年保護案件處理流程 132
二、防治網絡成員責任、分工 141
三、網絡成員之溝通管道 160
四、與網絡合作時遭遇困境 166
第三節 家內兒童受虐辨識指標 185
一、現行診斷評估工具使用概況 185
二、兒童家內受虐辨識指標之內涵 193
三、兒童家內受虐辨識指標發展之建議 201
第四節 家內兒童受虐防治工作之未來發展與期待 210
一、重新規劃現有人力與待遇 210
二、強化網絡合作機制 214
三、持續挹注資源並建置完善配套措施 216
四、賦予社工角色合理期待 217
第五章 結論與建議 221
第一節 研究發現 221
一、 兒童家內受虐防治政策推行現況 221
二、兒童家內受虐防治網絡之運作 223
三、兒童家內受虐辨識指標 225
四、兒童家內受虐防治工作之發展與期待 229
第二節 研究建議 230
一、實務政策面 230
二、後續研究建議 237
第三節 研究限制 239
一、研究樣本的限制 239
二、研究工具的限制 239
三、訪談地點的限制 239
四、研究者本身的限制 240
參考文獻 243
一、中文書籍 243
二、中文期刊 244
三、中文碩博士論文 247
四、研究報告 248
五、西文部分 249
附錄一 訪談同意書 251
附錄二 訪談大綱(社會工作員) 253
附錄三 訪談大綱(中央機關業務承辦人) 255
附錄四 兒童少年受虐待暨被疏忽危機診斷表 257
一、中文書籍
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孫奇芳(2009)。建構保護受虐兒童權益之法制研究─以兒童保護請求權為中心。國立高雄大學法律學系碩士論文。
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