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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:伍逸名
論文名稱:我國當舖業管理制度之研究
指導教授:黃慧娟黃慧娟引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:行政管理研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:174
中文關鍵詞:當舖管理
外文關鍵詞:pawnshopmanagement
相關次數:
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摘 要
當舖係一流傳千百年、並充斥於人類生活歷史之行業,自古即以小額融資之姿活躍於民間借貸,亦是世界各國正式金融體制外之核心要角,有濟急紓困之重要功能。然多數人對於當舖業之概念如同晝夜般之「黑與灰」,將之視為貧困及恥辱之象徵,加諸予「收贓」與「重利」之框架,致使社會大眾普遍將當舖業認定為不願接觸之「灰色空間」,鮮少為人所探討。隨著近代工商業發達,社會情勢劇變,現今之當舖業已跳脫「濟貧紓困」與「因物稱信」之宗旨,取而代之的是以賺取利息或拍賣流當物品價差之營利行為。此外,在過度競爭下,更衍生各種非法經營態樣,攸關整體社會秩序之安寧。各國政府無不對該行業予以重視,制定當舖業相關法制加以輔導與管理,期藉此措置提升當舖業之品質以維護社會生活安全之秩序。查我國當舖業之法制,雖自民國90年制定迄今歷經多次修正,然不符時代要求之條文皆未與時俱進、妥適調整。另就管理層面而言,全國未有統一規範,造成各縣市管理標準不一,呈現凌亂且無系統之多頭馬車狀。眾所周知,當舖業之管理攸關社會總體治安、人民之財產等權益,實不容有絲毫紊亂不合理之現象。究應如何作妥適之調整,始能促使當舖業管理制度更趨完善,並將當舖業者框入正軌,誠有賴法制、政策與執行上深切檢討。而首要工作則應注目於當舖業法制之落實,方能期社會更形安和樂利,人民權益之保障,更臻切實。因此本文以「我國當舖業管理制度之研究」為題,藉由法制為主要觀點出發,探討當舖業之經營管理問題,以及比較分析各國設置當舖業之法制規範,並提出具體改進我國相關法制之建議。全文共計五章,其主要內容如次:
第一章緒論部分,說明當舖業之管理現狀,並提出相關問題;其次針對國內既有之文獻加以評析;並就本文研究範圍及研究方法予以論述。
第二章探討我國當舖業之經營管理型態,包括:公營與民營當舖經營管理上之比較、當舖業與其他借貸形式之異同、當舖業違法經營態樣等。
第三章介紹各國當舖經營發展現況及法制之實況與動向,內容除與我國鄰近之日本及新加坡外,並包括先進之美國及英國等國。
第四章探討我國之當舖業法制,以及營業自由與政府規制等問題,然後就我國與各國當舖業法制加以分析比較。
第五章之結論與建議部分,針對前述議題予以綜合說明,並從「理想之立法設計」、「管理政策之期許」以及「執行應配合之事項」著手,就我國當前當舖業之管理,提出改進現制芻議。
第一章 緒論……………………………………………………………01
第一節 問題之提出…………………………………………………01
第二節 國內相關文獻之檢討………………………………………08
第一項 國內論著介紹……………………………………………08
第二項 整體分析…………………………………………………18
第三節 研究範圍與名詞定義………………………………………21
第一項 研究範圍…………………………………………………21
第二項 名詞定義…………………………………………………22
第四節 研究方法……………………………………………………24
第二章 當舖業之經營管理型態………………………………………27
第一節 我國當舖業經營之流變……………………………………27
第一項 當舖業經營發展緣起……………………………………28
第二項 當舖業之經營管理現況…………………………………31
第二節 公營當舖之沿革與現況……………………………………35
第一項 公營當舖之演進…………………………………………35
第二項 公營當舖之經營管理現況………………………………38
第三項 公民營當舖之比較………………………………………46
第三節 其他借貸類型………………………………………………49
第一項 金融機構之借貸…………………………………………49
第二項 民間借貸…………………………………………………53
第三項 地下錢莊借貸……………………………………………54
第四項 當舖業與其他借貸之比較………………………………57
第四節 當舖業違法經營態樣………………………………………61
第一項 重利………………………………………………………61
第二項 收贓………………………………………………………64
第三項 車輛質借…………………………………………………66
第四項 票貼………………………………………………………69
第五項 不動產質借………………………………………………71
第六項 洗錢………………………………………………………72
第七項 其他違法借款標的態樣…………………………………73
第三章 各國當舖業之法制特色………………………………………75
第一節 日本…………………………………………………………75
第一項 概說………………………………………………………75
第二項 法制特色…………………………………………………77
第二節 新加坡………………………………………………………84
第一項 概說………………………………………………………84
第二項 法制特色…………………………………………………86
第三節 美國…………………………………………………………93
第一項 概說………………………………………………………93
第二項 法制特色…………………………………………………95
第四節 英國…………………………………………………………99
第一項 概說………………………………………………………99
第二項 法制特色…………………………………………………102
第四章 我國當舖業之法制……………………………………………109
第一節 我國當舖業之法制沿革……………………………………109
第二節 我國當舖業法之特色………………………………………117
第一項 營業管理與審查標準……………………………………117
第二項 營業自由與政府規制…………………………………124
第三節 我國與各國法制之分析比較………………………………131
第一項 各國法制特色分析………………………………………131
第二項 各國法制比較……………………………………………136
第五章 結論與建議……………………………………………………141
第一節 結論…………………………………………………………141
第二節 建議…………………………………………………………147
參考書目…………………………………………………………………153
附錄一 日本當舖營業法………………………………………………159
附錄二 日本當舖營業法施行規則……………………………………169
一、中文部分
1.李太正、王海南、法治斌、陳連順、黃源盛、顏厥安,法學入門,元照出版,2006年6月。
2.李竹森,「當舖業經營之研究──以台北縣市當舖為例」,開南大學財務金融學系研究所碩士論文,2008年12月。
3.李沙,中外典當,學苑出版社,2010年2月。
4.李震山,「論行政許可行為」,華岡法粹第26期,1998年12月。
5.林裕順,「日本當舖營業法」,新知譯粹第12卷第3期,1996年8月。
6.林慶村,「我國當舖業法之研究」,中央警察大學行政警察研究所警察法學組碩士論文,2003年6月。
7.林金龍,「國內當前雙卡債問題分析與探討--市場經濟下政府應發揮的職能」,國立政治大學經營管理碩士學程碩士論文,2006年7月。
8.林李嘉,「新竹地區當舖業收贓之法律與經濟觀點分析」,國立台北大學犯罪學研究所碩士論文,2008年1月。
9.林瑜蔚,「新加坡當鋪與客家」,國立中央大學客家政治經濟研究所碩士論文,2008年7月。
10.吳森有,「臺北市公營當舖過去現在及未來發展之探討」,臺北文獻第83期,1988年3月。
11.吳兆清,「論清代內務府當舖之興衰」,故宮學術季刊第16卷第2期,1998年。
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13.洪士峰,「因『物』稱『信』:典當業存在的基礎」,國立清華大學社會學研所碩士論文,1999年6月。
14.柯喬譯,「當舖業管理法制之研究」,國立中山大學政治學研究所碩士論文,2009年7月。
15.韋慶遠,「清代典當業的社會功能」,政治大學歷史學報第10期,1992
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18.梁添盛,警察法專題研究(二),作者自印,2006年8月。
19.梁添盛,「經濟活動與行政介入」,氏著「警察法專題研究(一)」(中央警官學校,1993年2月)所收。
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21.陳宛妤,「法律繼受與傳統融資活動――以合會與當舖在台灣的法律發展軌跡為中心」,國立台灣大學法律學研究所碩士論文,2004年6月。
22.陳滄海,法學大意,學富文化,2007年8月。
23.陳鴻銘,「急需借貸,交易成本,與管制成本:以台灣當舖業為例」,中華大學工業工程與管理研究所碩士論文,2000年6月。
24.陳保安,「經濟活動與行政介入」,中央警官學校警政研究所碩士論文,1995年6月。
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27.黃慧娟,「論街頭防犯監視器之相關法律問題」,中央警察大學犯罪防治研究所博士論文,2008年12月。
28.靳潔欣,「論政府對當舖業之管制及介入競爭」,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2009年8月。
29.楊清江,「日本當舖營業法」,警學叢刊第11卷第2期,1980年12月。
30.楊惠如,「當鋪業經營關鍵成功因素之探討――以台南市為例」,國立成功大學經營管理碩士學位學程碩士論文,2009年12月。
31.楊仁壽,法學方法論,三民書局,1994年1月。
32.楊肇遇,中國典當業,臺灣商務印書館,1973年。
33.趙中麒編著,法學緒論,風雲論壇出版社,1995年6月。
34.楊坤興,「我國債務催收法立法關鍵問題的探討及思考」,國立中央大學產業經濟研究所碩士論文,2006年6月。
35.蔡民椿,「我國當舖業違法經營樣態與防治對策之研――以臺北縣新店地區為主」,中央警察大學犯罪防治研究所碩士論文,2007年12月。
36.蔡多賀,「捕蠅草之歌――當舖業重利經營模式及管理對策之研究,台北大學犯罪學研究所碩士論文」,2006年1月。
37.潘敏德,「中國近代典當業之研究」,臺灣師範大學歷史研究所碩士論文,1983年7月。
38.鄭善印,「中日美三國當舖業法之比較」,刑事雙月刊2009年11月至12月。
39.鄭善印、吳家慶、林慶村,「我國當舖業法之研究」,中央警察大學警政論叢第2期,2002年12月。
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41.廖義男,「從經濟法之觀點論企業之法律問題」,氏著「企業與經濟法」(著者自印,1980年4月)所收。
42.賴品伃,「景氣熱,年底流當拍賣史上最冷」,蘋果日報2010年12月10日,副刊E1版。
43.賴致翔,「公營當舖的祝福」,刑事雙月刊,2009年11月至12月。
44.謝瑞智,憲法大辭典,著者自印,1991年4月。
二、外文部分
1.浅田泰三,中国質屋業史,東方書店,1997年7月。
2.齊藤博,質屋史の研究,新評論,1989年4月。
3.佐藤英善,經濟行政法,成文堂,1990年4月。
4.室井力編,新現代行政法入門(2),法律文化社,2004年5月。
5.杉山芳朗,「質屋営業の展望と警察」,河上和雄他編「講座 日本の警察 第四巻」,(立花書房,1993年5月)所収。
6.田島信威,法令の仕組みと作り方,ぎょうせい,1991年8月3版。
7.水野正,「防犯カメラ画像と個人情報の保護」,日本法学第71巻第4号,2006年3月。
三、議案文書
1.立法院公報第90卷第26期院會紀錄。
2.立法院公報第96卷第86期院會紀錄。
3.立法院公報第97卷第63期院會紀錄。
4.立法院公報第99卷第80期院會紀錄。
四、研究調查報告
1.臺北市政府財政局,「考察歐洲地區基層金融、平民金融服務之現況及金融機構協助配合政府政策於平時及急難時之融資策略報告書」,2006年6月。
2.徐清軍,「中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究報告子站──英國典當業調研報告」,中國駐英國使館經商處,2005年8月。
五、網站連結
1.高雄市政府財政局動產質借所http://w4.kcg.gov.tw/
2.臺北市動產質借處 http://www.op.taipei.gov.tw
3.全國法規資料庫入口網站http://law.moj.gov.tw/
4.司法院法學資料檢索系統http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm
5.立法院法律系統http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw
6.全國商工行政服務網http://gcis.nat.gov.tw/news.jsp?type=1&;sno=2753
7.樂民典當舖http://www.lehmin.com.tw/history-asia.php
8.天津典當網http://www.pawntj.com/bencandy.php?fid=17&;id=639
9.日本警察白書http://www.npa.go.jp/hakusyo/h23/mokuji.htm
10. 日本法令データhttp://law.e-gov.go.jp/cgi-bin/strsearch.cgi
11.香奈爾連鎖精品當舖――各國當舖比較
http://www.chanel-pawnshop.com/ponet/front/bin/ptdetail.phtml?Part=law10&;Category=114077
12.DJ Money低借網──走進美國典當業
http://article.djmoney.tw/%E8%B5%B0%E8%BF%91%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E5%85%B8%E7%95%B6%E6%A5%AD
13.Inspired by 當舖http://blog.yam.com/dalfaa/article/14863428
14.臺北惜物網http://shwoo.taipei.gov.tw/default.asp
15.鑫順典當──英國的典當業
http://www.xsdd.com.cn/viewInformation.php?id=11
16.英中網──經濟衰退英國當舖興旺
http://www.ukchinese.com/www/19/2008-10/1939.html
17.鹽城市聖寶典當有限責任公司
http://www.ycsbdd.com/onews.asp?id=340&;Page=4
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