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研究生:許兆甫
論文名稱:警察機關處理重大事故新聞之研究-以臺中市翁奇楠命案為例
指導教授:吳彰裕吳彰裕引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:行政管理研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:153
中文關鍵詞:警察機關新聞處理重大事故翁奇楠命案
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本文旨在進行警察機關處理重大事故新聞之研究,並以「臺中市翁奇楠命案」為例,探討事件發生時,警政署及臺中市警察局之新聞處理情形與過程。同時藉由文獻分析與深度訪談進行分析,以探討警察機關處理重大事故新聞可能存在之問題,進而提出未來警察機關處理重大事故新聞之建議與改善方向。研究結論與建議如下:
一、公關室在重大事故新聞中的角色與功能方面:建議未來應提升公關室在組織及危機應變小組中的位階,將公關室定位為同時授權功能或強制性諮詢功能,使公關部門與其他部門扮演同等的角色,可以參與決策的制定;甚至是制定決策的角色。
二、警察機關重大事故新聞處理機制與規範:未來除應健全機關內部新聞通報系統外,各級警察機關亦應擬定重大事故新聞應變原則,作為因應重大事故之執行依據。
三、危機訊息處理方面:(1)新聞訊息通報:「翁案」發生時,第一時間是媒體主動告知警政署公關室,該室立即向上反應,同時也向該局示警,並積極介入處理以防危機擴大。(2)新聞訊息蒐集:臺中市警察局在第一時間選擇性的公布部分案情;另警政署是由媒體記者主動告知「翁案」現場內有警察人員涉入。(3)「翁案」新聞訊息判斷方面:由於臺中市警察局一開始低估了媒體對事件的殺傷力,以致延誤後續通報。
四、新聞資訊發布方面:(1)新聞發布工作方面:「翁案」發生5天以來,該局處理的原則與經過,無法有效說服民眾,為何命案現場剛好有警察人員在場,且未就外界質疑的黑白掛勾情形提出具體說明。(2)發言人設置方面:臺中市警察局在「翁案」新聞處理上,以「偵查不公開」來對外說明,令媒體無法對社會交待清楚,而將關注的焦點轉移至黑白掛勾方面。
目錄
目 錄........................................................……………………………………………i
表 目 錄....................................................……………………………………………iii
圖 目 錄....................................................……………………………………………iv
第一章 緒論............................................…………………………………………….1
第一節 研究動機與目的............................…………………………………….1
第二節 研究範圍與限制............................................……………............…….3
第三節 概念界定............................................……………............…………….5
第四節 研究大綱............................................……………............…………….7
第二章 文獻檢討與研究架構...............................……………............…………….13
第一節 公共關係理論...................................……………............…………….14
第二節 溝通理論………………………………………………………………20
第三節 新聞記者與消息來源…………………………………………………25
第四節 警察機關新聞處理單位與法令規範…………………………………29
第三章 歷史回顧與現況分析………………………………………………………33
第一節 解嚴前警察機關處理重大事故新聞模式……………………………33
第二節 解嚴後警察機關處理重大事故新聞模式……………………………42
第三節 「中壢事件」與「紅衫軍倒扁事件」新聞處理模式之比較………48
第四節 新聞處理之現況分析與改進之道……………………………………49
第四章 研究方法……………………………………………………………………63
第一節 研究方法與研究設計...........…………………………….......................63
第二節 研究對象的選取..........................………………………………............69
第三節 資料蒐集與分析......................................………………………………69
第四節 研究信度與效度......................................................................................71
第五章 深度訪談結果分析…………………………………………………………73
第一節 深度訪談警察人員資料分析…………………………………………73
第二節 深度訪談新聞從業人員資料分析……………………………………82
第三節 深度訪談學者專家資料分析…………………………………………87
第四節 小結……………………………………………………………………90
第六章 結論與建議…………………………………………………………………95
第一節 結論…………..……………………………………………………… 95
第二節 未來警察機關處理重大事故新聞之建議…………………………… 96
第三節 其他研究發現與建議………………………………………………… 98
參考書目..........................................................……………………………………… 104
附錄A 各級警察機關勤務指揮中心重大事故(情報)報告處理區分表...……107
附錄B 警察機關處理輿情回應實施計畫(節錄)…………………………… 110
附錄C 警察機關新聞發布暨傳播媒體協調聯繫作業規定(節錄)……………116
附錄D 檢察、警察暨調查機關偵查刑事案件新聞處理注意要點 ……………119
附錄E 內政部2009年第1次治安會議紀錄(節錄)………………………...123
附錄F 臺中市翁奇楠命案輿情報導紀錄表………………………………………124
附錄G 研究訪談題綱………………………………………………………………141
附錄H 臺中市警察局及警政署新聞資料…………………………………………142
附錄I 警察人員與特定對象接觸交往規定……………………………………148
附錄J 訪談同意書………………………………………………………………149
參考書目
一、中文部分
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