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研究生:戴韶銘
論文名稱:從「偵查不公開」與「新聞自由」探討警察與媒體的互動關係
論文名稱(外文):A Study On The Interaction Between The Police And Media From The Detection Not Public Principle And Freedom Of The Press
指導教授:黃翠紋黃翠紋引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:警察政策研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:135
中文關鍵詞:偵查不公開新聞自由警察與媒體互動
相關次數:
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在人權意識的潮流下,偵查不公開與新聞自由之議題備受爭議,各界不斷質疑警察未落實執行偵查不公開原則,而新聞自由又使報導內容過度氾濫,致使侵害人權的情形時有所聞。近年來,實務上警方偵查犯罪與新聞報導內容,曾數度引起社會大眾的爭議,因此筆者針對偵查人員與媒體記者間的互動關係,作為探討本議題的研究角度。透過文獻探討與深度訪談方式,以期了解媒體報導內容對偵查作為之影響,並依據偵查人員與新聞記者平時之互動模式、雙方新聞處理原則等,找出偵查人員在執行偵查不公開原則時,所面臨的困境與問題。
在文獻探討部分,蒐集國內外與偵查及新聞報導有關之研究內容,同時針對我國在新聞處理的法令規定加以說明,並依據文獻資料、研究目的及文本分析結果設計訪談大綱,透過深度訪談偵查人員與媒體記者,對實務現象進行深入了解,最後再進一步分析文本與訪談資料,整合出所有研究所得的結果,有系統的呈現實務工作中之真實現象,並提出本研究之結論與建議。
而本研究之主要研究問題--偵查不公開原則與憲法保障的新聞自由、知的權利,兩者之間的矛盾如何取得平衡?原先設定在透過資料分析後,將得以解開雙方之矛盾,緩解雙方之衝突,取得平衡點之可能,然而,在實際資料分析後,卻發現警察與記者在「偵查不公開」與「新聞自由」間拔河的這項議題,雙方武器不平等,所受的約束亦不成比例,警察偵辦刑案都有不能違反偵查不公開原則的認知,然而面對記者採訪需求的後續動作與行為,本身卻已違反偵查不公開的前提。在此邏輯上的弔詭情況下,警察要如何判斷何者符合「維護公共利益」的例外,何者為不能公開的資訊,就成為警察機關新聞處理難以解決的盲點。本文認為,欲改善偵查機關整體對人權的重視,亟待司法實務上對於違反偵查不公開的情形形成更多具體的見解,並就偵查機關不當洩露資訊是否構成刑法上洩密罪的問題有更多的討論,始有可能抑制任意洩露資訊的情形,進而更重視人權的保障。
第一章 緒論………………………………………1
第一節 研究背景與動機…………………………1
第二節 研究問題與目的…………………………4
第三節 名詞解釋…………………………………5一、偵查不公開……………………………………5
二、新聞自由………………………………………6
三、警察與媒體互動關係…………………………7
第二章 文獻探討…………………………………9
第一節 偵查不公開原則與媒體關係之探討……9
一、輿情對於檢警違犯偵查不公開原則之反應…9
二、法務部對偵查不公開之分際與執行狀況……11
三、偵查不公開相關法令規定……………………13
四、警察機關違反偵查不公開情形及其影響之探討 …………………………………………………17
第二節 新聞自由之權利義務與功能及其限制…23
一、新聞自由與第四權理論………………………23
二、新聞自由與真實報導義務……………………25
三、新聞自由與知的權利…………………………27
四、新聞自由的憲法依據…………………………28
五、新聞自由應有之限制…………………………31
第三節 警察機關與記者間的衝突與合作關係…38
一、警察與記者間因偵查不公開而衍生之衝突關係……………………………………………………38
二、新聞報導對警察偵查犯罪之影響……………40
三、媒體與偵查機關的互動………………………42
第四節 相關研究文獻回顧………………………50
第三章 研究設計與實施…………………………53
第一節 研究架構…………………………………53
第二節 資料蒐集方法 …………………………55
第三節 研究工具…………………………………57
第四章 訪談資料分析……………………………63
第一節 衝突現象--刑案現場之拍攝與採訪……63
一、偵辦刑案現場搜索時的媒體要求……………63
二、警方跟監過程中的媒體介入…………………68
三、歹徒挾持人質現場的媒體採訪………………73
四、命案現場封鎖前後之採訪拍攝………………78
五、小結……………………………………………83
第二節 共生現象—媒體與警察之工作依存關係84
一、媒體欲閱覽嫌疑人筆錄之爭議………………84
二、媒體欲採訪刑案證人…………………………89
三、小結……………………………………………93
第三節 對立與合作—在偵查不公開原則下的警媒關係…………………………………………………94
一、實施刑案現場模擬,記者採訪之適當性……94
二、記者採訪破案新聞時要求提供畫面、資料…99
三、記者採訪未成年、性侵嫌疑犯之適法性 …106
四、小結 …………………………………………110
第四節 現況與期許---警媒對未來互動及公關角色的期許 …………………………………………111
第五章 結論與建議 ……………………………123
第一節 研究發現 ………………………………123
一、邏輯上的弔詭 ………………………………123
二、記者的壓力 …………………………………124
三、天平上的失衡 ………………………………124
第二節 研究建議 ………………………………125
一、警方於偵查不公開原則下的作為與建議 …126
二、記者於新聞自由下之作為與建議 …………127
第三節 研究限制 ………………………………128
一、研究資料與分析之限制 ……………………129
二、研究時間與能力之限制 ……………………129
三、受訪者能否真實回應之限制 ………………129
四、研究對象的限制 ……………………………129
參考資料 …………………………………………131
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