臺灣博碩士論文加值系統

1990年代後，我國地方財政逐漸惡化，許多縣(市)已債台高築，自有財源不足以支應人事費，財政之拮据，已經排擠其他政務之推動，為解決此一困境，地方政府紛紛提出各種改善方案，如何開源節流，已成為地方財政發展重要課題。
本研究係運用資料包絡法(DEA)，評估桃園縣13個鄉鎮市公所財政努力績效，選定90年度至99年度歲入、歲出資料，進行時間序列及横段面研究，探討各鄉鎮市公所整體效率、技術效率及規模效率，並以差額分析針對無效率單位提供改善方向及幅度，作為調整支出管理制度之參考依據。經實證結果分析：整體效率及規模效率以桃園市、八德市及復興鄉最佳；技術效率以桃園市、八德市、新屋鄉及復興鄉最佳；以94年觀之，未具效率者為楊梅市、大園市及觀音鄉，若加以改善，則相對能改善整體效率。並建議我國應積極建立衡量財政努力績效標竿的制度，藉由合理的評估地方政府財政努力績效，落實開源節流措施，摒除長期依賴中央政府財源挹注的心態及習性，加重各地方政府自我負責的責任，以提升地方財政能力。

Taiwan’s local governments have been experiencing financial hardship since 1990. Many counties (cities) have accumulated mounting debts and their self-financing resources are unable to meet employee salaries. Such a financial difficulty has led to the suspension of other policy implementations. In order to resolve the current situation, local governments have proposed various solutions which make increasing incomes and saving expenditures important tasks of local finance.
This research applies Data Envelopment Analysis (DEA) to evaluate the financial performance of 13 township/city offices of Taoyuan County. The data of annual incomes and expenditures between 2001 and 2010 are selected for time series and cross-section researches so as to examine the overall efficiency, technical efficiency and scale efficiency of the above township/city offices. Moreover, slack analysis is undertaken to provide direction and scope of improvement for inefficient units which serve as basis for adjustment of expenditure management. The analysis of the verified results concludes that: Taoyuan City, Bade City and Fuxing Township have the best overall efficiency and scale efficiency. Taoyuan City, Bade City, Xinwu Township and Fuxing Township have the best technical efficiency. Using 2005 as an example, the overall efficiency of Yangmei City, Dayuan Township and Guanyin Township which had poor efficiency could have been improved if improvement had been made. In addition, it is recommended that Taiwan should put into place a system for financial performance evaluation. Rational evaluation of local governments’ financial performance will not only realize the goal of increasing incomes and saving expenditures, but also eliminate the mentality and attitude of relying on financial injection from the central government, thus increasing local governments’ own responsibilities and enhancing local financial capability.

目錄
摘要…………………………………………………………………………………Ⅰ
Abstract……………………………………………………………………………Ⅱ
目錄…………………………………………………………………………………Ⅲ
表目錄………………………………………………………………………………Ⅴ
圖目錄……………………………………………………………………………Ⅶ
第壹章 緖論………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………………1
第二節 研究範圍………………………………………………………………4
第三節 研究架構………………………………………………………………5
第貳章 文獻回顧…………………………………………………………………7
第一節 財政努力之定義……………………………………………………7
第二節 績效評估之衡量……………………………………………………11
第三節 DEA運用之範疇……………………………………………………14
第四節 DEA衡量地方政府財政努力績效之文獻回顧……………………17
第參章 地方財政論述……………………………………………………………19
第一節 地方財政基本理論…………………………………………………19
第二節 地方財政自主之基本理論…………………………………………21
第三節 我國地方財政制度…………………………………………………23
第四節 我國地方財政問題…………………………………………………25
第肆章 研究方法－資料包絡分析法(DEA)……………………………………29
第一節 DEA基本原理………………………………………………………29
第二節 DEA模型介紹………………………………………………………30
第三節 DEA特性與限制……………………………………………………31
第四節 DEA應用程序…………………………………………………………32
第五節 資料處理……………………………………………………………35
第伍章 實證結果…………………………………………………………………37
第一節 受評估單位的選取…………………………………………………37
第二節 投入與產出之選定及資料來源……………………………………37
第三節 實證結果分析………………………………………………………45
第陸章 結論與建議………………………………………………………………79
第一節 結論…………………………………………………………………79
第二節 建議…………………………………………………………………81
參考文獻……………………………………………………………………………83
一、 中文部分……………………………………………………………83
二、 網路部分……………………………………………………………85
表目錄
表5-1 投入項與產出項的Pearson相關檢定…………………………………39
表5-2 90年度投入與產出資料……………………………………………………40
表5-3 91年度投入與產出資料……………………………………………………40
表5-4 92年度投入與產出資料……………………………………………………41
表5-5 93年度投入與產出資料……………………………………………………41
表5-6 94年度投入與產出資料……………………………………………………42
表5-7 95年度投入與產出資料……………………………………………………42
表5-8 96年度投入與產出資料……………………………………………………43
表5-9 97年度投入與產出資料……………………………………………………43
表5-10 98年度投入與產出資料…………………………………………………44
表5-11 99年度投入與產出資料…………………………………………………44
表5-12 90-99年度整體效率分析………………………………………………45
表5-13 90-99年度技術效率分析………………………………………………46
表5-14 90-99年度規模效率分析………………………………………………47
表5-15 90-99年度規模報酬分析………………………………………………48
表5-16 90年度效率分析…………………………………………………………49
表5-17 91年度效率分析…………………………………………………………50
表5-18 92年度效率分析…………………………………………………………51
表5-19 93年度效率分析…………………………………………………………52
表5-20 94年度效率分析…………………………………………………………53
表5-21 95年度效率分析…………………………………………………………54
表5-22 96年度效率分析…………………………………………………………55
表5-23 97年度效率分析…………………………………………………………56
表5-24 98年度效率分析…………………………………………………………57
表5-25 99年度效率分析…………………………………………………………58
表5-26 90-99年度平均效率分析………………………………………………59
表5-27 桃園市效率分析…………………………………………………………60
表5-28 中壢市效率分析…………………………………………………………61
表5-29 平鎮市效率分析…………………………………………………………62
表5-30 大溪鎮效率分析…………………………………………………………63
表5-31 楊梅市效率分析…………………………………………………………64
表5-32 蘆竹鄉效率分析…………………………………………………………65
表5-33 大園鄉效率分析…………………………………………………………66
表5-34 龜山鄉效率分析…………………………………………………………67
表5-35 八德市效率分析…………………………………………………………68
表5-36 龍潭鄉效率分析…………………………………………………………69
表5-37 新屋鄉效率分析…………………………………………………………70
表5-38 觀音鄉效率分析…………………………………………………………71
表5-39 復興鄉效率分析…………………………………………………………72
表5-40 13鄉鎮市平均效率分析…………………………………………………73
表5-41 楊梅市投入產出項之潛在改善空間與幅度……………………………74
表5-42 大園鄉投入產出項之潛在改善空間與幅度……………………………75
表5-43 觀音鄉投入產出項之潛在改善空間與幅度……………………………76
表6-1 90-99年度平均效率按鄉鎮市及年度排序彙整表………………………80
圖目錄
圖1-1 研究流程圖…………………………………………………………………6
圖4-1 生產可能曲線……………………………………………………………29
圖4-2 DEA理論發展………………………………………………………………30
圖4-3 DEA應用流程圖……………………………………………………………34
圖5-1 90年度整體效率…………………………………………………………49
圖5-2 91年度整體效率…………………………………………………………50
圖5-3 92年度整體效率…………………………………………………………51
圖5-4 93年度整體效率…………………………………………………………52
圖5-5 94年度整體效率…………………………………………………………53
圖5-6 95年度整體效率…………………………………………………………54
圖5-7 96年度整體效率…………………………………………………………55
圖5-8 97年度整體效率…………………………………………………………56
圖5-9 98年度整體效率…………………………………………………………57
圖5-10 99年度整體效率…………………………………………………………58
圖5-11 90-99年度平均整體效率………………………………………………59
圖5-12 90-99年度桃園市整體效率……………………………………………60
圖5-13 90-99年度中壢市整體效率……………………………………………61
圖5-14 90-99年度平鎮市整體效率……………………………………………62
圖5-15 90-99年度大溪鎮整體效率……………………………………………63
圖5-16 90-99年度楊梅市整體效率……………………………………………64
圖5-17 90-99年度蘆竹鄉整體效率……………………………………………65
圖5-18 90-99年度大園鄉整體效率……………………………………………66
圖5-19 90-99年度龜山鄉整體效率……………………………………………67
圖5-20 90-99年度八德市整體效率……………………………………………68
圖5-21 90-99年度龍潭鄉整體效率……………………………………………69
圖5-22 90-99年度新屋鄉整體效率……………………………………………70
圖5-23 90-99年度觀音鄉整體效率……………………………………………71
圖5-24 90-99年度復興鄉整體效率……………………………………………72
圖5-25 90-99年度13鄉鎮市平均整體效率…………………………………73

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