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研究生:陳明良
研究生(外文):Chen Ming Liang
論文名稱:地方政府跨域治理之研究-以新竹縣大隘地區環境保護為個案研究
指導教授:劉佩怡劉佩怡引用關係
口試委員:吳烟村,卓文倩
口試日期:2012-07-01
學位類別:碩士
校院名稱:玄奘大學
系所名稱:公共事務管理學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:136
中文關鍵詞:大隘地區環境保護跨域治理府際關係
相關次數:
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地方政府跨域治理之研究-
以新竹縣大隘地區環境保護為個案研究
學生:陳明良 指導教授:劉佩怡 博士
玄奘大學公共事務管理學系碩士班
摘 要
近年來我國各級政府或同級政府間,由於制度、法規與權責未能完整有效的釐清與規範,致大多各自為政,凸顯了政府決策與執行的困境,也間接使縣市層級地方政府間逐漸主動建立合作關係。若各級政府間能藉建立跨域治理合作,以共同解決資源重複浪費和財源不足的問題,而相互協力合作以形成經濟規模,發揮地方治理最大的效益,亦不失為理想的策略。
本研究研究方法係經由質化研究方法,透過深度訪談來匯集、分析與探訪大隘三鄉環境保護治理現狀,以建立與累積跨域治理合作本土個案,作為大隘三鄉間建立跨域治理合作之參考。
本研發現以目前地方自治的層級,三鄉之間僅能處理如垃圾清運的合作、街道山區垃圾清除,抑或取締任意張貼廣告及流浪犬捕捉等,對於大隘地區影響甚鉅的,如水庫水質的維護、河川整治乃至山坡地的保育等,均必須由中央層級如環保署或水利署積極協助處理,因而探討本區以環保議題進行跨域治理,首先要面對的便是現行法令不足,其次則是制度面的疊床架屋,至於在政策面的相關配合亦有待加強。最後,根據本研究發現,對跨域治理合作之執行困境提出制度面、法規面以及政策面的改善與設計規劃等建議,供有關單位參考,期使大隘三鄉間建立跨域治理合作時能更臻完善。

關鍵字:大隘地區、環境保護、跨域治理、府際關係


目 錄
第一章 緒論 …………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機……………………………………………1
第二節 研究目的與問題……………………………………………7
第三節 研究設計……………………………………………………9
第四節 概念界定 ………………………………・………………13
第五節 研究範圍與限制 …………………………………………18
第二章 文獻探討……………………………………………………20
第一節 相關文獻回顧 ……………………………………………20
第二節 相關理論探討 ……………………………………………45
第三章 大隘三鄉環境保護現況分析 ……………………………57
第一節 大隘三鄉背景分析 ………………………………………57
第二節 大隘三鄉環境保護事項之分析 …………………………72
第三節 小結:大隘三鄉環境保護跨域治理之互動現況 ………95
第四章 大隘地區環境保護治理模式分析 ………………………97
第一節 治理現狀分析……………………………………………97
第二節 治理規劃分析……………………………………………118
第五章 結論………………………………………………………128
第一節 制度面的設計與改善……………………………………129
第二節 法規面的設計與改善……………………………………133
第三節 政策面的改善與規劃……………………………………136
參考文獻………………………………………………………………138
附錄一、訪談紀錄………………………………………………………145

參考文獻
壹、中文部份
一、政府專書
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1999 新竹縣綜合發展計劃觀光遊憩部門期中報告。
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新竹縣政府主計處
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2004 新竹縣北埔鄉都市計畫書。
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2004 新竹縣寶山鄉都市計畫書。
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二、專書
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2004 峨眉湖環湖自行車道工程工程規劃設計報告書,交通部觀光局叁山國家風景區管理處委託研究案。
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立洲工程顧問有限公司
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立洲工程顧問有限公司
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2003 「地方治理與地方政府角色職能的轉變」,空大行政學報,第13期,頁233-268。
四、研討會論文
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2004 「府際關係的演化:興起中的地方治理」,發表於「2004年台灣政治學會年會暨關鍵年代與多元政治」,義守大學公共政策與管理學系主辦。
李台京
2004 「高高屏觀光跨域治理之可行性」,發表於「推動跨域管理機制」研討會,中華大學行政管理學系、研究發展考核委員會主辦。
林玉華
2004 「公私夥伴關係的治理:理論初探並兼論英國的第三條路」,發表於「公共服務改革與民營化的現代課題」研討會,東海大學公共行政學系主辦。
陳立剛
2001b 「府際合作關係研究:跨區域管理合作模式之分析及其策略」,發表於「府際關係」研討會,東吳大學政治學系、曁南大學公共行政與政策學系、內政部主辦。
葉嘉楠
2004 「大新竹地區跨域管理問題之研究:以科管局與新竹市政府為例」,發表於推動跨域管理機制」研討會,中華大學行政管理學系、研究發展考核委員會主辦。
劉坤億、徐素雲
2004 「地方政府間夥伴關係建立之探討:以新竹縣北埔鄉、寶山鄉、峨眉鄉為例」,發表於「第一屆地方治理與城鄉發展」學術研討會,玄奘人文社會學院公共事務管理學系主辦。
五、學位論文
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2004 我國地方府際合作—高高屏跨域合作個案研究,中山大學碩士論文。
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1999 通路夥伴關係模型整合之研究─以中山企業為證,雲林科技大學企業管理技術研究所碩士論文。
施正瀛
2002 府際關係的協調:高屏溪養豬離牧政策的個案分析,暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
徐素雲
2006 地方政府間發展策略性夥伴關係之研究─以新竹縣大隘三鄉觀光產業為例
廖章鈞
2001 台灣環境保護政策之研究(199─22000)戰略思考觀點的分析,淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文 。
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文。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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