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研究生:詹仁海
研究生(外文):Jen-Hai Chan
論文名稱:公共工程品質保證制度執行成效與缺失改善之研究
論文名稱(外文):Remedies for the Deficiencies in the System of Quality Assurance in Public Works
指導教授:于鴻福于鴻福引用關係
指導教授(外文):Hong-Fwu Yu
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄應用科技大學
系所名稱:商務經營研究所
學門:商業及管理學門
學類:一般商業學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:114
中文關鍵詞:公共工程三級品管品質保證品質管制
外文關鍵詞:public worksthree-stage quality managementquality assurancequality management system
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早期的公共工程大多數由政府各級單位自行規劃設計與監造,品質的良窳端賴個人的專業能力與經驗而定,容易形成人治的品質標準。直到民國七十九年,經濟部標準局參照ISO-9000系列的品管及品保標準轉訂成為國家標準CNS12680品質系統之後,品管機制才有初步的開始。又在民國八十二年十月七日政府頒布「公共工程施工品質管理制度」,催生了政府採購法與營造業法等相關法令,才奠定今日的品管基礎。惟時至今日,公共工程品質保證制度的執行上,仍然存在著諸多的品管問題,例如,品管費用的編列、訂立施工程序與檢驗標準、競標制度、個人的專業能力與經驗、簡化品管文書作業、品管組織、自主品管檢查與缺失改善追蹤等八項品管問題,而本研究之目的即是要針對這些問題,藉由歷年相關品管研究之探討、各國公共工程品管經驗之比較和訪談調查意見之整合,提出解決方法與改善對策,以期有助於國內公共工程施工品質達到法令規範要求之目標。
In the early period, public works were designed and supervised by the Government. The demand of quality management was depended on personal professional abilities and experiences. Therefore, the quality standard was determined by human factors. After Bureau of Standards, Metrology and Inspection( M.O.E.A.) made the quality and quality assurance standard of ISO-9000 become a national standard, it started quality management system in1990. The aim of this study is to discover problems of quality management in quality assurance system. From documents of quality management, current prescripts, effects of public works by the Government, comparing with experiences of quality management abroad, interviews with experts, we find problems of quality management like the charge for quality management, the establishment of construction flow and test standard, the system of bids, professional abilities and experiences, simplifying the documents of quality management, the organization of quality management, independent examinations of quality management, tracking defects after improving and etc. We expect to improve the quality of public works by resolving these problems of quality management.
摘要 i
ABSTRACT ii
誌 謝 iii
表 目 錄 vi
圖 目 錄 vii
第一章 緒論 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究動機 11
1.3 研究目的 12
1.4 研究流程 13
1.5 本文架構 13
第二章 文獻回顧 15
2.1 歷年品管之沿革 15
2.2 公共工程施工品質管理制度 30
2.3 各國的工程品管經驗比較 54
2.4 小結 61
第三章 現行品管問題的改善方法 62
3.1 訪談調查與意見整合 62
3.2 品管問題與法令規定 74
3.3 品管問題的改善方法 79
3.4 小結 87
第四章 執行成效與改善對策 88
4.1 承包商的品管執行成效 88
4.2 主辦與監造單位的品保執行成效 89
4.3 品管問題的缺失改善對策 90
第五章 結論與建議 94
5.1 結論 94
5.2 建議 96
參考文獻 98
附錄A 訪談紀錄整理 102
附錄B 訪談意見調查表 112
1.公共工程委員會,民100a,公共工程施工品質管理制度。
2.公共工程委員會,民100b,工程施工查核小組作業辦法。
3.公共工程委員會,民100c,95~99年度政府採購爭議之收案件數。
4.公共工程委員會,民100d,97至99年全國查核丙等工程比例。
5.公共工程委員會,民100e,工程技術鑑定及諮詢案件統計。
6.公共工程委員會,民86,公共工程施工品質管理作業要點。
7.公共工程委員會,民86,民101年修正,公共工程施工品質評鑑作業要點。
8.公共工程委員會,民87,公共建設工程經費估算編列手冊,頁總-5-1~2。
9.公共工程委員會,民91,工程施工查核小組組織準則。
10.公共工程委員會,民91,公共工程專業技師簽證規則。
11.尤文祥,民92,應用模糊層級分析法在提昇公共工程品質之研究,中華大學土木工程學研究所,碩士論文。
12.任俊,民89,民生工程品質管理制度之研究,國立中央大學土木工程研究所,碩士論文。
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14.行政院公共建設督導會報,民82,公共工程施工品質管理制度。
15.李正彬,民90,高雄市公共工程施工品質與監造方式之探討,高雄第一科技大學營建工程系,碩士論文。
16.辛其亮,民81,“憲改爭議與工程品質”,營建知訊,第121期,頁69-71。
17.周錦清,民80,“公共工程品質管理之探討”,研考報導,17期,頁97-96。
18.林紘立,民99,永續公共工程提昇規劃設計階段品質探討-以評選技術服務廠商為例,國立中央大學土木工程學系,碩士論文。
19.林翔,民94,公共工程品管制度探討,國立成功大學土木工程研究所,碩士論文。
20.林祺紋,民99,內政部公共工程施工品質常見缺失改善對策與查核機制分析探討,朝陽科技大學營建工程系,碩士論文。
21.邱奕恭,民100,落實公共工程施工自主管理檢查策略之研究,國立中央大學土木工程學系,碩士論文。
22.侯勝彬,民92,從工程查核的角度探討公共工程品質常見缺失,朝陽科技大學營建工程系,碩士論文。
23.政府採購法,民87,民國100年1月修正。
24.柯慶昆,民90,縣市政府提昇民生工程品質管理及督導績效之研究,國立中央大學土木工程研究所,碩士論文。
25.胡兆勳,民97,苗栗縣公共工程品質提升之策略研究,中華大學營建管理研究所,碩士論文。
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27.章致一,民90,“工程顧問業以變應變”,營建知訊,第221期,頁38-44。
28.許仁華,民90,從政府審計觀點探討地方公共工程之採購管理,屏東科技大學土木工程系研究所,碩士論文。
29.陳川上,民91,彰化縣鄉鎮公所執行公共工程委員會品質管理制度困難度之探討,朝陽科技大學營建工程系,碩士論文。
30.陳永國,民89,如何提升營造業承攬公共工程之品質管理系統,國立中央大學土木工程研究所,碩士論文。
31.陳建安、張川銘,民88,“營造業實施ISO-9000之現存缺失及改善策略”,中央大學第三屆營建管理學生論文聯合發表會論文集,頁286-296。
32.曾義誠,民89,公共工程施工品質管理制度問題與對策之研究,國立中央大學土木工程研究所,碩士論文。
33.黃怡敦,民98,營建工程進度管理之探討-以公共建築工程為例,國立成功大學建築研究所,博士論文。
34.楊潤光,民78,“品質保證制度概論(一) ”,營建世界,92期,頁87-90。
35.楊錦洲,民85,“工程品質問題之探討”,品質管制月刊,第32卷第11期,頁27-30。
36.溫枝清,民95,工程品質查核機制成果影響因素之探討,國立成功大學土木工程研究所,碩士論文。
37.經濟部中央標準局,民79,中國國家標準CNS12680品質系統。
38.廖昶然,民96,公共工程施工品質事後審計成效之探討-以審計機關查核機制為例,國立中央大學土木工程研究所,碩士論文。
39.廖淑華譯,民80,來自品質的消息,生產力叢書品質系列2。
40.劉淑芬,民96,公共工程承包商之品質查核結果及改善對策研究-以彰化縣政府為例,朝陽科技大學營建工程系,碩士論文。
41.劉祥孚、江明修,民82,“以全方位品質管理提升公共工程品質”,政大勞動學報,第三期,頁197-223。
42.劉福勳、余文德,民88,“品保認證是條必走的路”,營建管理季刊,第232期,頁28-29。
43.蔡坤龍,民97,建築工程設計品質管理之研究,國立台灣科技大學營建工程研究所,碩士論文。
44.蔡欣斌,“提昇工程品質之政策性建議方案”,台灣公路工程,第22卷第六期,頁2-4。
45.蔣逸儒、林志棟,民88,台灣地區公共工程施工品質管理制度之研究,中央大學土木工程研究所,碩士論文。
46.營造業法,民92年公布,民國100年1月修正。
47.龔新統,民89,公共工程設置品管人員成效之研究,國立台北科技大學土木與防災技術研究所,碩士論文。
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