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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:戴家旺
研究生(外文):Tai Chia Wang
論文名稱:交通部台灣鐵路管理局客運營運現況及未來發展趨勢之研究
論文名稱(外文):Ministry of Transportation Taiwan Railway Administration Passenger operation of the current situation and future development trends Study
指導教授:張明寮 博士
指導教授(外文):Zhang Laos
口試委員:張勝茂 博士趙美雯 博士
口試委員(外文):Zhang ShengmaoZhao Meiwen
口試日期:2012-06-10
學位類別:碩士
校院名稱:高苑科技大學
系所名稱:經營管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:139
中文關鍵詞:台灣鐵路局發展趨勢經營理念
外文關鍵詞:Taiwan Railway Administrationdevelopment trendsbusiness philosophy
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摘要
進入21世紀,迎向建國百年,我國整體運輸型態起了不小的變化。後京都時代環保綠能意識高漲,伴隨近年劇烈的氣候警訊,政府在口號之餘已有許多具體因應作為,民眾亦開始改變運具的使用習慣,從生活上落實節能減碳的目標,促使大眾運輸逐漸受到國人的重視。其中,軌道運輸無論在可靠度、舒適度、能源利用效率的表現上均優於公路大眾運輸,此外先進的軌道系統亦代表國家及城市進步的象徵,因此自民國93年起軌道次類別預算首度超越公路次類別,且比重逐年增加,足見軌道已成為我國未來運輸發展的主要方向。
台灣鐵路管理局(以下簡稱臺鐵),自清光緒年間發展至今已有百餘年歷史,期間經歷日治時期因應統治與軍事需要所增建的各線鐵路,以及國民政府播遷來台後的大舉建設,演變至今環島已有千餘公里路線,目前負責管轄營運。臺鐵營運現況惡化原因主要係公營組織欠缺效率、人事退撫負擔沉重、以及運輸市場結構性變化所致。由於鐵路具備高承載、高運量的特性,且臺鐵擁有環島路網,因此一直都是國內城際陸路交通的主幹,近年來亦配合區域發展政策提供都會通勤服務,因應時代的演進轉型扮演不同的角色。由於整體運輸市場的環境不斷地變化,臺鐵身為國內規模最大的軌道營運機構,有責任也有義務擘畫長期發展願景,因此,本研究將以安全、可靠、準確及效率為目標,分別從營運管理、組織定位、組織人力等方面討論臺鐵本業的最適營運策略,一方面為滿足社會公義,另一方面在運輸本業上除了應研擬各式營運策略開源節流外,在附業開發上尚有許多發展空間。另考量國內法令與社經環境發展情形,輔以國外發展經驗以研擬副業開發構想,促進臺鐵的永續經營,謀求社會大眾最高的福祉。
本研究採用文獻收集及歷史蒐集做為研究方法;在文獻收集方面,從過去相關論文、期刊、臺鐵局內部資料、國內外鐵道體制等等方向之文獻與實例,探討臺鐵局經營現況之劣勢,以及在組織精減上所能帶來的效益。在專家訪談方面,主要針對五位臺灣鐵路管理局高階管理人員及二位資深員工做為訪談對象,事先設計訪談題綱,作為引導訪談方向。訪談進行則是以現場開放性、互動性訪談為主,並經由前述文獻彙整而成之問項,訪談專家對此之解決辦法與建議。
經由本研究發現:(1)為活化組織,提升效率與發揮經營上優勢,臺鐵局前期推動改制應以企業化經營為之目標,行政及法律上的限制予以解除,賦予臺鐵局更寬廣之布局與彈性之自主經營管理體制;(2)中期建議視企業經營成效決定是否再改制為民營化;(3)長期而言,應定位為多角化的經營及佈局相關行業;(4)組織精減的推行首要重視現有員工的權益,除保障其原有的工作機會與福利和升遷管道外,並規劃短、中、長期目標及美好的遠景,在推動的時間、經費、資源、配套政策上給予支援協助,組織精減才容易成功。預期在精減之後,將會為臺鐵局帶來營運上的便利、人力資源的彈性、行政流程的縮短、效率的提升、成本的節省、服務品質的提升、資金的活用以及多角化經營投資和的分散風險等等之利基。有了以上對於臺鐵局體制的精減與改善後,未來在執行競爭策略時,才具有更好的效率與執行力,順利達成預期之目標,提升臺鐵局競爭力。

關鍵字:台灣鐵路局、發展趨勢、經營理念

ABSTRACT
The Taiwan transportation system has changed dramatically in the 21 century. On the Post Kyoto Protocol era which focused on the environmental protection and the violent climate changes in recent years, our government conducts many specific policies to save the usage of energy. Also, citizens are changing the transportation habitant simultaneously as they are paying much more attention to the public transportation system. Among the different transportation systems, the railway system is better than the road transportation on reliability, comfortable level and energy efficiency. Beside, advanced railway system is a sign of modernization for a country or city. Therefore, in Taiwan, the government budget for railway system is higher than road transportation without precedent in 2004. This shows that the railway transportation system is getting its importance in our future transportation development.
Taiwan Railway Administration (hereinafter referred to as the TRA), which is started from GuangXu of Qing Dynasty, until now is operating more than one hundred years. Some railway lines were built during Japanese colonial in order to increase governance and military power, as well as dramatic construction increases after Taiwan restoration. Until now there is a well established railway line network around our island. Because the railway system is a high-occupancy and heavy transit system and TRA has a complete railway network around Taiwan. Therefore it is always a major transportation way to the public. It is co-ordinated with regional development and provided every day transportation services. Due to the changing of the entire transportation environment, TRA should incorporates a long-term development plan. This study focuses on demonstrate TRA’s current situation and its future development, as well as to recommend the corresponding strategies based from operational management, organizational development and labour management, in order to increase safety, accuracy, service and innovation of the system. On the other hand, this study not only investigates the transportation strategies of TRA, but also tries to develop the side works in order to increase the sustainability of TRA.
This study uses the literature review and the historical analysis as the research methodologies. In the literature review, we gather information and examples from the past literature, journal papers, TRA internal materials, and the worldwide railway systems to evaluate the inferiorities of TRA’s operation. Also, what benefits that we can get from the organizational reform? In the historical analysis, we focus on systematically arrange the problems that TRA faced over the years, via the investigation results from the literature. Finally we address the proposed solutions and recommendations of TRA improvement.
This study finds that: (1) For the short-term plan, TRA should incorporates with the entrepreneurial operation, and deregulates the government policies. This will increase the operational efficiency and elasticity. (2) For the mid-term plan, we suggest based on the performance of the operation and decide whether to privatize this organisation or not. (3) For the long-term, TRA should makes diversification and seeks the possible side works. (4) TRA should respects the employees’ rights during downsizing, not only protect their job opportunities, welfare and promotion, but also creates short, mid and long term plan. The downsizing will only be succeeded from the full supports of timing, budgeting, resources and supplementary measures. We expect that after downsize, TRA should changes dramatically in many issues: such as more convenience for transportation, the elasticity of human resources, administration time decreases, efficiency increases, costs decrease, diversification and diversify the operational risks. Thus, the competitiveness and sustainability of TRA should be increased.

Keywords:Taiwan Railway Administration, development trends, business philosophy

目錄
摘要 I
ABSTRACT III
誌謝辭 V
目錄 VI
表目錄 VIII
圖目錄 X
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 待解決問題 2
第四節 研究範圍與流程 2
第五節 研究限制 4
第六節 名詞解釋 4
第二章 文獻探討 5
第一節 台灣鐵路管理局歷史沿革 5
第二節 臺鐵經營管理論述 12
第三節 臺鐵局營運策略 36
第四節 臺鐵未來發展與衝擊 59
第三章 研究設計與實施 92
第一節 質性研究方法 92
第二節 深度訪談 92
第三節 研究訪談程序 93
第四節 研究架構 94
第五節 研究之信度與效度 95
第六節 訪談資料之整理與分析 96
第四章 問題探討與分析 97
第一節 臺鐵因應未來發展所面臨的問題與挑戰 97
第二節 臺鐵當前組織體制在營運上的瓶頸 100
第三節 臺鐵營運現況及因應未來發展趨勢的作為 104
第五章 結論與建議 108
第一節 結論 108
第二節 建議 111
參考文獻 113
一、中文部分 113
二、英文部分 115
三、網路部分 116
附錄 117
附錄一、訪談對象簡介 117
附錄二、信度與效度專家名單 118
附錄三、訪談問項 119
附錄四、訪談問卷紀錄與整理 122


參考文獻
一、中文部分
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二、英文部分
Amtrak Strategic Plan Fiscal Years 2010-2014
Planning Ahead&Network Rail CP4 Delivery Plan 2009
Annual&Ecommobility Report 2008,2009
Sustainability Report 2009.Pevspectives on the Future of Mobility and Transportation Rialways in Germany 2025
JR East Vision 2020
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Voting.”in Political Economics,eds.James E.Alt and K.Alec
Chrystal.Berkeley,CA:University of Califonia,p.149-172.
三、網路部分
臺灣鐵路管理局(2012.3.12)下載
http://www.railway.gov.tw/tw/
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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