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研究生:謝玉妙
研究生(外文):Yu-Miao Hsieh
論文名稱:經濟部工業區服務中心組織與功能轉型之研究-以龜山工業區為例
論文名稱(外文):Exploring the Organizational and Functional Transformation at Industrial Park Service Centers under MOEA: The Example of Guishan Industrial Park.
指導教授:席代麟席代麟引用關係
指導教授(外文):HSI, DAI-LIN
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:公共事務學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:226
中文關鍵詞:工業區服務中心政府改造組織整併
外文關鍵詞:Service centersReinventing governmentOrganizational integration/mergersIndustrial park
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早期工業區的開發,對於促進國家經濟的成長與帶動週邊地方的繁榮發展,貢獻甚為卓著。也因工業區的開發與產業的發展速度,促成了工業區服務中心的設置緣起與其正面功能評價的稱譽,然而隨著社會政經結構的改變,以及產業的外移,已影響了工業區的經營管理,而工業區的發展良窳與其盛衰,則衝擊至國家的經濟能力表現,也就是國家競爭力的前驅指標。
於此,政府為因應全球化以及提升國家競爭力等制度性契機,開啟關鍵的行政院組織改造。亦因此,經濟部加工出口區與工業園區的組織整併於焉展開,而工業園區的組織整併,必然造成工業區服務中心組織結構的改變、管理幅度的調整,以及工作人員的更新等。因此,本文旨在探討工業區服務中心的組織運作現況與問題,以及其因應組改而進行的業務調整與功能轉型發展的可行性。本研究採用文獻分析與深度訪談法,並以龜山工業區作為研究對象。經由研究顯示:
一、對廠商而言,跨領域的園區整併應是一種創舉的改革,惟廠商所冀望的 整倂效益,冀能提升工業區服務中心的角色與功能,俾使廠商可獲得更 優質的服務品質。
二、工業區服務中心因法律效力與工作人員資格問題,造成其組織定位不明 ,致而影響人員的流動率與工作士氣。
三、組織整併已使工業區服務中心的組織現況,產生實質的改變,即以朝向 人力精簡的發展方向運作。
經由研究結果,本研究建議:工業區服務中心應凝聚內部對組織再造的共識,以及建立以顧客為導向的服務型組織為其未來組織運作的發展方向。
Back in their early days, Taiwanese industrial parks provided a tremendous driving force for national economy and also for the regional prosperity of their neighborhoods. The rapid expansion of such parks and their relevant industries was exactly why the Industrial Park Service Centers were established and won acclaim for positive functions. Taiwan’s changing socio-economic structure and increasingly outsourced manufacturing, nevertheless, affected the management and operations of industrial parks. As the stagnant growth of industrial parks dealt a blow to Taiwanese economic capacity/performance, fluctuations in such park’s operations become a precursory indicator of national competitiveness.
To seize institutional opportunities stemming from globalization and the need for enhanced national competitiveness, the Taiwan government initiated a crucial organizational reform of Executive Yuan, which in turn prompted the Ministry of Economic Affairs (MOEA) to implement organizational integration/mergers among export processing zones and industrial parks. As the integration/merger of industrial parks inevitably result in the service centers’ altered organizational structure, adjusted scope of management and staff replacement, this study explores problems facing the current operations of Industrial Park Service Centers at the organizational level, as well as the feasibility of restructuring-induced operational adjustments and functional transformation/development. Adopting the research methods of literature review and in-depth interviewing, this study’s author examined the Guishan Industrial Park to propose the following findings:
1. For companies in the parks, cross-disciplinary integration/mergers of industrial parks are supposed to be revolutionary reforms. Among the benefits of such integration/merger efforts, however, the companies are most looking forward to refined service quality as the service centers improve both their roles and functions in industrial parks;
2. Due to legitimacy and staff qualifications issues, the Industrial Park Service Centers in Taiwan generally have ill-defined organizations that affect their personnel replacement rate and morale;
3. Organizational integration/mergers have triggered tangible changes in the organization of Industrial Park Service Centers, as evidenced by a trend toward personnel downsizing.
Given the research findings, this study’s author recommends that Taiwan’s Industrial Park Service Centers enhance their internal consensus over organizational reengineering with “building a customer-oriented, service-base organization” included in the guidelines for future organizational operations.
論文提要 i
謝誌 v
目 次 vii
表目錄 ix
圖目錄 xi
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 7
第三節 研究架構與方法 8
第四節 研究範圍與限制 14
第二章 文獻回顧 17
第一節 政府再造與組織變革 17
第二節 台灣地區工業區的發展概況 43
第三節 工業區相關研究文獻整理與回顧 55
第三章 工業園區管理體制之比較 61
第一節 工業園區管理體制之建立與發展 61
第二節 工業園區管理條件之差異比較 69
第三節 工業區服務中心之組織沿革 72
第四章 訪談資料分析與探討 83
第一節 訪談對象與訪談大綱 83
第二節 龜山工業區服務中心組織現況分析 90
第三節 龜山工業區服務中心的運作問題 105
第五章 結論 123
第一節 研究發現 124
第二節 研究建議 127
第三節 後續研究建議 130
參考文獻 131
附錄 138
附錄A:經濟部所屬產業園區管理機構設置規程 138
附錄B:經濟部所屬產業園區管理機構人事管理辦法 140
附錄C:訪談紀錄 156
附錄D:邀請訪談函件 209
附錄E:訪談同意書 210
一、中文部分
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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