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研究生:林恆如
研究生(外文):Lin, Heng-Ju
論文名稱:隱藏的閒置空間:成因與選擇
論文名稱(外文):The Hidden Disused Public Properties: Causalities And Choices
指導教授:孫同文孫同文引用關係
指導教授(外文):Sun, Tung-Wen
口試委員:史美強陳秋政
口試日期:2011-12-30
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:198
中文關鍵詞:閒置空間蚊子館工程會列管專案小組
外文關鍵詞:Disused public propertiesAbandonedThe Public Construction CommissionRegulatedSpecific project team
相關次數:
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閒置空間在新聞媒體的報導下,引起政府單位與社會大眾的重視與關注,自2001年發展至今將近十年;行政院公共工程委員會亦成立專案小組,作為活化各類閒置場館、設施的交流平台。期待透過活化、再利用等工作的推動,賦予散落於全台各地的閒置空間新的生機。
此外,報章媒體所披露的閒置空間遠多於工程會所列管的數量,這些散落於全台各鄉鎮,且隱藏在列管名單之外的閒置空間,亦為人所詬病。有鑑於此,本研究首先透過政策、媒體、地理位置與類別等面向,瞭解全台未受列管的閒置樣貌。其次針對工程會所列管的閒置空間,進行主觀層面的探討;瞭解政府部門在運作上的困難與對策。
本研究透過資料蒐集與訪談分析,整理我國閒置空間的全像圖,並歸納致使閒置產生的因素與政府改善過程的衝突;「大建設、大作為」的施政迷思與中央、地方間互信關係的缺乏等,皆是致使閒置產生與無法有效改善的原因。

The disclosure of the disused public properties by the mass media has brought the attentions of the government and the public to this emerging issue. It has been ten years since this issue was firstly reported in 2001. Inorder to find a solution to this problem, a specific project team has been formed by The Public Construction Commission (PCC). The purpose of this team is to serve as an information sharing platform through which the disused public properties can be revitalized.
However, the number of the disused public properties reported by news media is much higher what the government has proclaimed. Many of these disused public properties can be found everywhere in Taiwan, but they are not regulated by the PCC. This thesis first examines the unregulated disused public properties via the lenses of policy, media, geographical position and category. Then, focusing on those regulated disused public properties, this thesis tries to specify the difficulties and strategies encountered by PCC in its revitalization endeavors.
This research utilizes data obtained from mass media and interview materials and finds out that the Myth of central government planning and the lack of coordination between central and local governments have contributed significantly to the creation of the disused public properties.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與目的 1
(一) 研究背景與動機 1
(二) 研究目的 10
第二節 研究範圍與方法架構 10
(一) 研究範圍 10
(二) 研究方法 12
(三) 研究架構 13
第二章 文獻探討與研究方法 21
第一節 閒置空間的相關概念 21
(一) 公共設施(public utilities) 21
(二) 閒置空間的用語和定義 22
第二節 閒置空間的相關論文 25
(一) 以研究題目作分類 25
(二) 以研究方法作分類 28
(三) 以理論作分類 30
(四) 以研究結果作分類 31
(五) 以館設閒置成因作分類 31
第三章 隱藏的閒置空間—客觀層面的探討 33
第一節 政策面向 34
第二節 媒體面向 52
第三節 地理位置 55
第四節 類別 58
第四章 列管的閒置空間—主觀層面的探討 65
第一節 中央部會判定閒置之標準 67
(一) 工程會於閒置議題上的定位與功能 68
(二) 中央部會處理閒置現況之困難 71
(三) 中央部會對閒置現況之積極應對策略 72
第二節 地方閒置議題之處理現況 74
(一) 地方政府對閒置之概念 76
(二) 地方政府對閒置之處理態度 78
第三節 新聞媒體與學者對閒置議題之認知 80
(一) 媒體/學者對閒置之概念定義 81
(二) 媒體/學者對政府處理閒置現況之態度 84
第四節 小結 87
第五章 結論與建議 89
第一節 研究發現 90
第二節 政策建議 93
(一) 中央政府立場之確立 93
(二) 地方政府立場之建立 94
第三節 後續研究建議 96
(一) 延續決策錯誤相關之研究 97
(二) 朝立法面向探究閒置相關議題 98
參考文獻 99
一、 中文文獻 99
二、 西文文獻 106
附錄一新聞媒體報導之閒置館設一覽表 107
附錄二活化閒置公共設施專案小組列管總表 141
附錄三體委會補助地方政府興建極限運動場情形一覽表 150
附錄四訪談資料 153

一、中文文獻
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