在網際網路所引領的無疆界思維衝擊之下，自1990年代起，各國政府開始構思如何透過科技應用與當地特色結合連接全球，提升國家競爭優勢，因此陸續提出了Smart-City、Cyber-City、Digital-City、U-City等推動未來創新城市的概念及相關計畫，將醫療、教育、行政、交通、安全、救災等資訊服務整合在U-City的架構之下，提供消費者雙向及多元化的服務內容，在真實生活環境的一切事物與網路結合得更為密切之後，虛擬情境將逐漸走入實際，智慧都市的藍圖不再遙不可及。
　　然而，在資訊科技快速發展的年代中，政府對於公共服務的提供或是公共需求的滿足，面臨了更高的困難度；網際網路的發明和普遍運用，打破了人類社會互動關係的時空限制，不僅大幅地改變經濟生活的運作，同時也使得民主治理的模式，產生根本性的改變。因此，本研究係配合新北市與智慧城市發展之趨勢，結合政策網絡中跨域治理的概念，規劃新北市電子化政府之數位治理策略藍圖，其規劃重點共涵蓋三大層面，包括：（1）新北市電子治理現況之檢討與挑戰、（2）新北市智慧城市數位治理策略之規劃、（3）數位治理績效評估機制的建立。並在擬定新北市數位治理策略之前，透過結合私部門與第三部門的協力治理方式，擬定具有前瞻性及系統化的電子化政府政策管理架構與策略藍圖。

　　Influenced by the thought of borderless communications brought on by the internet, governments of various countries are contemplating on how to connect the world with their local features through the use of technology applications, so as to enhance national competitive advantages. Therefore, a series of ideas and the relevant planning for developing future innovative cities, such as Smart-City, Cyber-City, Digital-City, U-City, and others, have been put forward. Under the framework of U-City, information and service of health care, education, administration, transportation, security and emergency rescue are integrated, providing consumers with two-ways communication and diversified service content. As everything in the real life environment becomes further integrated with the internet, a virtual environment will be realized. The blueprint of an intelligent city will not be out of reach.

　　However, in the era of rapid information technology development, governments are finding it more difficult to provide public service and to meet the public’s demands. The invention of the internet and its popularity break the constraints of time and space of human social interaction. Not only has it dramatically changed how our economic life operates, it has also fundamentally changed the model of democratic governance. Thus, this study follows the New Taipei City and smart city development trend, combines the concept of cross-boundary governance of policy networks, and develops a blueprint for the New Taipei City e-government digital governance strategy. The planning focuses on three major issues, which include: (1) The status review and the challenges of New Taipei City e-governance (2) The planning of the New Taipei City’s Smart City digital governance strategy (3) The construct of the performance assessment mechanism for digital governance. And before drafting the digital governance for New Taipei City, this study formulates a progressive and systematic e-government policy management framework and strategic blueprint, with the joint-effort methodology of using the private sector and a third party.

誌謝 I
摘要 III
ABSTRACT IV
表次 iii
圖次 iv
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與問題陳述 1
第二節 研究方法與架構 2
第三節 研究範圍與限制 7
第二章 文獻回顧與理論析探 11
第一節 重要概念釋義 11
第二節 相關文獻探討 19
第三節 治理與跨域治理相關理論探討 46
第三章 全球電子化政府的趨勢與探討 55
第一節 國際電子化政府概況 55
第二節 電子化政府與公民社會發展 69
第三節 電子化政府與企業治理 70
第四章 新北市數位治理現況檢討與挑戰 73
第一節 新北市電子化政府現況描述 73
第二節 新北市電子化政府與公民社會發展運用 74
第三節 新北市電子化政府與企業治理 77
第五章 結論 89
第一節 研究發現 89
第二節 具體建議 95
參考文獻 117

IBM網站（2009年11月12日）。IBM與資策會宣佈成立台灣第一座「智慧城市展示中心」。2011年11月10日，取自：http://www.ibm.com/news/tw/zh/2009/11/12/x768357b54588a93.html。
王振軒（2005）。非政府組織的議題、發展與能力建構。臺北市：鼎茂圖書。
王振軒（2005）。非政府組織的議題與發展。臺北市：鼎茂圖書。
王振軒（2006）。非政府組織治理能力的建構。非政府組織學刊，1，23-44。
王振軒（2008）。非政府組織與聯合國千禧年發展目標。全球非政府組織國際學術研討會，南華大學非營利事業管理學系。
王振軒、趙忠傑（2008）。非政府組織對在全球治理架構中對公衛議題的角色與功能，非政府組織學刊，4，13-34。
王振軒、趙忠傑（2010）。臺北縣數位落差的現象檢視與治理。國際非政府組織學刊，1，1-47。
全球紛紛建設智慧城市，中國「生態城」頗受日本關注（2010年8月17日）。2011年11月25日，取自：http://tw.myblog.yahoo.com/jw!MOmm3oyBAAUZNciLUyP_khI2/article?mid=16439。
江岷欽、孫本初、劉坤億（2003）。地方政府間策略性夥伴關係建立之研究。臺北市政府研究發展考核委員會委託報告。
江明修、陳敦源、黃東益、莊國榮、蕭乃沂（2004）。運用資訊與通訊科技實現『全民參政』之規劃研究。九十三年度財團法人資訊工業策進會委託研究報告。
江明修、曾冠球（2009）。政府再造：跨部門治理的觀點，收錄於江明修主編，公民社會：理論與實踐，臺北：智勝。
江明修、趙忠傑、蕭乃沂（2010）。新北市智慧城市數位治理策略與平台設置之規劃。臺北縣政府研究發展考核委員會委託研究報告。
吳玉珍（2007）。韓國u-city參訪報告。交通部運輸研究所公務出國報告，2011年11月10日，取自：http://www.cyut.edu.tw/~allanliu/course/96_2/mis/u-city_visit.pdf。
呂育誠（2006）。地方政府管理－結構與功能的分析，臺北市：元照。
宋庭揚（2008）。電子化政府的現況與挑戰：以東部地區執行縮減數位落差政策為例。國立東華大學公共行政研究所碩士論文，未出版，花蓮縣。
李長晏（2002）。公共行政論文集。台北：未出版。
李長晏（2004）。「全球化治理：地方治理跨區域合作分析」。研考雙月刊，28(5)，55-65。
李長晏、詹立煒（2005）。「中台灣區域發展之協調機制」。載於紀俊臣主編，都市及區域治理。臺北：五南。
李長晏、鄧怡婷（2004）。多重組織夥伴關係：治理模式與信任的建構。第一屆地方治理與城鄉發展學術研討會，玄奘大學。
李雪莉、汪文豪（2006）。城市群合作才能立足世界版圖，天下雜誌，354。
周韻采、溫宏駿、林曉玲（2006）。赴新加坡考察市政計畫暨電子化政府推動出國報告。臺北市政府公務出國報告書（系統辨識號：C09501689），2011年11月10日，取自：http://www.openreport.taipei.gov.tw/OpenFront/report/report_detail.jsp?sysId=C09501689。
林水波、李長晏（2005）。跨域治理。台北：五南。
林春吟、程麗華（2007）。亞太資訊服務業組織2007 ICT高峰會：透過企業精神與創新，提供亞洲成長動力。行政院研究發展考核委員會因公出國報告書（系統辨識號：C09700339），2011年11月10日，取自：http://210.241.21.164/OpenFront/report_detail.jspx?sysId=C09700339。
邱耀漢（2008）。公部門資訊治理評估模式。國家菁英，2(5)，37。
紀俊臣（1987）。市政管理與法制。台北：馬陵。
紀俊臣（2004）。「論台灣跨域治理的法制及策略」。研考雙月刊，32(5)，26-33。
孫國祥（2002）。電子治理的機會與挑戰：善治再造？。財團法人國家政策研究基金會國政研究報告（內政(研)091-043號）。
徐利敏（2003）。從電子化政府顧客導向認知檢視台北市線上申辦業務之成效。文化大學政治學研究所碩士論文，未出版，臺北市。
殷允中、潘瓊如（2007）2007年智慧社區論壇年會暨頒獎典禮，臺北市政府公務出國報告（系統辨識號：C09601944），2011年11月10日，取自：http://www.openreport.taipei.gov.tw/OpenFront/report/report_detail.jsp?sysId=C09601944。
袁鶴齡（2004）。全球化下世界的治理。臺中市：若水堂。
張家洋（1978）。美國都會地區的行政問題及其解決途徑，政治大學學報，37/38，75-104。
陳伸賢等（2006）。水質水量保護區獎勵保育策略之研究以北部地區為例，第十五屆水利工程研討會論文集。
陳姿伶（2008年11月22日）。個案研究法。2011年10月23日，取自：http://www.extension.org.tw/book/02_92-1.9.doc。
陳朝建（2004年2月18日）。廣域行政與跨域合作之方式。2011年11月10日，取自：http://blog.sina.com.tw/macotochen/article.php?pbgid=423&entryid=4349。
陳朝建（2008年6月30日）。理論與實務：跨域治理的台灣經驗。2011年11月10日，取自：http://blog.sina.com.tw/macotochen/article.php?pbgid=423&entryid=592833&comopen=1。
魚夫（2008）。加強Web2.0運用教育訓練加速無線上網建設。2011年11月13日，取自：http://www.taiwannews.com.tw/static/egov/313_1.html。
彭錦鵬（2005）。全觀型治理：理論與制度化策略。政治科學論叢，23，61-100。
智慧化居住空間（2009年6月26日）。創新智慧城市，以台灣桃園及韓國首爾為例，內政部建築研究所「智慧化居住空間」專屬網站。2011年11月10日，取自：http://www.ils.org.tw/intelligent/index.aspx。
智慧台灣桃園啟動「U-桃園計畫」規劃書（2008）。桃園縣政府研究發展處，2011年11月10日，取自：www.tycg.gov.tw/files/download/u-Taoyuan.doc。
曾冠球（2008）。組織間協力的三種研究典範。公共治理學術研討會，台中：國立中興大學。
曾冠球（2009）。電子化政府公私合夥協力問題之初探。第四屆「全球化與行政治理」國際學術研討會，桃園：開南大學。
曾冠球（2010）。推動G2B電子化政府服務的意涵與挑戰。「新北市智慧城市數位治理策略與平台設置之規劃」－政策觀點與未來展望研討會，臺北縣政府。
曾冠球、陳建仁、李長晏（2010）。縣市合併後台北、台中及高雄三大都會治理問題比較分析。第七屆地方治理與城鄉發展學術研討會，新竹：玄奘大學。
湯宗泰（1996）。資訊系統開發實務之探討。第七屆國際資訊管理學術研討會論文集，607-613。
黃文彬（2008年3月15日）。數位落差。2011年11月10日，取自：http://www.nhu.edu.tw/~society/e-j/69/69-10.htm。
黃東益、朱斌妤、蕭乃沂（2009）。電子治理成效調查指標與評估：G2C與G2B。行政院研究發展考核委員會委託研究報告（報告編號：0972461343）。臺北市：行政院研考會。
項靖（2008）。電子治理關係之調適。行政院研究發展考核委員會委託研究結案報告（報告編號：0964D002503）。臺北市：行政院研考會。
項靖、羅晉（2009）。透明化電子治理：以網站落實政府資訊公開。行政院研究發展考核委員會委託研究報告（報告編號：0972461343）。臺北市：行政院研考會。
項靖（2008）。數位化治理與傳統治理的競合：概念架構之建立。台灣公共行政與公共事務系所聯合會年會（TASPAA），臺北市立教育大學社會暨公共事務學系。
詹中原（2007）。全球治理下國家公共政策的影響指標：理性選擇制度論的觀點。財團法人國家政策研究基金會國政研究報告（憲政(研)095-019號）。
廖榮利（1992）。社會個案工作。臺北市：幼獅文化。
臺北市政府（2008）。臺北市政府推動智慧城市建設綱要計畫（96-99年）。2011年11月10日，取自：http://www.doit.taipei.gov.tw/ct.asp?xItem=47008&CtNode=5616&mp=121001。
劉坤億（2006）。「台灣地方政府間發展夥伴關係之制度障礙與機會」。臺灣民主季刊，3(3)，1-4。
劉靜怡（譯）（2001）。控制權革命：新興科技對我們的最大衝擊（原作者：Shapiro, A. L.）。臺北市：臉譜。
蔣麗君、顏上晴（2009）。政府資訊人力員額配置之研究。行政院研究發展考核委員會委託研究報告（報告編號：0972461343）。臺北市：行政院研考會。
鄭育麟、曾熙（2008）。出席韓國首爾江南區「2008電子化政府江南會議」。臺北市政府公務出國報告，取自：http://www.openreport.taipei.gov.tw/OpenFront/report/report_detail.jsp?sysId=C09703345。
蕭乃沂、朱斌妤、黃東益、李仲彬（2010）。電子治理成效指標與評估：G2A與G2D。行政院研究發展考核委員會委託研究報告（報告編號：0992460052）。臺北市：行政院研考會。
賴世培等合著（2002）。數位化政府。臺北縣：國立空中大學。
鍾燦年（2007）。跨域合作治理機制之研究─以高高屏為例。成功大學都市計畫研究所碩士論文，未出版，臺南市。
曠文溱（2007年10月17日）。免費寬頻服務助縮減數位落差。2011年11月17日，取自：http://www.zdnet.com.tw/news/ce/0,2000085674,20125268,00.htm
Brown, M. M., & Brundney, J. L. (2001). Achieving advanced electronic government services: An examination of obstacles and implications from an international perspective. Paper presented at National Public Management Research Conference, Bloomington, IN.
Denhardt, J. V. & Denhardt, R. B. (2007). The Roots of the New Public Service, The New Public Service: Serving, not Steering (expanded ed., pp. 25-43). New York: M. E. Sharpe.
Fountain, J. E. (2001). Building the Virtual State: Information Technology and Instittuional Change. Washington, D.C.: Brookings Institution Press.
Frederickson, H. G. (1999). The Repositioning of American Public Administration. PS: Political Science and Politics. 32(4), 701-711.
Grönlund, Åke. (2002). Electronic Government: Design, Applications & Management. London: Idea Group Publishing, 2002.
McLean, Iain (1987). Public Choice, Blackwell.
O’Looney, John A. (2002). Wiring Governments: Challenges and Possibilities for Public Managers. London: Quorum Books.
Rhodes, R. A. W. (1997). Understanding governance: Policy networks, governance, reflexivity and accountability. Buckingham, UK: Open University Press.
Rosenau, J. N. and Czempeil, Ernst-Otto (1992). Governance Without Government: Order and Change In World Politics. New York: Cambridge University Press.
Salamon, L. M. (2002). The New Governance and the Tools of Public Action: An Introduction. The Tools of Governance: A Guide to the New Governance. New York: Oxford University Press.
Stoker, Gerry (1998). Governance as theory: Five Proposition, International Social Science Journal. 50(1): 17-28.
Sullivan, H. & Skelcher, C. (2002). Working Across Boundaries: Collaboration in Public Service. New York : Palgrave Macmillan.
Torres, L., Pina, V. & Acerete, B. (2006). E-Governance Developments in European Union Cities: Reshaping Government’s Relationship with Citizens. Governance, 19(2), 277-302.
Towards a European Strategic Energy Technology Plan(SET Plane), COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 10.1.2007, COM(2006) 847; also in IEA Energy Policies Review: The European Union 2008, ISBN: 978-92-64-04337-4.
Woolcock, M. & Deepa N. (2000). Social Capital: Implications for Development Theory, Research and Policy. The World Bank Research Observer, 15(2): 225-249.