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研究生:陳瑞慶
研究生(外文):Chen, Ruey- Ching
論文名稱:澎湖縣社團組織功能類型及其與政府關係之研究
論文名稱(外文):A Study of Functional Types on Penghu County Association Organizations and Their Relationship with the Local Government
指導教授:蔡明惠蔡明惠引用關係
指導教授(外文):Tsai, Ming-Hui
口試委員:蔡依倫林東龍
口試委員(外文):Tsai, I-lunLin, Dong-Long
口試日期:2012-07-18
學位類別:碩士
校院名稱:國立澎湖科技大學
系所名稱:服務業經營管理研究所碩士在職專班
學門:民生學門
學類:其他民生學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:81
中文關鍵詞:非營利組織自願性社團組織地方治理恩護關係
外文關鍵詞:non-profit organizationsvoluntary and association organizationslocal governancepatron-client relations
相關次數:
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摘要
近年來有關非營利組織與地方治理,已成為公共服務管理領域的重要研究課題。根據統計得知,澎湖縣社團數與人口數的比值約為全國比值的2.4倍;為什麼澎湖縣地處離島,人口成長停滯加上產業經濟及社會生活條件都不如台灣本島,卻有如此多的社團組織?究竟澎湖縣自願性社團組織的功能類型與結構特質為何?及其與地方政府的關係又如何?均為本研究所欲探討的問題。本研究主要採用文獻分析法及深度訪談法再輔以問卷調查法,來進行資料的搜集與相互佐證。主要研究發現:(一)澎湖縣現有自願性社團組織共有303個,其中社會服務類與運動健康類合計比例約占總社團數的三分之二,它們獲得縣政府年度平均補助件數的比例也最高。(二)澎湖縣自願性社團組織的特質為會員人數少且重疊性高,有相當高比例的社團組織是以爭取政府經費補助為組織設立的目的,也是社團運作功能發揮與否的重要依據;因此,可將之稱為「寄生蟲式的社團組織」。(三)澎湖縣自願性社團組織與地方政府的關係,以「合作:互利」型與「籠絡:補助」型,兩者所占的比例最高,尤其是「籠絡:補助」型的社團,所獲得縣政府年度經費補助的平均件數與金額數的比例,更明顯地高於其他關係類型的社團組織。希望藉由本研究結果,提供政府相關部門在推動公共服務管理決策之參考。
Abstract
In recent years, the study of non-profit organizations and local governance has become an important research topic in the field of public service management. According to statistics, the number of association organizations in Penghu County is around 2.4 times compared with those in every part of Taiwan in terms of national ratio. Penghu County is an offshore island throughout Taiwan. It has a stagnant population growth, a declining industry and lower standards of living compared with Main Island of Taiwan. However, why are there so many association organizations? What are the functions and structures of these association organizations? What relationship do these organizations have with the local government? This study investigates these questions in depth. Data collection and analysis was conducted through a combination of document analysis and in-depth interviews made by questionnaires. The major findings are as follows: (1) There are a total of 303 voluntary association organizations in Penghu County; two-thirds of these organizations are health or sport-based. On average, these organizations have gained the highest proportion of government subsidies. (2) The main characteristics of association organizations in Penghu County are that they are small number of members who are mostly overlapped with any other different organizations. There is high percentage of association organizations set up for the sole purpose of claiming governmental grants. This is an also important basis in deciding whether the organization can operate and function properly. Therefore, these organizations are referred as “parasite association organizations”. (3) The relationship between the local government and the Penghu association organizations can be divided into two main categories: “Cooperation: Mutual Gain” and “Subsidy: Attainment”. Both types of organizations have taken up a large proportion of Penghu association organizations, especially for the “Subsidy: Attainment”. This accounts for the reason why Penghu association organizations have gained such a high proportion of government subsidies. The amounts of subsidies obtained by these organizations are evidently higher than any other types of organization. Through our findings, this study hopefully can provide a reference for the relevant government departments while promoting public service management and policymaking.
目錄
中文摘要 iii
英文摘要 iv
誌謝 vi
目錄 vii
圖目錄 ix
表目錄 x
第一章 緒論 1
  第一節 研究背景與動機 1
  第二節 研究問題與目的 5
第二章 文獻探討 6
  第一節 關於非營利組織的法源規範 6
  第二節 非營利組織的相關論述 10
第三節 非營利組織與政府的關係 14
第三章 研究方法與過程 22
  第一節 研究方法 22
  第二節 研究流程 22
第三節 研究範圍及對象 23
第四節 研究過程 24
第五節 基本資料分析 26
第四章 研究發現 29
  第一節 澎湖縣自願性社團組織概況 29
  第二節 澎湖縣自願性社團組織類型運作功能與特質 35
  第三節 澎湖縣自願性社團組織與政府的關係 46
第五章 結論 56
  第一節 結論 56
  第二節 建議 58
參考文獻 60
中文部份 60
英文部分 61
附錄一 63
附錄二 65
附錄三 67


參考文獻
一、中文部份:
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