臺灣博碩士論文加值系統

隨著中國政府在1958年施行的戶口制度，城鄉之間因雙軌制而壁壘分明，形成中國特有的城鄉二元體制，中國農村因其戶口和產權制度而形成一個以地域、血緣和經濟為核心的集體。自1980年改革開放以來，城市化跟隨著經濟發展的腳步，大量都市近郊的農村被整併入城市，形成所謂的「城中村」，農村的集體性卻仍然存續甚至強化。2000年之後，隨著土地供給緊縮與增減掛鉤政策的出台，政府開始有規劃地開發農村土地，以城鄉統籌試驗區成都市為首，形成一種新的農村城市化模式，以下稱為「成都模式」。

本研究以一個位於成都近郊，剛由農村整編進城市的新型社區作為田野，試圖透過目前居委會的運作和治理來勾勒原農村集體在城市化之後的變遷，試圖觀照在不同脈絡下，成都的農村城市化路徑是否與早期沿海地區相似？城市化後的農村集體性質有何轉變？集體性是持續穩固或消解？ 本研究發現，不同於一般的城市居委會，這些原為村委的社區居委會仍保有農村時代所肩負的經濟、政治及社會職能，透過居委會的運作模式，我們可以確認農村集體仍舊存在，但在政府主導的成都模式下，地價是隨著農村的城市化而上漲，轉型之初，並沒足以有足以形成強烈集體性的鉅額租金，而且改制後地方政府相當程度主導了集體資產，加上成都市為強化城市認同而完善的社會福利與強力推行的新市民教育，作者觀察到，因為成功的「地方國家治理」（local state governance），成都模式下的農村並沒有因地價上漲而產生農民收租階級或再集體化的現象，相較於沿海的城中村，因為沒有高額地租，集體性是相對微弱的，而且農村集體在政府的主導下將走向持續弱化的道路。

第一章 問題意識 1
第二章 制度背景 4
2.1 制度演進：地方政府行為與土地開發 6
2.2 城鄉統籌：新農村建設 v.s. 新城市化模式 8
2.3 城市化下的農村典型：城中村 12
第三章 分析架構 15
3.1 農村城市化的「成都模式」 16
3.2 成都模式與東部模式 19
第四章 凌揚村的現況 22
4.1 成都市概況 22
4.2 凌揚村回顧：農村時期 28
4.3 凌揚村現況：村改居之後 30
4.4 村改居的過程：拆遷、賠補與安置 34
第五章 村集體的現況：城市化與去集體化 39
5.1 政治集體：從村集體代表到治理居民 42
5.1.1 社區居委會：村委會的轉型 46
5.1.2 社區黨委會：維持黨政領導的傳統 51
5.1.3 社區民主議事會/社區民主監事會：有限度的民主參與 52
5.2 經濟集體：收租經濟的轉型與上級政府的介入 58
5.2.1 集體經濟的轉型：從收租到管理 60
5.2.2 集體資產收支狀況：緩解上級政府的治理成本 66
5.3 個人與集體的關係：削弱中的連帶 71
5.3.1 政治連帶：擴大中的管轄群體 71
5.3.2 經濟連帶的轉型 78
5.4 小結：農村集體存續的關鍵－－「集體經濟」 91
第六章 新的國家治理下 消失中的農村集體 93
6.1 預先徵地的結果：成本低、反抗小、易控制 94
6.2 對村集體資產的干預：農村集體性與地方治理 97
6.3 城鄉二元體制下，農民在制度位置的弱勢 100
6.4 完善的公共服務與「新市民」教育的推動 106
第七章 結論 114
附錄：訪談名單 120
參考文獻 121

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