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研究生:蘇子婷
研究生(外文):Su, Tzu-Ting
論文名稱:中國地方政府性債務問題之探討
論文名稱(外文):A Study Of China's Local Government Debt
指導教授:官德星博士
指導教授(外文):DR. GUAN, DE-XING
口試委員:官德星黃瓊玲蕭文宗
口試日期:2012-07-06
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:經濟學系
學門:社會及行為科學學門
學類:經濟學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:66
中文關鍵詞:地方政府債務地方競爭分稅制增值稅
外文關鍵詞:Local government debtValue- added taxPublic financial reform
相關次數:
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自歐洲主權債務危機爆發後,中國地方政府債務問題開始引起國際上的關注。為了因應2008年全球金融風暴,中國與世界各國同樣採取積極的財政政策與寬鬆性的貨幣政策,並推出規模達四兆人民幣的經濟刺激計畫,雖然成功將經濟成長率拉回二位數字的水準,但遺留下來的龐大地方債務、通膨加劇與房地產泡沫化等問題導致目前中國經濟成長面臨下行的危機。
本論文分析造成中國地方政府性債務大量累積除了宏觀政策因素外,1994年財政改革與地方政府激烈競爭皆是影響地方債務積累的因素。1994年的財政改革將財稅制度改實以分稅制,造成“財權上移、事權下放”的結果,地方政府因收入無法負擔所需的龐大支出,於是只好轉向舉債一途以籌措所需之資金。此外,中國因實行“向地方分權的權威主義制度”(RDA),中央下放資源的使用權給地方,但仍保有政治與人事的絕對權力,並透過量化的考評制度決定地方官員的升遷,於是導致地方利用握有的資源使用權(如土地使用權)做為籌碼,積極的招商引資,彼此的競爭異常激烈,再加上分稅制中地方與中央共享的增值稅(Value-Added Tax),是全國的最大稅種,為了爭取增值稅的收入,地方間的競爭日益激烈,於是導致地方政府大量的舉借債務,債務迅速的累積。
本論文以增值稅與地方政府債務做為重要變數,透過建立代表性個人的模型,欲了解增值稅與地方債對總體經濟帶來的影響以及增值稅是否是造成地方債務累積的重要因素之一。由模型推導的比較靜態分析結果顯示,增值稅與地方債務同樣會對消費、貨幣需求與實質產出產生負向的影響,且增值稅增加確實對地方債務之累積產生正向的影響,而實證結果也支持上述理論推導之結論。
在實證分析上因受限於中國地方債務資料長期處於不透明的情況,導致本論文只能以間斷的方式進行比較分析,未來針對此議題深入研究時,可由動態角度分析地方債的時間序列資料,並可將金融業放入模型中,一併考量地方債務對銀行業造成的衝擊以及對匯率與利率產生之影響。

This thesis discusses China’s recent local government debts and the influences they will bring about. There are three main reasons why local governments are heavily in debt. First, China’s microeconomic policies are the active cause of local government indebtedness. The public financial reform in 1994, which let local government’s public financial revenue decrease dramatically, is the second reason. The third reason is because the competition between local governments is increasingly stiff, which has induced the local government to incur debts and use them to develop their economies.
Therefore, value-added tax and local government debt are two important variables in this paper. By building a model based on the representative individual, this study tries to analyze how the two variables affect China’s economy. Both the theoretical result and empirical result show that value-added tax and local government debt have negative impacts on consumption, money demand and real output. The impacts of value-added tax on local government debts are negative.

目錄
第一章 緒論 1
第一節 前言 1
第一節 研究動機 4
第二節 研究目的 6
第二章 文獻回顧 9
第三章 地方政府性債務概述 18
第一節 地方政府性債務的界定與分類 18
第二節 地方債務發展歷史 22
第三節 導致地方政府性債務積累的可能原因 29
第四節 地方政府性債務的還款來源 36
第四章 模型分析 42
第一節 模型建立 42
第二節 比較靜態結果與分析 48
第五章 實證分析 51
第一節 資料來源說明 51
第二節 實證結果與分析 56
第六章 結論與建議 59
附錄一 中國地方政府性債務相關數據 61
附錄二 中國地方財政支出與收入相關數據 63
參考文獻 64


參考文獻
英文部分:
1.Barro, J., Robert, (1974)“Are Government Bonds Net Wealth?,” The Journal of Political Economy, 82(6), 1095-1117
2.Barro, J., Robert, (1979)“On the Determination of the Public Debt,” The Journal of Political Economy, 87, 940-971
3.Brixi , H., (1998)“Contingent Government Liabilities:A HiddenRisk for Fiscal Stability, ”World Bank Policy Research Working Paper, No.1989.
4.Reinhart, M., Carmen, and Rogoff, S., Kenneth, (2011)“From Financial Crash to Debt Crisis,”American Economic Review, 101, 1657-1706
5.Rogerson, Richard, (1988) "Indivisible labor, lotteries and equilibrium," Journal of Monetary Economics, 21(1), 3-16
6.Xu ,Chenggang,(2011)“The Fundamental Institutions of China Reforms and Development,”Journal of Economic Literature, 49, 1076-1151
中文部分:
1. 小林正宏、中林伸一(2011),《從貨幣看懂世界經濟》,如果出版社
2. 李波等編彙(2004),《2003中國地方財政發展研究報告》,中國財政經濟出版社
3. 李波等編彙(2007),《2006中國地方財政發展研究報告》,中國財政經濟出版社
4. 李冬梅(2006),《中國地方政府債務問題研究》,中國財政經濟出版社
5. 李勇等(2011),〈地方政府債務風險的衡量、分布與防範〉,《金融論壇》(京)
6. 周其仁(2011),〈銀根與“土根”的糾結〉,《經濟觀察報》3月7日。
7. 武彥民、張麗恒(2011),〈地方投融資平台債務的風險狀態與控制〉,《天津商業大學學報》
8. 姜長青(2010),〈建國以來三次發行地方債券的歷史考察-以財政體制變遷為視角〉,《地方財政研究》第4期
9. 張五常(2008),《中國的經濟制度》,花千樹出版社
10. 許成鋼(2008),〈政治集權下的地方經濟分權與中國改革〉,《比較》第36期
11. 許成鋼(2010),〈中國債務問題〉,《2010財新峰會:變革世界的中國策》,財新網
12. 萊茵哈特與羅格夫(2010),《這次不一樣》,大牌出版社
13. 賈康、孟艷(2009)《運用長期建設國債資金規範和創新地方融資平台的可行思路探討》《前沿論壇》第8期
14. 趙全厚(2011),〈中國地方政府融資及其融資平台問題研究〉,《經濟研究參考》(京)
15. 劉尚希、于國安(2002),《地方政府或有負債:隱匿的財政風險》,中國財政經濟出版社
16. 劉尚希、趙全厚(2002),〈政府負債:風險狀況的初步分析〉,《管理世界》中國財政經濟出版社
17. 劉尚希等(2011),〈地方政府投融資平台:風險控制機制研究〉,《經濟研究參考》
18. 魏加寧(2004),〈中國地方政府債務風險與金融危機〉,《商務週刊》第5期。
19. 魏加寧(2010),〈地方政府投融資平台的風險何在〉,《中國金融》第16期。
20. 類承曜(2011),〈我國地方政府債務增長的原因:制度性解釋框架〉,《經濟研究參考》(京)
21. 顧建光(2006),〈地方債務與風險防範對策研究〉,《經濟體制改革》第3期
22. 龔強、王俊、賈珅(2011),〈財政分權視角下的地方政府債務研究:一個綜述〉,《經濟研究參考》

參考網站:
中華人民共和國審計署 http://www.audit.gov.cn/n1992130/index.html
中華人民共和國財政部 http://www.mof.gov.cn/
中華人民共和國國土資源部 http://www.mlr.gov.cn/
中華人民共和國家統計局 http://www.stats.gov.cn/
財新網 http://www.caixin.com/
中國網 http://big5.china.com.cn/
地方投融資平台研究http://doc.mbalib.com/view/05c739ad4d61d13c9628b01e6e6eeb86.html
增值稅30年:後來居上成為第一大稅種
http://www.scdz-l-tax.gov.cn/wanyuan/ShowArticle.asp?ArticleID=6467

QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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