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研究生:王重仁
研究生(外文):Chung-jen Wang
論文名稱:原住民保留地共同所有制之可行性研究
論文名稱(外文):A Feasibility Study of Co-ownership System of Aboriginal Reserved Lands
指導教授:廖義銘廖義銘引用關係
指導教授(外文):I-Ming Liao
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄大學
系所名稱:政治法律學系碩士班
學門:法律學門
學類:其他法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:163
中文關鍵詞:原住民保留地共同所有
外文關鍵詞:aboriginalsreserved landsland co-ownership
相關次數:
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台灣地區自民國六十五年公布施行「山坡地保育利用條例」後,即賦與原住民取得保留地耕作權、地上權,並且在繼續使用十年後無償取得所有權。該條例於民國七十九修正原住民繼續使用五年後得無償取得保留地所有權,確認現階段原住民保留地產權個別私有制度。惟實施以來衍生諸多問題,原住民保留地產權制度實有加以檢討之必要。
本研究整理學者專加之文獻,探討原住民保留地政策實施至今所衍生之問題及其對原住民文化傳承之不利,以相關理論依據為基礎,分析學者專家對於原住民保留地產權制度之見解,並以實務上原住民部落共同經營原住民保留地成功之經驗佐證,再加上綜合本研究所有受訪者意見之結論,以確立原住民保留地由部落共同所有制對原住民族發展與文化傳承之重要性。最後,本研究嘗試評析「原住民土地及海域」法草案中有關原住民族土地共同所有制之規定,並探討於現行法令下,原住民族土地實施共同所有制之可行性、其如何實施及實施之範圍,以確認原住民保留地無論在理論上、實務上及現行法令上概具有可行性。經由本研究獲致之結論摘錄如下:
一、保留地產權共有制度對原住民族之發展與文化傳承是必要與有利的。
二、由原住民族部落成員共同組成原住民族部落團體為保留地產權共有主體;
原住民族部落團體並依「原住民族部落團體法」規定為法人。
三、原住民族土地產權共同所有制實施之範圍除傳統領域土地外,更應擴及於尚
未分配之既有原住民保留地。
四、政府機關應積極輔導原住民族部落團體,輔助有關原住民族部落團體開發建
設或經營管理所需經費,得由政府主管機關編列預算、訂定相關獎助辦法或
以原住民族綜合發展基金提供貸款擔保支應。
Since the Slope Land Conservation and Utilization Act was announced in 1976, Taiwan has entitled aboriginals to the right of reserved lands with respect to cultivation and superficies and even ownership without compensation after ten years’ continuous use. In 1981, the act was amended to state that aboriginals should be entitled to the right of ownership without compensation after five years’ continuous use, which established the private property system of aboriginal reserved lands. However, since the inception of the system, a number of problems have arisen. Thus, there is a need to reconsider the private property system of aboriginal reserved lands.
This study reviews literature of experts so as to discuss the disadvantages of the policy of aboriginal reserved lands and its negative effects on the heritage of aboriginal cultures. We not only adopt relevant theories as the basis to analyze the proposals of scholars and experts on the private property system of aboriginal reserved lands, which is backed up with empirical experience of co-managing aboriginal reserved lands in aboriginal tribes, but also conclude the opinions of the interviewees in the survey. By so doing, we validate the importance of the co-ownership system of the aboriginal reserved lands by aboriginal tribes. Lastly, we attempt to evaluate the draft of Aboriginal Land and Marine Spaces Act with respect to the co-ownership of the aboriginal reserved lands. In addition, under the current law, we explore the feasibility of executing the co-ownership system of aboriginal reserved lands, the implementation of the system, and also the scope of implementation. We verify that it is feasible to implement the co-ownership system of aboriginal reserved lands in terms of both the theoretical and practical perspectives and the current law. The conclusion is presented as follows:
I.The co-ownership system of reserved lands is necessary and beneficial to the development and cultural inheritance of aboriginals.
II.Aboriginal tribe-based groups comprise all the members of aboriginal tribes as the subjects of rights of the reserved lands; the aboriginal tribe-based groups should be granted the status of legal persons in accordance with the Aboriginal Tribe-Based Group Law.
III.The implementation of the co-ownership system of aboriginal lands should be extended to the unassigned but existing reserved areas, in addition to the traditional territories.
IV.The government should guide aboriginal tribe-based groups by providing grants in the development, construction, and management of aboriginal tribe-based groups. Moreover, with respect to the granting, the authorities concerned should make budgets, establish the regulation of granting, and support it with the loan supply through the funds of aboriginal development.
目次
第一章 緒論……………………………………………………………………1
第一節 研究動機與研究目的…………………………………………………1
第二節 名詞定義與研究範圍…………………………………………………4
第三節 研究方法與研究限制…………………………………………………11
第四節 章節安排與研究流程…………………………………………………14
第五節 文獻探討………………………………………………………………17
第二章 原住民保留地制度之沿革與所有權概念之發展 …………20
第一節 臺灣各時期的原住民土地政策………………………………………20
第二節 原住民保留地劃設之目的與政策之影響……………………………32
第三節 現代國家私有化之原住民土地權利…………………………………35
第四節 否定傳統地權之現代國家私有化土地所有權………………………39
第三章 理論基 ………………………………………………………………42
第一節 產權理論與制度變遷理論……………………………………………42
第二節 多元文化主義與自然主權理論………………………………………48
第三節 原住民傳統土地權利概念……………………………………………58
第四章 共同所有制或私有制較有利於原住民……………………… 71
第一節 私有化原住民保留地造成之問題……………………………………71
第二節 還我土地運動與原漢爭地……………………………………………78
第三節 學者專家對保留地產權之見解………………………………………83
第四節 原住民保留地共同所有制對原住民之重要性………………………87
第五章 原住民保留地共同所有之評析 ………………………………93
第一節 訪談之結論……………………………………………………………93
第二節 保留地共同管理成功之經驗…………………………………………96
第三節 原住民土地及海域法草案對於原住民土地共同所有之規定………104
第四節 如何落實原住民族土地共同所有制…………………………………110
第五節 小結……………………………………………………………………112
第六章 結論 …………………………………………………………………114
參考文獻 ………………………………………………………………………118
附錄
一、本研究訪談問題……………………………………………………………121
二、訪談摘要……………………………………………………………………123
三、原住民保留地開發管理辦法………………………………………………145
四、原住民族土地及海域法草…………………………………………………153
(一)中文部分
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(二)英文部分
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