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研究生:楊晴良
研究生(外文):Yang,ChingLiang
論文名稱:中國大陸土地財政之分析
論文名稱(外文):An analysis of land finance in Transitional China
指導教授:曹海濤曹海濤引用關係
指導教授(外文):Tsao, Haitao
口試委員:曹海濤于仁壽岳瑞麒
口試委員(外文):Tsao, HaitaoYu,RenShouYueh,RueyChi
口試日期:2012-07-05
學位類別:碩士
校院名稱:亞洲大學
系所名稱:國際企業學系碩士在職專班
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:128
中文關鍵詞:土地財政諸侯經濟分稅制土地產權
外文關鍵詞:land financefragmented economysystem of tax distributionland property
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本篇論文主要研究中國大陸「土地財政」制度的起源,以及對社會造成的影響。從土地產權制度上來分析中國大陸土地問題的起源,另外是中央與地方財政制度的安排。
第二章介紹了中國式保護市場聯邦制的制度規劃,其對中國大陸經濟產生的影響。政治錦標賽理論中,官員們藉由錦標賽來求取仕途的晉升,造成「諸侯經濟」,地方政府成為利益主導者,但卻又無法統一決策,違反了公平市場的競爭機制。
其次論述了中國大陸的土地制度,從土地公有制到土地的二元分割制,以及土地使用權的劃撥、出讓等,並介紹土地改革時期各地方政府及中央政府所扮演的角色,及對當時政治經濟情勢所造成的影響等。
最後是分稅制改革與中央地方財政關係的演變,本來由農民掌有土地的產權,演變成地方政府有徵收農民農地的權利,加以變賣,來獲取高額的地價利潤以及其他相關的稅賦收入,做為建設地方之用,間接的造成農民失地的痛苦,中國大陸的土地財政對地方政府財政收支、社會秩序和總體經濟帶來重大影響。

The study analyzes the original system and influences of the Mainland China land finance. The two systems arrange are related to the rise of land finance. One is the land property right, and the other is arrange of finance between central government and local government.
Now, the land property give the local government real 「residual rights of control」,the local government can getting land from the farmers with low cost; At the same time, the system of land property also gives the real right to change land property. That makes it can manipulate of industrial land and commercial land price.
Second, fiscal reform compensation for the use of urban land, and most of the business tax belongs to local government. In order to pursuit of financial gains, on the one hand, local government transfer industrial land to foreign capital with the low price, in order to obtain follow-up value-added tax and enterprise income tax, on the other hand, the financial sub-interests in the land revenue of the business to empower local, and local governments can learn from the commercial because of the service sector rise high land premium and related tax.
Land finance plays a major impact on fiscal revenue and expenditure of local government, social order and the overall economy.


第一章 緒論 ................................................................1
第一節 研究背景 ................................................................1
第二節 研究動機 ................................................................2
第三節 研究目的 ................................................................2
第四節 研究方法 ................................................................3
第五節 研究流程 ................................................................4
第二章 文獻回顧 ................................................................5
第一節 中國式保護市場聯邦制 (Chinese market-preserving federalism)...5
第二節 政治錦標賽理論 ........................................................13
第三節 財政誘因的觀點 ........................................................22
第三章 土地財政之興起:產權制度與財政改革影響下的地方政府行為 ........................27
第一節 土地產權制度 ................................................................27
第二節 中國土地制度的改革 ........................................................32
第三節 轉型時期的土地制度 ........................................................34
一、土地公有制(public ownership of land) ........................................34
(一)土地使用權劃撥 ................................................................37
(二)劃撥地土地使用權範圍 ........................................................38
(三)使用權人的權利義務: ........................................................38
資料來源:中國統計年鑑 (2011) ................................................39
(四)土地使用權的出讓 ........................................................39
(五)出讓的權利主體 ................................................................40
(六)出讓的權利範圍 ................................................................41
(七)出讓土地使用權人權利義務關係 ................................................41
第四章 土地財政之影響 ........................................................69
第一節 地方政府收支 ................................................................69
第二節 與農民爭地與社會安定 ........................................................85
二、 失地農民生活水準下降與土地有關違法案件增多 ........................................86
第三節 總體經濟失衡 ................................................................88
第五章 結論 ................................................................92
中文參考文獻 ................................................................94
英文參考文獻 ...............................................................103
附件 .......................................................................108

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