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研究生:蔡旻欣
研究生(外文):Tsai, Ming Hsin
論文名稱:我國非學校型態實驗教育之研究:政策執行的觀點
論文名稱(外文):The Research of Non-School Mode of Experimental Educational in Taiwan:the Perspective Of Policy Implementation
指導教授:呂炳寬呂炳寬引用關係
指導教授(外文):Lu, Bing Kuan
口試委員:魯俊孟徐正戎
口試委員(外文):Lu, Chun MengShyu, Jeng rong
口試日期:06/27
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:行政管理暨政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:149
中文關鍵詞:非學校型態實驗教育另類學校特色學校華德福教育政策執行
外文關鍵詞:Non-School Mode of Experimental EducationalAlternative SchoolCharacteristic schoolWaldorf educationPolicy Implementation
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我國近年來鬆綁了原有的中央集權教育體系,將教育權由中央下放到地方,在由政府下放到人民,使體制外實驗學校得以依地方政府之規定辦學而合法化,也為家長的教育權建立法源依據。然而,教育鬆綁之後,許多家長選擇採用非學校型態實驗教育的方式,來教育自己的孩童。何以家長願意捨棄長久以來的義務教育,毅然決然的讓自己的子女選擇非學校型態的實驗教育呢?我國現行教育體系與相關單位如何訂定配套措施,來加以規範選擇非學校型態實驗教育?這樣教育型態所教育出來的孩童和學校教育的孩童有何差異?非學校型態實驗教育下的孩童回歸到義務教育使否能適應?政府監督管制非學校實驗教育的標準為何?以及如何執行非學校型態實驗教育之政策?諸如此類的問題都是重要的議題。

透過質化研究來探討非學校型態實驗教育之政策內涵、非學校型態實驗教育之政策執行組織、非學校型態實驗教育之政策執行人員以及非學校型態實驗教育之執行環境等四個研究架構。本研究發現,非學校型態實驗教育不同於公、私立學校,因此不論在法規上、教學上,都不盡相同。根據研究之發現,提出四點建議:一、對於審核實驗計畫以及評鑑等問題訂定明確的處理方式;二、學校和地方維持良好的互動關係;三、適時掌握焦點議題並且善用網路媒體;四、培養師資及更完善的法律規範。

目  錄
第一章 緒論.........................01
第一節 研究背景.......................01
第二節 研究動機與目的....................04
第三節 研究問題.......................05
第四節 文獻檢閱.......................05
第五節 研究流程.......................15
第二章 理論基礎.......................16
第一節 我國非學校型態實驗教育理論..............16
第二節 政策執行理論.....................28
第三節 政策執行過程的影響因素................40
第三章 研究方法與設計....................45
第一節 研究架構.......................45
第二節 研究方法.......................46
第三節 研究範圍與對象....................48
第四節 研究限制.......................49
第四章 訪談成果分析.....................50
第一節 非學校型態實驗教育之政策內涵.............50
第二節 非學校型態實驗教育之政策執行組織...........55
第三節 非學校型態實驗教育之政策執行人員...........59
第四節 非學校型態實驗教育之執行環境.............61
第五章 研究結論與建議....................69
第一節 研究發現.......................69
第二節 研究建議.......................77
第三節 後續研究建議.....................78

參考文獻............................80
壹、英文部份..........................80
貳、中文部份..........................81

附錄一 訪談逐字稿(G1)....................84
附錄二 訪談逐字稿(G2)....................98
附錄三 訪談逐字稿(S1) ...................109
附錄四 訪談逐字稿(S2) ...................117
附錄五 訪談逐字稿(S3) ...................136
附錄六 高級中等教育階段辦理非學校型態實驗教育辦法 ......144


圖目錄
圖1-1 研究流程圖........................15
圖2-1 教育類型區分圖......................19
圖2-2 Van Meter and Van Horn的政策執行力模式 .......33
圖2-3 Edwards III的政策執行力模式 ..............36
圖2-4 Goggin的第三代執行途徑模式 ...............39
圖3-1 研究架構圖........................45

表目錄
表1-1 我國非學校型態實驗教育之相關研究一覽表..........13
表2-1 我國各縣市非學校型態實驗教育辦法一覽表..........23
表3-1 訪談提綱轉換表......................47
表3-2 訪談研究對象一覽表....................49

壹、英文部分
一、專書
Edwards, III, George C. (1980). Implementing Public Policy.Washington, DC: Congressional Quarterly Press.
Goggin, Malcolm., Ann, Bowman., James P. Lester, and Laurence J. O'Toole Jr. (1990). Implementation Theory and Practice:Toward a Third Generation. Illinois: Scott, Foresman/Little, Brown Higher Education.
Gulick, Luther and Lyndall Urwick.(1937).Papeers on the Science of Administration. New York: Institute of Public Administration.
Hanekom, S. X.(1987). Public Policy. New York: International Thomson Publishing Ltd.
Hill, Michael. (1993). The Policy Process: A Reader. New York: Harvester & Wheatsheaf.
Jones, Charles O.(1984). An introduction to the study of public policy. (3rd ed.). Monterey, CA.: Brooks/Cole Pub. Co.
Lipsky, Michael. (1980). Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services. New York: Russell Sage Foundation.
Mazmanian, Daniel, and Paul Sabatier.(1983). Implementation and Public Policy. Glendale, IL: Scott, Foresman.
Nakamura,Robert T. and Frank Smallwook.(1980). The Politics of Policy Implementation. New York: St Martin’s Press.
Pressman, Jeffery L. Wildavsky, Aaron.(1984). Implementation. (3rd ed.). Berkeley: University of California Press.

二、期刊
Elmore, Richard F. (1980). Backward Mapping: Implementation Research and Policy Decisions. Political Science Quarterly, 94(4): 601-616.
Hjern, Benny & Porter, David O. (1981). Implementation Structures: A New Unit of Administrative Analysis. Organization Studies, 2(3): 211-227.
P. F. Drucker.(1980).The Deadly Sins in Public Administration. Public Administration Review , March-April:103-106.
Sabatier, Paul A. (1986). Top-Down and Bottom-Up Approaches to Implementation Research: a Critical Analysis and Suggested Synthesis. Journal of Public Policy, 6:21-48
Smith, T. B.(1975). The Policy Implementation Process. Policy Sciences, No. 4, pp.197-198.
Van Horn, Carl E. & Van Meter, Donald S.(1975). The Policy Implementation Process: A Conceptual Framework. Administration and Society, 6(4): 445-488.

三、專書論文
Winter, Sóren. (1990). Integrating Implementation Research. In Dennis J. Palumbo and Donald J. Calista (Ed.), Implementation and the Policy Process: Opening Up the Black Box. (pp.19-38). New York: Greenwood Press.

貳、中文部分
一、專書
W.Lawrence Neuman著,朱柔若譯(2000)。社會研究方法-質化與量化取向。台北:揚智。
余致力(2008)。公共政策。台北:智勝。
吳定(2002)。公共政策。台北:空大。
吳定(2008)。公共政策。台北:五南。
吳清山(2006)。教育概論。台北:五南。
李允傑、丘昌泰(2003)。政策執行與評估。台北:元照。
李惠宗(2004)。教育行政法要義。台北:元照出版社。
李翠萍(2006)。社會福利政策執行網絡探析。台北:秀威資訊。
林水波、施能傑、葉匡時(1994)。強化政策執行能力之理論建構。台北:行政院研究發展考核委員會。
林水波、張世賢(1990)。公共政策。台北:五南。
林水波、張世賢(2001)。公共政策。台北:五南書局。
林水波、張世賢(2006)。公共政策(修訂四版)。台北:五南。
林玉体(2003)。台灣教育史。台北:文景書局有限公司。
林鍾沂(2004)。行政學。台北:三民。
柯三吉(1998)。公共政策:理論、方法與台灣經驗。台北:時英。
孫本初、賴維堯(2008)。行政學辭典。台北:一品。
孫國華(2006)。教育原理制度與實務。台北:高等教育。
張鐸嚴(2005)。台灣教育發展史。台北縣蘆洲市:國立空中大學。
許育典(2005)。教育憲法與教育改革。台北:五南。
陳向明(2002)。社會科學質的研究。台北:五南。
戴明國、施宏彬、林乃慧(2005)。教育學導論。高雄:麗文。

二、期刊
方慧琴(2006)。在家自行教育的萌芽與扎根。師友月刊,454,13-17。
王美珍(2001)。教育就是開心做,快樂活。教育研究月刊,92,10-15。
王美珍(2001)。開拓內在的視野。教育研究月刊,92,16-21。
吳昌期(2003)。從教育的目的談非學校型態教育實驗之在家自行教育。北縣教育,45,45-48。
吳清山(2003)。國民教育階段辦法非學校型態實驗教育之挑戰與策略。北縣教育,45,18-26。
吳清山(2006)。台灣教育改革的檢討與策進:1994-2006年。教育資料集刊,32,1-21。
吳清山、賴協志(2006)。國民教育政策檢討與策進。教育資料集刊,31,61-89。
吳瓊洳(2006)。我國在家自行教育相關法令的內容分析。臺東大學教育學報,17,133-154。
吳瓊洳(2006)。從在家教育的實施論學校教育的省思與作為。教育研究月刊,150,97-112。
李介文(2007)。從教育改革浪潮看我國家長參與的發展。南投文教,26,142-145。
沈珊珊(2003)。家長選擇權的發展與爭議。北縣教育,45,41-44。
周俊良(2006)。高雄縣實施非學校型態實驗教育之「在家教育」初探。樹德科技大學學報,7(1),33-53。
林水波、王崇斌(1999)。公民參與與有效的政策執行。公共行政學報,3,175-202。
許素梅(2003)。台北縣非學校型態實驗教育─在家教育實施二年之我見。北縣教育,45,27-33。
陳江松(2003)。一種另類教育的解析─「非學校型態實驗教育」的現況探討、問題分析與解決策略。北縣教育,45,35-39。
曾俊凱(2006)。另類「家庭教育」-台北縣在家自行教育的現況與省思。北縣教育,55,67-71。
黃政傑(2007)。脫離教育鬆綁的困境。師友月刊,480,9-23。
楊巧玲(2000)。教育行政的鬆綁與再規範:以在家自行教育為例。教育政策論壇,3(1),97-116。
蔣興儀、曾麗娟、張容碩(2006)。臺灣教育改革的再描述:以森林小學為例。 稻江學報,1(2),1-26。
謝嘉樑(1994)。政策執行與地方自治體制調整。理論與政策,8(4),74-82。

三、學位論文
丁莉杰(2002)。國民教育階段在家教育課程實施之個案研究--以新竹市為例。國立台北師範學院課程與教學研究所碩士論文,未出版,台北市。
孔繁嘉(2005)。家長選擇在家自行教育之個案研究。國立臺東大學教育研究所碩士論文,未出版,臺東市。
方慧琴(2002)。台北市實施在家自行教育之研究。臺北市立師範學院國民教育研究所碩士論文,未出版,台北市。
何淑芬(2005)。宜蘭縣國民小學英語教育政策執行現況及影響因素之研究。國立花蓮師範學院學校行政碩士班碩士論文,未出版,宜蘭。
李明昌(2003)。在家教育法制化之研究。輔仁大學法律學研究所碩士學位論文,未出版,台北。
杜銘洲(2003)。環境政策執行過程之比較研究-以台北市及台中市垃圾清運為例。私立東海大學公共行政研究所碩士論文,未出版,台中。
周志宏(1999)。私人興學自由與私立學校法制之研究。輔仁大學法律學研究所博士學位論文,未出版,台北。
林翠香(2007)。國中身心障礙學生就讀「非學校型態實驗教育」歷程之研究。高雄師範大學特殊教育學系博士論文,未出版,高雄市。
施如娟(2005)。國民小學階段實施在家教育意見調查研究-以嘉義市為例。國立嘉義大學國民教育研究所碩士論文,未出版,嘉義市。
陳瑞桂(2004)。我國在家教育制度之法律地位與實施現況之探討-以台北縣市國中生在家教育為例。國立臺灣師範大學公民教育與活動領導學系在職進修碩士班碩士論文,未出版,台北市。
曾俊凱(2006)。臺灣地區在家自行教育制度規劃與學生學習成效指標建構之研究。國立臺北教育大學教育政策與管理研究所碩士論文,未出版,台北市。
劉梅琴(2005)。臺北縣市國民教育階段私人興學之研究。臺北市立師範學院國民教育研究所碩士學位論文,未出版,台北。
劉漢英(2003)政策執行影響因素之研究-以花蓮地區公立醫院簽約外包政策為例。國立東華大學公共行政研究所碩士論文,未出版,花蓮。
劉鳳雲(2009)。臺北市非學校型態實驗教育方案目標評鑑之研究。國立臺灣師範大學教育政策與行政研究所碩士學位論文,未出版,台北。
蔡宣蘋(2006)。台東縣非學校型態實驗教育之質性研究。國立臺東大學教育研究所碩士論文,未出版,台東縣。

四、專書論文
陳惠邦(2003)。華德福學校教育學的現代意義。藝術與人文領域教學理論與實務研討會論文集(16-22頁)。新竹:新竹師範學院。

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1. 周志宏(1999)。私人興學自由與私立學校法制之研究。輔仁大學法律學研究所博士學位論文,未出版,台北。
2. 蔣興儀、曾麗娟、張容碩(2006)。臺灣教育改革的再描述:以森林小學為例。 稻江學報,1(2),1-26。
3. 陳江松(2003)。一種另類教育的解析─「非學校型態實驗教育」的現況探討、問題分析與解決策略。北縣教育,45,35-39。
4. 曾俊凱(2006)。另類「家庭教育」-台北縣在家自行教育的現況與省思。北縣教育,55,67-71。
5. 林水波、王崇斌(1999)。公民參與與有效的政策執行。公共行政學報,3,175-202。
6. 許素梅(2003)。台北縣非學校型態實驗教育─在家教育實施二年之我見。北縣教育,45,27-33。
7. 吳瓊洳(2006)。我國在家自行教育相關法令的內容分析。臺東大學教育學報,17,133-154。
8. 李介文(2007)。從教育改革浪潮看我國家長參與的發展。南投文教,26,142-145。
9. 周俊良(2006)。高雄縣實施非學校型態實驗教育之「在家教育」初探。樹德科技大學學報,7(1),33-53。
10. 方慧琴(2006)。在家自行教育的萌芽與扎根。師友月刊,454,13-17。
11. 吳昌期(2003)。從教育的目的談非學校型態教育實驗之在家自行教育。北縣教育,45,45-48。
12. 吳清山(2003)。國民教育階段辦法非學校型態實驗教育之挑戰與策略。北縣教育,45,18-26。
13. 吳清山(2006)。台灣教育改革的檢討與策進:1994-2006年。教育資料集刊,32,1-21。
14. 吳清山、賴協志(2006)。國民教育政策檢討與策進。教育資料集刊,31,61-89。