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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:蔡秋敏
研究生(外文):Tsai Chiu-Min
論文名稱:從社會資本觀點探析居家式托育服務輸送之研究
論文名稱(外文):A Study of Family Day Care Service Delivery: Social Capital Theory Perspective
指導教授:曾華源曾華源引用關係
指導教授(外文):Tseng, Hua-Yuan
口試委員:余漢儀楊金寶王篤強陳若琳
口試委員(外文):Yu Hon-YeiYang,Kin-baoWang, Tu-ChiangChen, Jo-Lin
口試日期:2012-06-08
學位類別:博士
校院名稱:東海大學
系所名稱:社會工作學系
學門:社會服務學門
學類:社會工作學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:309
中文關鍵詞:居家式托育服務服務輸送社會資本
外文關鍵詞:Family Day CareService DeliverySocial Capital
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本研究目的係為運用社會資本觀點,詮釋與探討家長、保母與社區保母系統之間在現有制度規範下的互動關係、服務使用情形,並藉以了解居家式托育服務服務輸送現況。研究擇定臺北市、新北市社區保母系統及其服務之家長、保母,計辦理八場次焦點團體進行訪談、對話。

研究主要發現及結論如下:
一、在家長與保母微視層面的交會與互動層面:
  研究發現,家長與保母之間的托育交會深受個人與制度形塑的網絡資源所影響;「信任」關係是貫穿家長在托育歷程重要的資本因素;保母的托育歷程與服務感受深受「職業角色」所影響,「人力資本」是貫穿保母在托育歷程重要的資本因素;至於對嬰幼兒共養的合作關係,則深受家長自主性與保母教養導向所影響。

二、在家長、保母、社區保母系統與服務輸送體系中觀層面的交會與互動層面:
研究發現,整體居家式托育服務輸送體系是呈現封閉且零散,缺乏整合與聯繫機制。而家長、保母對服務措施的使用感受、及社區保母系統對提供服務措施的感受,深受網絡位置所影響,其中家長服務使用感受為「低度認識、低度使用、低度滿意度,且非必要」;保母服務使用感受為「高度認識、被迫使用與低度滿意度,且期待公平使用」;社區保母系統參與提供托育服務措施呈現「高度輔導、高度負荷、脆弱關係」。

三、居家式托育服務輸送體系與鉅視制度規範的交會與互動層面
研究發現,政策網絡形成的價值願景與服務制度,影響整體服務輸送樣貌;其中制度導引社區保母系統成為居家式托育服務輸送的樞紐位置,訪視輔導員及保母網絡小組長也成為保母諮詢網絡中心性的角色位置。同時,制度規範下的托育費用補助設計,具有強制重構與改變居家式托育服務網絡成員合作與互動關係的中介效果。

四、家長、保母及社區保母系統,做為服務使用者及服務提供者,其個別為托育服務所投入的資本,是兼具有現時性與共時性資本回報、私有財與公共財的社會資本效果。

整體而言,因制度規範與實務運作的限制,居家式托育服務輸送仍存在著斷裂性、不可近性、不連續性及不可責信性。為了激發具信任、社群生活的社會資本環境,研究建議可參照Gilbert & Terrell重構服務網絡結構的策略,適當複製多元的服務組織,以建立更開放且多元的服務提供組織。並配合未來即將實施的居家式托育服務登記制度,及兼顧保母托育品質的要求,服務管理模式建議可朝向「強制登記、強制規範、自主選擇」的中度管理制度。同時,政府部門也應廣結民間團體組織參與服務,並透過周延的制度設計引導家長、保母參與網絡服務,以培育、創造出更堅實的信任、互惠與合作的社會環境。

By adopting Social Capital Theory, the aim of this research is to investigate the service utilization and interactions among parents, child care providers and the Family-based Childminder System and to facilitate understanding of the delivery of family day care service. Data of this study were from eight focus group comprising parents, child care providers and the Family-based Childminder System in Taipei City and New Taipei City.

Results and conclusions of this investigation were:
1. Micro Level: The interactions between parents and family day care providers
It was the network resource constructed from individual and the system that influenced the interactions between parents and family day care providers. “Trust” was the most important capital factor determining parents’ care process. The providers’ care process and perceptions were affected by “career identification”, while “human capital” emerged as the most important capital factor determining providers’ care process. As for the cooperative relationships toward co-rearing, they were deeply affected by parents’ autonomy and care providers’ parenting beliefs and parenting modes.

2. Meso Level: The interactions among parents, family day care providers, the Family-based Childminder System, and service delivery system
The family day care system was closed, fragmental, and lacked of integration and communication mechanism. Parents and care providers’ perceptions of service utilization as well as the Family-based Childminder System’s perceptions of service provision were deeply affected by the location of the network. In particular, parents’ perceptions of service utilization were “insufficient understanding, low utilization, low satisfaction and not necessary”, while care providers’ perceptions were “plentiful understanding, forced to use, low satisfaction and expecting equitable utilization”. Moreover, the Family-based Childminder System’s perceptions of being involved in day care service delivery system were “strong guidance, high burden and fragile relationship”.
3. Macro Level: The interaction between family day care service delivery and the legislation
It was the value and procedure design underneath current legislation that affected service delivery. The service system has turned the Family-based Childminder System into the key of family day care service. Visiting supervisors and team leaders of day care providers were placed at the core of family day care consultant network. In the meantime, the childcare subsidy exerted a mediating effect by reconstructing and changing the cooperative and interactive relationships among family day care network members.
4. As service users and service providers, the capital invested in family day care service from parents, family day care providers, the Family-based Childminder System exhibited a social capital effect, which came from a combination of immediate and simultaneous capital rewarding, private property and public property.

Taken together, due to the limitations of current legislation and practice, the delivery of family day care service has become fragmental, inaccessible, discontinuous, and unaccountable. To stimulate a more trustful and community based social capital environment, several strategies suggested by Gilbert & Terrell could be applied to reconstruct service network. For instance, it is necessary to recruit multiple service organizations and to adopt moderate management such as “mandated registration, mandated rules and free choice”, which would contribute to the execution of family day care registration rule in the future and the improvement of service quality. Also, the public sector should encourage more non-government organizations participating in the program and develop a truly comprehensive system to include parents and family day care providers into the network in order to foster a more trustful, reciprocal and cooperative social environment.

第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
研究背景………………………………………………………… 1
研究動機………………………………………………………… 6
第二節 研究問題與目的
研究問題………………………………………………………… 12
研究目的………………………………………………………… 13

第二章 文獻探討
 第一節 社會資本理論的分析框架
社會資本的理論淵源……………………………………………15
社會資本的構面與核心要素……………………………………27
社會資本的討論………………………………………………..22
第二節 服務輸送體系
政策網絡與組織間協同合作…………………………………..25
服務輸送網絡與服務品質……………………………………..31
 第三節 居家式托育服務輸送
居家式托育服務制度發展………………………………………43
居家式托育服務輸送體系……………………………………..50
居家式托育品質…………………………………………………61
 第四節 綜合討論-社會資本與服務輸送體系概念的連結與辨析……66

第三章 研究方法
 第一節 質性研究方法的擇定……………………………….………….69
 第二節 概念性架構………………………………………….………….71
 第三節 資料蒐集方法與研究參與者………………………….……….71
 第四節 資料蒐集與分析處理……………………………………………76
第五節 研究嚴謹度與研究倫理…………………………………………79

第四章 家長的托育歷程與服務使用感受
 第一節 家長托育抉擇的歷程……………………………………………83
 第二節 家長與保母之間的托育歷程……………………………………90
 第三節 家長與托育制度的交會歷程……………………………………105
 第四節 家長的托育網絡與互動…………………………………………114
 第五節 從社會資本觀點探析家長托育行為……………………………119

第五章 保母的托育歷程與服務感受
 第一節 保母就業型態與尋找家長的托育管道…………………………131
 第二節 保母與家長之間的托育歷程…………………………………..135
 第三節 保母與托育制度的交會歷程……………………………………148
 第四節 保母的托育網絡與互動…………………………………………171
 第五節 從社會資本觀點探析保母托育行為……………………………175

第六章 社區保母系統參與托育服務輸送歷程與感受
 第一節 社區保母系統與托育制度的交會歷程…………………………187
 第二節 社區保母系統服務網絡與互動…………………………………211
 第三節 家長、保母的托育服務提供與服務品質………………………220
 第四節 從社會資本觀點探析社區保母系統服務提供…………………236

第七章 結論與建議
 第一節 研究發現與結論…………………………………………………247
 第二節 綜合討論:過去、現在與未來服務輸送脈絡的再詮釋與省思254
 第三節 研究建議…………………………………………………………265
 第四節 研究限制…………………………………………………………270
第五節 研究省思與後記………………………………………………..270

參考文獻 …………………………………………………………………..273

附錄一 家長焦點團體訪談大綱…………………………………………287
附錄二 保母焦點團體訪談大綱…………………………………………288
附錄三 社區保母系統焦點團體訪談大綱………………………………289
附錄四 研究參與者同意書………………………………………………291
附錄五 建構友善托育環境─保母托育管理與托育費用補助實施計畫.292
附錄六 居家托育管理實施原則…………………………………………302

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