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研究生:葉育郕
研究生(外文):Yu-Cheng Yeh
論文名稱:一般廢棄物週收五日政策分析之研究-以桃園縣為例
論文名稱(外文):Analysis of Five Days Per Week Household Solid Waste Collection Policy-A case study of Taoyuan County
指導教授:張添晉張添晉引用關係
口試委員:沈志修李王永泉
口試日期:2012-06-17
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北科技大學
系所名稱:環境工程與管理研究所
學門:工程學門
學類:環境工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:109
中文關鍵詞:一般廢棄物SWOT分析個案分析
外文關鍵詞:Household Solid WasteSWOT AnalysisCase Study
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行政院環境保護署為持續推動「節能減碳」及「垃圾零廢棄」政策,規劃將全國各縣市共約4,800多輛垃圾車收運一般廢棄物天數減少一天,除可減低垃圾車輛使用頻率,增加車輛使用年限外,並可有效減少廢氣污染產生量及減少垃圾產生量,但考量各縣市一般廢棄物清運及資源回收等狀況不同,仍須由各縣市政府及鄉鎮市公所自行評估實施期程。
本研究以桃園縣為案例,藉由文獻蒐集及彙整相關資料進行綜合分析、比較與歸納,包括1.蒐集台北市及新北市兩個代表縣市案例經驗;2.調查及彙整國內19縣市(不含離島地區)一般廢棄物每週清運頻率及停收日等情形,進一步針對每週清運頻率已全面調整為週收五日之縣市,以行政院環境保護署資料庫篩選之100年垃圾清理概況各項統計數據進行分析及比較;3.蒐集彙整官方歷年民意調查結果,最後以SWOT綜合以上分析結果,評估桃園縣政策推動其內部條件所掌握的優劣勢、及外部環境之機會與威脅,及提出最佳之施行建議。
經研究結論,有關桃園縣推動一般廢棄物週收五日政策之SWOT綜合分析結果顯示,整體優勢及機會條件大於劣勢及威脅且普遍獲得民眾支持,因此政策是可行的,可以「星期三」作為垃圾停收日並搭配現行「星期日」停收垃圾方式實施。在推動垃圾隨袋徵收政策部分,以SWOT綜合分析結果顯示,整體劣勢及威脅條件大於優勢及機會,故應先予暫緩。


In order consecutively to implement “Energy Conservation and Carbon Reduction” and “Zero Waste” policies, the EPA planned to let more than 4,800 garbage trucks, ranging from municipalities to townships, reduce one day to collect household solid waste. This policy may not only decrease the frequent use of garbage trucks but also lengthen the lives of those garbage vehicles. Meanwhile, it may effectively diminish the nationwide amount of exhaust emission and garbage. Nevertheless, regarding different conditions of household solid waste collection and resource recycling from county to county, the executive schedule of this policy must be evaluated by each local authority.
This study first uses "Document Citation Analysis”, “Content Analysis” and “Case Study” to analyze, compare and induce the data, including: 1. The accomplishment of household solid waste collection policy in Taipei City and New Taipei City. 2. The frequency of per week household solid waste collection throughout the nation (exclude the islands), the days on which the authorities suspend the service of garbage clearance, and the environmental protection statistics of 2011 from the EPA database with the reference to the local administrations that have comprehensively adjusted the frequency of collecting household solid waste into five days a week. 3. The consequence of the civil survey over the past three years released from the government authorities. Then, adopt “SWOT Analysis” to investigate not only the internal strengths and weaknesses but also the external opportunities and threats of Taoyuan County to implement this scheme. At length, propose the best suggestions to put this scheme into execution.
This study has conclusions as follows, after profoundly and thoroughly evaluating and analyzing the policy of five days per week household solid waste collection, this policy has more strengths and opportunities than weaknesses and threats, and is favored by the public. Consequently, this policy is feasible and proactive. Take one more day, Wednesday, and supplement the current policy, Sunday, to suspend the service of per week household solid waste collection. As for promoting the Pay-by-Bag Trash Collection Policy, according to SWOT analysis, there are more weaknesses and threats than strengths and opportunities so that it has to be temporarily suspended.


中文摘要i
英文摘要ii
誌謝iv
目錄v
表目錄vii
圖目錄ix
第一章 前言1
1.1 研究背景與動機1
1.2 研究目的及範圍2
第二章 文獻回顧4
2.1 一般廢棄物特性 4
2.1.1 廢棄物種類與組成4
2.1.2 廢棄物性質6
2.1.3 一般廢棄物產量及計劃處理量10
2.2 我國一般廢棄物管理規範10
2.2.1 名詞解釋10
2.2.2 政策14
2.2.3 處理設施、清理及再利用15
2.3 一般廢棄物貯存及清運18
2.3.1 一般廢棄物分類19
2.3.2 一般廢棄物貯存方式20
2.3.3 清運方式24
2.3.4 收集方式與路線規劃27
2.3.5 收集體系28
2.3.6 清運頻率30
2.3.7 清運設備32
第三章 研究方法34
3.1 研究流程與架構 34
3.2 研究方法與限制 37
3.2.1 研究方法37
3.2.2 研究限制38
第四章 案例研究39
4.1 背景分析39
4.1.1 地理位置39
4.1.2 人口40
4.1.3 行政區域41
4.1.4 自然環境42
4.1.5 工商發展現況43
4.2 一般廢棄物處理發展調查44
4.3 一般廢棄物處理執行策略現況46
4.3.1 垃圾清理現況47
4.3.2 資源回收處理現況51
4.3.3 清運機具、頻率及人力現況55
4.4 一般廢棄物成分分析59
4.4.1 物理組成59
4.4.2 化學分析61
第五章 結果與討論 63
5.1個案比較分析63
5.1.1 台北市63
5.1.2 新北市67
5.1.3 小結69
5.2一般廢棄物週收五日縣市比較與探討71
5.2.1 清運頻率及停收日調查 71
5.2.2 已實施週收五日縣市垃圾清理概況比較73
5.2.3 小結77
5.3民調結果分析與探討78
5.3.1 官方歷年政策民調結果分析78
5.3.1.1 98年度調查結果78
5.3.1.2 99年度調查結果80
5.3.1.3 100年度調查結果82
5.3.2 小結86
5.4政策綜合評估88
5.4.1 一般廢棄物週收五日政策評估之SWOT分析89
5.4.2 一般廢棄物週收五日政策分階段實施與否92
5.4.2.1 採全面實施方式之SWOT分析93
5.4.2.2 採分區分階段實施方式之SWOT分析95
5.4.3 垃圾隨袋徵收政策評估之SWOT分析98
第六章 結論與建議 103
6.1 結論 103
6.2 建議 104
參考文獻 106


[1] 行政院環境保護署,行政院環保署中程施政計畫(99年度至102年度),2010,第7-8頁、第11頁、第14頁。
[2] 「廢棄物清理法」(95.05.30.修正)第二條第一項第一款,一般廢棄物:由家戶或其他非事業所產生之垃圾、糞尿、動物屍體等,足以污染環境衛生之固體或液體廢棄物。
[3] 「廢棄物清理法」(95.05.30.修正)第五條第四項規定:「一般廢棄物之回收、清除、處理,在直轄市由直轄市政府環境保護局為之;在省轄市由省轄市環境保護局為之;在縣由鄉(鎮、市)公所負責回收、清除,由縣環境保護局負責處理,必要時,縣得委託鄉(鎮、市)公所執行處理工作。」
[4] 中華民國環境工程學會,環境工程概論,2002,第254 -268頁。
[5] 行政院環境保護署,99年垃圾性質分析(表號1135-02-01),2010。
[6] 「廢棄物清理法」(95.05.30.修正)第二條第一項第一款,專用名詞定義。
[7] 「一般廢棄物回收清除處理辦法」(96.05.28.修正)第二條第一項第一款至第二十六款,專用名詞定義。
[8] 一般廢棄物管理>政策,行政院環境保護署網站,http://www.epa.gov.tw/ch/aioshow.aspx?busin=323&path=15554&guid=172191f1-7349-4047-973e-61c836783450&lang=zh-tw(參考日期為2012年,網頁更新日期為2012/2/8)。
[9] 一般廢棄物管理>處理設施,行政院環境保護署網站,http://www.epa.gov.tw/ch/aioshow.aspx?busin=323&path=15558&guid=f3cfbf03-0714-4c3c-8852-bfd3ac1b3c52&lang=zh-tw(參考日期為2012年,網頁更新日期為2012/2/8)。
[10] 一般廢棄物管理>清理及再利用,行政院環境保護署網站,http://www.epa.gov.tw/ch/artshow.aspx?busin=323&art=2012020714313160&path=15562(參考日期為2012年,網頁更新日期為2012/3/20)。
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[12] 張祖恩、溫清光、廖育英、嚴小梅、李郁宜,市鎮垃圾貯存、收集、清運系統最適化之研究(第二年)-提高垃圾清運效率之研究,成功大學環境工程研究所研究報告第54 號,1987。
[13] 丁庭宇、鄭為元,台灣地區民眾對垃圾處理問題態度之研究,衛生署環境保護局研究報告,1986。
[14] G.Tchobanoglous、H.Theisen and R.Eliassen,Solid Wastes Engineering Principle and Management Issue,McGRAW-HILL BOOK COMPANY,1977,pp121-124。
[15] 馮其林,我國城市垃圾與環境問題,中國環保,1991,pp.118-120。
[16] 李文智、李孫聰、林亭妤、邱錦美、夏碧敏、林毅,垃圾減量---將廚餘變成有機肥料,第十二屆廢棄物處理技術研討會論文集,中華民國環境工程學會,1997,pp.243-247。
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[23] 陳文俊、黃志呈、謝承章,九十年高雄市環保施政意向調查,國立中山大學民意調查研究中心,2001。
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[26] Weihrich,H..,The TOWS Matrix—A Tool for Situational Analysis. Long Rang Planning,1982,15(2)pp.54-66。
[27] 黃仁杼,垃圾轉運政策研擬及設置可行性研究-以桃園縣為例,碩士論文,元智大學,桃園,2004,第6頁。
[28] 維基百科,http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%A1%83%E5%9C%92%E7%B8%A3,(參考日期為2012年2月19日)。
[29] 桃園縣政府主計處,桃園縣人口統計分析,2011,第3-4頁。
[30] 桃園縣政府主計處,桃園縣人口統計分析摘要,2011,第1頁。
[31] 桃園縣政府全球資訊網,http://manage.tycg.gov.tw/files/035/ch2產業發展部門.pdf,(參考日期為2012年2月28日,網頁更新日期為2010/12/16)。
[32] 桃園縣政府環境保護局,99年度辦理資源回收、源頭管理工作綜合計畫,2010。
[33] 桃園縣政府環境保護局全球資訊網,http://www.tyepb.gov.tw/tyepbnew/cht/index.php?code=list&ids=47,(參考日期為2012年4月15日,網頁更新日期為2011/10/3)
[34] 桃園縣政府環境保護局資源回收教育網,http://recycle.tyepb.gov.tw/?FID=11&CID=18(參考日期為2012年5月15日)
[35] 行政院環境保護署環境品質資料倉儲系統-執行機關垃圾清理概況,http://edw.epa.gov.tw/reportStatistic.aspx?StatDataName=%E5%9F%B7%E8%A1%8C%E6%A9%9F%E9%97%9C%E5%9E%83%E5%9C%BE%E6%B8%85%E7%90%86%E6%A6%82%E6%B3%81,(參考日期為2012年2月28日)。
[36] 桃園縣政府環境保護局,100年度桃園縣垃圾週收五日及隨袋徵收可行性暨民調計畫,2012。
[37] 行政院環境保護署環境品質資料倉儲系統-垃圾清理車輛及機具,http://edw.epa.gov.tw/reportStatistic.aspx?StatDataName=%E5%9E%83%E5%9C%BE%E6%B8%85%E7%90%86%E8%BB%8A%E8%BC%9B%E5%8F%8A%E6%A9%9F%E5%85%B7,(參考日期為2012年2月28日)。
[38] 行政院環境保護署環境品質資料倉儲系統-垃圾性質,http://edw.epa.gov.tw/reportStatistic.aspx?StatDataName=%E5%9E%83%E5%9C%BE%E6%80%A7%E8%B3%AA,(參考日期為2012年2月28日)。
[39] 蔡源銘,離島垃圾轉運台灣處理可行性研究-以金門縣為例,碩士論文,台北科技大學,2010,第53頁。
[40] 台北市政府環境保護局全球資訊網,http://www.dep.taipei.gov.tw/content.asp?Cuitem=1307934&mp=110001(參考日期為2012年4月28日,網頁更新日期為2011/1/26)
[41] 行政院環境保護署統計資料庫92-100年執行機關垃圾清理狀況,http://210.69.101.110/epa/stmain.jsp?sys=100。
[42] 桃園縣政府環境保護局,98年度環保工作滿意度第一次調查報告,2009,第3頁、第29頁、第60-61頁。
[43] 桃園縣政府環境保護局,99年度環保工作滿意度第一次調查報告,2010,第3頁、第32頁、第59頁。
[44] 桃園縣政府環境保護局,99年度環保工作滿意度第二次調查報告,2010,第2頁、第36-37頁、第64頁。
[45] 台北市政府環境保護局全球資訊網,http://wisearch.taipei.gov.tw/wise/v.jsp?mp=110001&d=124320&q=id%3Aid1288234.nd39316.mp110001&fq=NOT+isDeptConstrain_s%3AN&sort=Date_dt+desc&start=0&rows=15&qt=standard(參考日期為2012年4月28日,網頁更新日期為2011/3/9)
[46] 新北市政府環境保護局全球資訊網,http://www.epd.ntpc.gov.tw/_file/1150/SG/33487/D.html(參考日期為2012年4月28日)
[47] 新北市政府,100年3月至8月新北市政府環境保護局工作報告書,2011,第364頁。
[48] 桃園縣政府環境保護局, 97年度垃圾減量、資源回收綜合管理計畫,2008。
[49] 桃園縣政府環境保護局,97年度委託辦理垃圾減量、資源回收宣導計畫,2008。
[50] 桃園縣政府環境保護局,98年度垃圾減量、資源回收綜合管理計畫,2009。
[51] 桃園縣政府環境保護局,98年度辦理資源回收宣導計畫,2009。
[52] 桃園縣政府環境保護局,98年桃園縣低碳垃圾清運路線執行計畫,2009。
[53] 桃園縣政府環境保護局,一般廢棄物資源循環推動計畫-整合宣導(桃園縣),2008。
[54] 行政院環境保護署,99年環保施政意向暨各級環保機關執行公害陳情處理案件滿意度調查,2010。
[55] 行政院環境保護署,99年度垃圾全分類零廢棄執行成效查核專案工作計畫報告,2010,第253-276頁。
[56] 行政院環境保護署,97年度推動垃圾強制分類專案工作計畫成果報告,2008,第117-130頁。
[57] 台北市政府環境保護局,台北市垃圾費隨袋徵收政策推動二周年成果報告,2002。
[58] 莊炳義,垃圾強制分類政策推動之評估規劃與管理研究,碩士論文,台北科技大學,2006,第72頁。
[59] 李文崇 ,垃圾減量政策及效益研究-以桃園縣為例,碩士論文,元智大學,2002。


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