臺灣博碩士論文加值系統

根據內政部社會司2011年11月統計資料顯示，1993年9月底臺灣65歲以上的老年人口已達1,485,200人，佔當時總人口數的7.09％，已達到聯合國世界衛生組織訂定的高齡化社會指標，2011年11月底，65歲以上的老年人口已增加到2,523,533人，佔當時總人口數的10.87％，並推估至2030年老年人口將達總人口數的25％左右，表示每4個人就有一位是超過65歲以上的長者，顯見社會將邁入一個高齡社會，對於老年人口可能帶來的種種問題勢必一一浮現，當然包括老人福利機構的安全問題。
老人福利機構為社會變遷下的產物，因雙薪家庭的增加、依親習慣的改變等因素，老人福利機構有逐年增加的趨勢；對於機構內的收容人雖然可自理生活，但在避難族群的分類上仍屬於避難弱勢人員，他們可能有視障、聽障、智障、肢障或多重障礙，導致對災害警報訊息的接收較遲緩，當收災害訊息後還需要一段時間進行避難準備動作，等到要開始避難時不僅避難速度緩慢，還可能需要使用行走輔助工具，例如助行器、拐杖或輪椅等器材，更增添垂直方向避難逃生的困難度。
宥於全球暖化使得水災發生頻率增加，火災亦為老人福利機構常見的災害，本研究將探討老人福利機構面對水災及火災時應有的應變作為與聯繫方式，如何結合外援的力量降低災害帶來的衝擊，以作為日後老人福利機構訂定應變計劃的參考，或當作政府單位防災政策研擬的方向。

According to the Department of Social Affairs, Ministry of the Interior, in November 2011 the statistic indicates that by the end of September 1993, the population of elderly people, over the age of 65, reached 1,485,200 which made up 7.09% of the entire population in Taiwan. It has achieved the standard of “aging society” established by WHO. As of November 2011, the number of people 65 and older raised to 2,523,533 that accounted for 10.87% of the population. The Department of Social Affairs estimates that by 2030 the whole population will be consist of 25% elderly people, signifying that there is one person 65 and older in every four people. Therefore, issues and concerns regarding the elderly people will certainly have impact on the society, including the safety of institutional care.
Institutional care has been a result from the development of the society. Owing to the increase of two-working-spouse families and the change of living style, the growth of institutional care has been expanded yearly. Although residents can look after themselves, when it comes to emergency, these people are considered a vulnerable group. Some of them might have visual impairment, hearing impairment, mental retardation, disabilities or multiple disabilities. The illness often causes the residents receive emergency alert with great delay. After receiving emergency alert, they need to consume substantial amount of time to react to the emergency because some require assisting equipments. For instance, crutch, walker and wheelchair slowing down the evacuation process. Indeed, the assisting equipments considerably enhance difficulties in vertical evacuation.
Due to global warming, the frequency of flood has soared. And also fire has been a common disaster in institutional care. This research will investigate in the occurrence of flood and fire how institutional care should operate and keep contact of the residents, and how to collaborate with external aid in order to lessen the damage to the minimum. The research could be a future reference to the establishment of institutional care’s operation plan or to the government’s disaster prevention plan.

中文摘要 ……………………………………………………………………. i
英文目錄 ……………………………………………………………………. ii
誌謝 …………………………………………………………………………. iv
目錄 …………………………………………………………………………. v
表目錄 ………………………………………………………………………. vii
圖目錄 ………………………………………………………………………. ix
第一章 緒論 ………………………………………………………………. 1
1.1 前言 ……………………………………………………………. 1
1.2 研究目的與內容 ………………………………………………. 1
1.3 研究方法與研究流程 …………………………………………. 2
第二章 護理及養護機構現況及相關法令分析 ………………………… 5
2.1 護理機構營運現況 ……………………………………………. 8
2.1.1 各類護理機構家數概況說明 …………………………... 8
2.1.2 各縣市護理機構設置概況說明 ………………………... 9
2.2 護理機構營運現況 …………………………………………… 11
2.2.1 護理機構的定義 ………………………………………... 11
2.2.2 護理機構工作人員 ……………………………………... 11
2.1.3 護理機構空間設施 …………………………….……….. 13
2.3 老人福利機構營運現況 ………………………………………. 18
2.3.1 各類老人福利機構家數概況說明 ……………………... 18
2.3.2 各縣市老人福利機構設置概況說明 …………………... 20
2.3.3 各縣市老人福利機構工作人員概況說明 ……………... 22
2.4 老人福利機構相關法律規範 …………………………………. 24
2.4.1 老人福利機構的定義 ………………………………….... 24
2.4.2 老人福利機構工作人員 ………………………………... 25
2.4.3 老人福利機構空間設施 ………………………………... 28
2.4.4 老人福利機構評鑑 ……………………………………… 32
2.4.5 老人福利機構消防安全 ………………………………… 34
2.4.6 老人福利機構水災安全 ………………………………… 40
2.5 老人福利機構國內外災例分析 ………………………………. 41
2.5.1 國內老人福利機構災例介紹 …………………………… 41
2.5.2 國外老人福利機構災例介紹 ………………………...…. 43
2.5.3 老人福利機構問題分析 ………………………………… 45
第三章 護理及安養機構水災應變作為 …………………………………. 47
3.1 機構水災應變機制 …………………………….………………. 47
3.1.1 組織分組 …………………………………………………. 47
3.1.2 各組分工 …………………………………………………. 49
3.2 機構水災通報機制 ………………………………….…………. 54
3.2.1 資訊來源 …………………………………………………. 55
3.2.2 通報時機 ………………………………………………… 58
3.2.3 通報對象 ………………………………………………… 64
3.3 機構水災疏散撤離 ……………………………………………. 72
3.3.1 預防性撤離與緊急性撤離 ……………………………… 75
3.3.2 異地避難及就地避難 …………………………………… 79
3.4 專家諮詢與訪談 ……………………………………………….. 82
3.4.1 目的與方法 ………………………………………..…….. 82
3.4.2 訪談提綱 ………………………………………………… 83
3.4.3 專家諮詢與訪談意見彙整 ……………………………… 84
3.4.4 小結 ……………………………...………………………. 89
第四章 護理及安養機構火災應變作為 ………………………………… 91
4.1 機構火災應變機制 ……………………………………………. 91
4.1.1 組織分組 ………………………………………………… 91
4.1.2 各組分工 ………………………………………………… 92
4.2 機構火災通報機制 ……………………………………………. 95
4.2.1 資訊來源 ……………………………………………….... 96
4.2.2 通報時機 ………………………………………………... 101
4.2.3 通報對象 ………………………………………………... 102
4.3 老人福利機構火災疏散撤離 ………………………………… 109
4.3.1 預防性撤離與緊急性撤離 ……………………………... 111
4.3.2 水平疏散及垂直疏散 …………………………………... 114
第五章 老人福利機構火災及水災應變的競合 ………………………... 117
5.1 何謂競合 …………………………………………...…………. 117
5.2 老人福利機構硬體面之競合作為 …………………………… 118
5.2.1 防災教育訓練 …………………………………………... 118
5.2.2 人員編組 ………………………………………………... 120
5.2.3 通報流程 ………………………………………………... 121
5.2.4 避難模式與動線 ………………………………………... 121
5.2.5 法令規定 ………………………………………………... 122
5.3 老人福利機構軟體面之競合作為 ………………………….... 123
5.3.1 疏散避難設備 …………………………………………... 123
5.3.2 機構空間配置 …………………………………………... 125
5.3.3 醫療設備整備 …………………………………………... 127
第六章 結論與建議 ……………………………………………………… 129
6.1 結論 ……………………………………………………………. 129
6.2 建議 ……………………………………………………………. 130
參考文獻 ……………………………………………………………………. 133
附錄
A 紅十字會全臺備災中心聯絡資料清冊 ………………………... 136
B 紅十字會備災中心物資及設備器材清冊 ……………………... 138
C 臺灣慈濟功德會聯絡資料清冊 ……………………………….... 147

書籍
1.行政院經濟建設委員會，2010年至2060年臺灣人口推估，2010年9月出版。
2.內政部統計處，內政統計年報15、老人安養養護機構，2011年6月底統計資料。
3.內政部統計處，內政統計年報32、老人安養養護機構工作人員數，2010年12月底統計資料。
4.行政院衛生署，護理機構分類設置標準，2011年12月2日修正公布。
5.內政部社會司，老人福利法，2009年7月8日總統令修正公布。
6.內政部社會司，老人福利機構設立基準，2007年7月30日修正公布。
7.內政部社會司，老人福利機構評鑑及獎勵辦法，2009年6月3日修正公布。
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9.內政部消防署，消防法施行細則，2011年12月21日修訂公布。
10.內政部消防署，各類場所消防安全設備設置標準，2012年1月10日修正公布。
11.內政部消防署，各類場所消防安全設備檢修及申報作業基準，2011年10月21日修正公布。
12.內政部消防署，中央主管機關指定應設防焰物品之場所，內政部2004年3月15日內受消字第0930090503號函公告。
13.內政部消防署，防焰性能認證實施要點，2008年6月4日修正公布。
14.內政部營建署，建築技術規則設計施工篇，2011年2月25日及6月30日修正公布。
15.內政部消防署，中央災害應變中心作業要點，2006年5月修正版。
16.內政部消防署，災害防救法，2010年修正版。
17.經濟部水利署，水災危險潛勢地區疏散撤離標準作業程序，2010年5月5日經授水字第09920221710號函修正公布。
18.行政院交通部，交通部公路總局封橋標準作業流程，2009年1月修正版。
期刊論文
19.國家災害防災科技中心，凡那比颱風勘災報告─疏散撤離檢討與策進。
20.國家災害防救科技中心，美國卡崔娜颶風災害事件初步分析報告，2005年9月15日。
21.行政院研究考核發展委員會資訊管理處，政府機關通報第283期，2011年5月出版。
22.自由時報，2012年4月7日報載。
23.教育部顧問室，防災科學教育深耕實驗研發計畫，2010年6月修正。
24.內政部建築研究所，老人安養機構避難空間應變能力調查之研究，2011年12月版。
會議論文
25.新北市政府消防局，慈民安養中心火警檢討報告，1998年1月15日。
26.臺中市政府消防局，金沙大樓火警搶救報告書，2005年2月26日。
27.臺北市政府消防局，大安區基隆路三段117號2樓火場紀錄表，2012年1月24日。
28.臺北市政府消防局，100年智慧型電腦輔助勤務派遣系統資料分析成果報告，2012年1月3日。
29.行政院中央防災辦公室，100年度中央與直轄市、縣(市)災害防救辦公室研討會，2011年12月19日。
網際網路資訊
30.世界衛生組織網站，http://www.who.int/zh/index.htm，2012年6月資料。
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33.維基百科，職能治療師解釋，http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%81%B7%E8%83%BD%E6%B2%BB%E7%99%82%E5%B8%AB，2011年8月25日解釋內容。
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35.自由電子報，http://www.libertytimes.com.tw/2005/new/sep/15/today-int1.htm，2005年9月15日報導。
36.大紀元電子報，http://www.epochtimes.com/b5/5/9/14/n1052406.htm，2005年9月14日報導。
37.民視新聞，http://news.xn--1qws34d.com/NewsContent.aspx?ntype=class&sno=2011B18I04M1，2011年11月18日報導。
38.鉅亨網新聞，http://news.cnyes.com/Content/20090827/KAPDSBGPRXN7I.shtml，2009年8月27日報導。
39.交通部中央氣象局官方網站，http://www.cwb.gov.tw/V7/index.htm，2012年6月資料。
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41.土石流防災資訊網，http://246.swcb.gov.tw/default-1.asp，2012年6月資料。
42.經濟部水利署官方網站，http://www.wra.gov.tw，2012年6月資料。
43.中華民國紅十字總會官方網站，http://web.redcross.org.tw/index.aspx，2012年6月資料。
44.慈濟全球資訊網，http://www.tzuchi.org.tw。
45.教育部國語推行委員會，重編國語辭典修訂本，http://dict.revised.moe.edu.tw/index.html，2012年6月資料。
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