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研究生:蔡鴻祥
研究生(外文):Hung-Shiang Tasi
論文名稱:閒置公共設施衡量方法之研究
論文名稱(外文):A Study of Assessment Methods on Idle Public Facilities
指導教授:王隆昌王隆昌引用關係
指導教授(外文):Lung-Chuang Wang
口試委員:蔡修毓周南山林志棟
口試委員(外文):Hsiu-yu TsaiNan-shan ChouJyh-Dong Lin
口試日期:2012-07-21
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北科技大學
系所名稱:土木與防災研究所
學門:工程學門
學類:土木工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:86
中文關鍵詞:閒置空間閒置設施蚊子館成本效益分析
外文關鍵詞:Idle facilitiesDisused public propertyIdle public facilitiesMosquito MuseumCost-Benefit Analysis
相關次數:
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政府致力於推動各項基礎建設及重大工程建設計畫,為促進我國經濟建設之發展。然而,民國91年聯合報刊出「荒蕪的美景─公共建設浪費的殷鑑」,揭櫫我國中央及地方政府興建的各項公共建設閒置情形,並分析閒置設施的現況及可能導致的成因。這些公共建設所浪費的公帑,引起了政府高度關注,經由媒體報導的炒作,大眾以「蚊子館」為代名詞取代閒置公共設施,但是人民對於蚊子館或是閒置公共設施的定義仍是模糊且混淆不清。
本研究目的在於探討蚊子館的定義及研擬衡量的方法,首先進行文獻回顧、現況分析及問題特性分析;接著分析現行法規,以找出事前規劃及事後評估的相關規定,發現預算法第34條重大公共建設必須進行成本效益分析,確認公共支出的原則;最後探討政府在公共投資進行成本效益分析之目的,資產減損重新評估之方式及比較衡量的方法。以成本效益分析最常應用的主要兩種方法,現值準則(NPV)與內部報酬率(IRR)。
閒置公共建設的現象,起源於公共建設的投資行為,其投資失敗的結果,導致公共建設閒置,現行法規訂定事前須進行成本效益分析,其事後效益評估的衡量標準也需應用成本效益分析,以對照公共建設是否達到預期的效益。閒置設施是錯誤投資下所形成的產物屬於失敗的投資,應對其作資產減損的測試,可衡量閒置設施的實際閒置程度,以此認定是否發生資產減損為閒置公共建設的衡量指標。


The Government seeks to promoting Various infrastructure and Major construction projects, to encourage the development of our country economic construction. However, United Daily News reported" The Barren Beauty-the lesson of wasted Public Facilities" in 2002, enshrined in the idle situation of various public construction by our country central and local governments, it analysis the status of idle facilities and lead to the causes. The wasted public funds by these public works cause the government highly attention, through the report of media and news, the masses use “Mosquito Museum” to replace the idle public facilities as synonym. But the definition of idle public facilities still confused for people.
The purpose of this study is to explore the definition of Idle Public Facilities and formulated assessment methods. First of all, search literature, analysis of current situation and problem characteristics; Then, analysis current regulations, find out Relevant provisions of advance planning and ex-post evaluation, found the budget law no.34 “major infrastructure projects must be carried out cost-benefit analysis” to confirm the principle of public expenditure; Finally, Investigating government use the purpose of cost-benefit analysis in public investment, asset revaluation and measured methods. The most common application method by cost-benefit analysis is Net Present Value (NPV) and Internal Rate of Return (IRR).
The situation of idle public facilities, originated in the investment behavior, the results of Investment failure cause Idle Public Facilities. Existing regulations stipulate advance planning to carry out cost-benefit analysis, to inspect public facilities Whether to achieve the expected benefits. Idle facilities are a bad investment by the product of failed investment, it should be done the impairment of assets to measure idle degree of facilities to identified the occurrence of impairment of assets as a measure of idle public facilities.


中文摘要 i
英文摘要 ii
誌謝 iv
目錄 v
表目錄 vi
圖目錄 vii
第一章 緒論 1
1.1 研究動機 1
1.2 研究目的 3
1.3 研究方法與流程 3
1.4 研究範圍與限制 5
第二章 文獻回顧 7
2.1相關論文之探討 7
2.2閒置設施現況分析 12
2.3問題特性分析 17
2.4小結 19
第三章 相關法規分析 20
3.1 公共建設事前效益評估 20
3.2 財政收支之界定劃分 22
3.3 公共建設效益事後評估 24
3.4 公共工程相關作業手冊 26
3.5 小結 28
第四章 研擬正確衡量方法 30
4.1公共支出原則探討 30
4.2資產減損之評估 35
4.3案例分析 40
4.4小結 44
第五章 結論與建議 45
5.1 結論 45
5.2 後續研究建議 46
參考文獻 48
【附錄A】預算法 54
【附錄B】公共設施閒置空間之活化及防範策略方案 64


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