臺灣博碩士論文加值系統

里長位居我國地方制度中的基層層級，既是由人民直接選出，其職務更直接接觸民眾。本研究企圖瞭解里長在村里中被期望的角色、其職務內容與權利義務、以及里長制度轉型的可能性與限制。本研究採問卷調查法，選定臺中市南屯區與龍井區的里長與鄰長做為調查對象，得到的主要研究發現包括：對里長角色的大眾見解與現行政策法令不同、里長福利應適當調整、對里長任期的意見分歧、里長應有相當時期的歷練、里長的優先職責是協助解決里民的問題、里的編制具有效用但仍有阻礙、地方派系會對里長工作造成影響、里長不應官派、目前應保留里長與里幹事並行。本研究提出之主要建議，包括：在地方制度法中設置有關里的專門條文、里長除事務補助費外應增列其他福利、積極改善里長職務之推行、里辦公處應設置專門地點、善用里民大會來凝聚里民共識、未來將里長與里幹事整合為一人專職。

The village chief elected by people directly is in the bottom of local government system, and their jobs make influences on all about people’s need deeply. This research is trying to figure out what the village chief are expected to do in their jobs, what they actually do and their rights and obligations, and to find out the possibility and restriction about how the system can be transformed. Based on the surveys of village chiefs and heads of neighborhoods in Longjing and Nantun district of Taichung City, main research results include: There are differences between how people think the village chief should do and how the legal rules demand. It needs appropriate adjustments about welfare of the village chief. In spite of different opinions about how long the term of village chief should be, the village chief should have enough work experiences, and they should serve people’s need first. Village chief should not be assigned by government, and we should keep both chief and officer of village by far. Our main suggestions include: We should add rules about villages in Local Government Act. Our government should invest more funds to help village chief. We should make how village chief do more in line with social expectations. We need a specific location as the office of village. The village chiefs should take advantage of Neighborhood Residents Assembly to collect what people wants. Lastly, we should integrate the village officer and village chief as one job in the long run.

第一章　緒論 1
第一節　研究背景與動機 1
第二節　研究目的與問題 2
第三節　研究流程 4
第二章　文獻探討 7
第一節　地方政治中的村里角色 7
第二節　里長職權與角色之文獻 11
第三節　臺中市里長制度之現況 18
第三章　研究設計 29
第一節　研究架構 29
第二節　研究方法與工具 30
第三節　研究對象與程序 35
第四章　調查結果分析 39
第一節　背景資料 39
第二節　里長之角色定位 41
第三節　里長之職務內容 50
第四節　里長之轉型問題 61
第五節　小結 68
第五章 結論與建議 71
第一節 研究結論 71
第二節 研究建議 75
第三節 研究限制 78
參考文獻 79
附錄 83
附錄一　初擬問卷 83
附錄二　正式問卷 86

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