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研究生:林芳夙
研究生(外文):Lin, Fang-Shu
論文名稱:高雄市公共設施保留地容積移轉機制之探討
論文名稱(外文):Discussion on Public Lands Capacity Transfer Mechanism in Kaohsiung City
指導教授:李樑堅李樑堅引用關係
指導教授(外文):Lee, Liang-Chien
口試委員:黃營芳吳文彥李樑堅
口試委員(外文):Huang, Ying-FangWu, Wen-YenLee, Liang-Chien
口試日期:2013-05-18
學位類別:碩士
校院名稱:義守大學
系所名稱:管理學院管理碩士在職專班
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:111
中文關鍵詞:容積移轉公共設施保留地高雄市
外文關鍵詞:Capacity TransferPublic ReservedKaoshiung City
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容積移轉原本僅為財產權利救濟手段的制度設計,然而台灣目前有一些行政制度面未盡周延的問題:對於公共設施保留地所有權人的徵收補償並未能公平補償其損失,公共設施保留地與既成道路的釋出,是否會造成容積過度供給?或是造成買賣方市場資訊不透明、使得全省價格不對等?基於上述質疑,因此引發本研究之動機,本研究是以高雄市作為研究地區,嘗試研擬一些改善策略作法,以作為高雄市政府執行容積移轉之參考依據。
本研究採對容積移轉相關理論及交易成本理論之文獻回顧,以及產、官、學、民代的深度訪談而歸納結論及建議,認為藉由實施容積移轉制度確實是一種可保存古蹟及取得公共設施保留地的一種方法,卻不是唯一可行的方式,但在制度面上有許多未盡周延或實際操作上極待克服的課題。
從本研究中發現容積移轉制度的容積價值換算,並不能真實補償私有公共設施保留地土地所有權長期無法補償的損失,且確實尚未達到全台灣各縣市土地徵收補償標準及容積移轉適用性。目前容積移轉區域皆集中於高密度發展區域,都市居住環境品質與規劃,確實許多政策政府都應有宏觀、常遠的視野,對於容積移轉政策,我們認為政府的設計與做法應該更謹慎,高雄市政府也應多倣效其他縣市的優點,才是一個政府永續經營的負責態度,開創人人安居樂業的生活美地。
Capacity transfer was originally designed for the remedies and the protection of the property rights. In fact, there are some problems in the current public regulations. For example, the compensation for the expropriation to the owners of the public reserved does not really compensate their loss. Does the release of the public reserved and the existing roads cause the oversupply of the capacity? Does the opaque of the trading information cause the difference in prices over the whole country? These questions stimulate the current study that focuses on the situation in Kaoshiung city. It is an attempt to propose some methods for the improvement of the execution of the capacity transfer in the Kaoshiung city government.
In this thesis, the capacity transfer theory and the transaction cost theory are reviewed. The opinions from the industry, governments, and academia are collected. We also have in-depth interviews with the legislative representatives. Finally, we conclude that the current system of the capacity transfer is one method to preserve the heritages and in the acquisition of the public reserved but not the only best one. There are still some problems in the system, especially in the practical execution aspect.
We found that the current formula for the estimation of the capacity value in the capacity transfer system does not really compensate the loss of the long-term private ownership of the public reserved. Furthermore, it does not meet the standard of the compensation for expropriating land, neither does the capacity transfer appropriation. Currently, the area executing the capacity transfer localizes in the highly development area. The government should have a global consideration in the urban planning and in enhancement of the living quality in the city. We suggest that the government should be more prudent designing the system and the execution. For the sustainable management, it is a responsibility for a city government to help citizens lead their happy life.
謝 辭 I
摘 要 II
ABSTRACT III
目 次 V
表 次 VIII
圖 次 IX
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究範圍與限制 2
第四節 研究內容與流程 3
第二章 文獻回顧與法令制度 5
第一節 容積移轉文獻與理論回顧 5
第二節 美國發展權移轉制度之分析 13
第三節 國內容積移轉相關法令 17
第四節 公共設施保留地問題 34
第五節 交易成本理論 37
第三章 研究方法 45
第一節 研究架構 45
第二節 問卷設計與深度訪談 46
第四章 研究結果 49
第一節 深度訪談結果分析 49
第二節 高雄市美術館區個案分析 62
第五章 結論與後續建議 65
第一節 結論 65
第二節 後續建議 70
參考文獻 72
一、中文部份 72
二、英文部份 74
三、網站部份 75
附錄 76
附錄A 76
附錄B 78
附錄C 80
附錄D 83
附錄E 89
附錄F 92
附錄G 96
附錄H 99
表 次
表2-1 美國發展權移轉制度實施研革表 15
表2-2 容積移轉法令歷程 22
表2-3 效率治理圖 43
表3-1 受訪者資料 47
表4-1 申辦容積移轉行政意見 53
表4-2 交易成本分析 54
表4-3 容積移轉量的管制 56
表4-4 容積移轉對週邊環境的影響 57
表4-5 容積銀行成立 61
圖 次
圖1-1 研究流程 4
圖2-1 容積銀行(增額容積)之規劃執行步驟 9
圖2-2 容積移轉過程 17
圖2-3 高雄市捷運路線 20
圖2-4 高雄市都市計畫容積移轉許可審查流程 23
圖2-5 台中市都市計畫容積移轉許可審查流程 27
圖2-6 台北市都市計畫容積移轉許可審查流程 1
圖2-7 市場失靈圖 38
圖3-1 所示交易狀況分析圖 46
圖4-1 高雄市鼓山區青海段567號 62
一、中文部份
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[3]王春木 (2007)。我國公共設施保留地容積移轉市場建立之研究,國立政治大學政治地政研究所碩士論文。
[4]王薇凱 (2008 )。台中市公共設施保留地容積移轉機制檢討之研究,逢甲大學碩士論文。
[5]王鴻源 (2008 )。現行容積移轉制度下相關課題之研究-以損失補償為中心,政治大學碩士論文。
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[12]美國不動產原理 (2002)。
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[18]黃智彥 (2004)。消費者使用不動產銷售網站認知與態度之研究。逢甲大學土地管理學系研究所碩士論文
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二、英文部份
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[4]Williamson (1975). incomplete contracting.
[5]Williamson (1985). exacta, ex post.
三、網站部份
[1]台北市政府都市發展局/容積移轉資訊資訊資訊網
[2]台中市政府都市發展局/容積移轉資訊資訊資訊網
[3]高雄市政府都市發展局/容積移轉資訊資訊資訊網
[4]高雄市政府地政局
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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