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研究生:余時熏
論文名稱:區域計畫指導非都市土地開發許可之研究
指導教授:賴宗裕賴宗裕引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:地政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:120
中文關鍵詞:區域計畫非都市土地開發許可成長管理區域治理
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國內自民國72年參酌英國規劃許可制之精神,將開發許可制度引入,至今已有30餘年。民國90年7月後授權十公頃以下非都市土地變更申請案件委辦縣市政府審議許可,而後並擴大委辦規模為三十公頃,使國內開發許可制逐步實現地方自治並尊重市場機制。而區域計畫為我國最上位之法定空間計畫,開發許可係於空間計畫指導下之工具,因此,其應上接計畫之空間策略,落實上位空間指導。然現行開發許可由申請者依市場需求情況申請並選定區位,審查單位雖考量相關審議規範或法令規定,卻缺乏建設時序引導開發等問題逐漸浮現。
緣此,本研究於現行計畫體制下分析國外計畫指導經驗,檢討國內區域計畫指導非都市土地開發許可之課題,進而研擬專家學者問卷進行訪談,包含確認現行區域計畫與非都市土地開發許可所面臨之問題、區域計畫應指導之方式、區域計畫應指導非都市土地開發許可作法、區域計畫主管機關辦理開發許可審議其應考量與審查之內容與配套措施等,作為後續探討區域計畫指導非都市土地開發許可建議之基礎。
為使區域計畫指導非都市土地開發許可功能得以發揮,本研究綜整相關專家學者之意見,建立開發許可指導非都市土地開發許可之機制,並提出指導非都市土地開發許可之原則,包含環境永續與資源保育層面、成長管理與總量管制面區域治理與空間整合面及計畫協調面,作為後續建立指導機制之基礎。進一步研擬政策面、規劃面與管制面應指導之作法,其中管制面包含區域計畫法第15條之2審議明確性內容之研擬,以補現行開發許可審議缺乏考量區域計畫內容之不足。於配套措施部分,本研究亦分別提出計畫面、程序面、組織面與執行面之建議,其中包含相關單位訂定區位適宜性與必要性之標準、增加民眾參與機制、開發許可退場機制與規劃前之協調程序、監督與執行機制等之調整,以供參酌。

第一章 緒論 1-1
第一節 研究動機與目的 1-1
第二節 研究範圍與內容 1-4
第三節 研究方法與流程 1-6
第二章 文獻回顧與理論基礎 2-1
第一節 文獻回顧 2-1
第二節 理論基礎 2-10
第三章 國外經驗與國內現況課題分析 3-1
第一節 國外計畫指導經驗 3-1
第二節 區域計畫之性質 3-12
第三節 中部區域計畫指導非都市土地開發許可現況 3-15
第四章 問卷設計與分析 4-1
第一節 區域計畫指導非都市土地開發許可問卷架構 4-1
第二節 專家學者問卷設計 4-3
第三節 問卷結果分析 4-5
第四節 綜合分析 4-15
第五章 建立區域計畫指導非都市土地開發許可之機制 5-1
第一節 區域計畫指導非都市土地開發許可之原則 5-1
第二節 區域計畫指導非都市土地開發許可之機制 5-7
第三節 配套措施之研擬 5-13
第六章 結論與建議 6-1
第一節 結論 6-2
第二節 建議 6-6
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