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研究生:吳聖芬
論文名稱:使用者付費應用在空中救援服務之研究-以空中勤務總隊為例
論文名稱(外文):A Study of Service Charge Applied on Aerial Rescue- A Case Study in National Airborne Service Corps
指導教授:黃慶堂黃慶堂引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:行政管理碩士學程
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:106
中文關鍵詞:空中救援使用者付費緊急救護收費制度濫用
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空中救援服務資源既昂貴亦有限,我國在現行採不收費制度下,空中救援需求量一直居高不下,其中有許多僅因輕微事故或貪圖一己私利,將救援直升機當成「空中免費計程車」使喚,拿機組員的生命開玩笑,造成資源的浪費,更極可能導致真正之危急傷病患無法受到最及時救助。綜此,本研究期能藉由國外相關文獻分析,比較各類型收費制度之效益與缺失,評估最佳收費制度,並探討對使用空中救援資源收費之可行性,俾作為政府爾後擬訂相關政策之參考,並期使空中救援資源作更有效之運用。
本研究採文獻分析法以及深度訪談專家法,經分析各國各類型收費制度(包括全部收費,個案收費、部分收費及免收費等四類型)之優缺點得知,最佳收費制度為部分收費制度;另依據深度訪談歸納結果,為解決濫用問題,我國應採行個案(不當使用)收費之收費制度;故本研究綜合歸納所得資料及深度訪談結果認為,適宜我國收費制度模式應為「部分收費輔以個案(不當使用)」收費制度。
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 4
第三節 研究範圍與限制 4
第四節 研究方法 6
第五節 研究流程 7
第六節 名詞解釋 8
第二章 文獻探討 11
第一節 「使用者付費原則」理論 11
第二節 國外空中救援現況與收費制度 14
第三章 我國空中救援概況 35
第一節 我國空中救援制度發展沿革 35
第二節 空中勤務總隊 35
第三節 執行成效 42
第四節 我國空中救援出勤爭議分析 45
第四章 研究結果與分析 47
第一節 各類型收費制度之比較分析 47
第二節 我國實施收費制度之可行性 54
第三節 我國收費制度較適採行模式 62
第四節 可能面臨之困難與解決之道 75
第五章 結論與建議 85
第一節 結論 85
第二節 政策建議 93
第三節 未來研究之建議 96
參考文獻 99
壹、中文文獻 99
貳、西文文獻 103
附錄 訪談大綱 104
壹、中文文獻
一、專書
紐文英(2013)。研究方法與論文寫作(二版)。臺北市:雙葉書廊。
二、期刊論文
李冠儀、鐘侑庭(2008)。空中救護發展現況簡介。中區醫療資訊網,1(2), 5-6。
三、研究計畫
吳慧菁、劉貴香(2012)。赴美國馬里蘭州研究緊急救護服務(EMS)系統報告書。內政部之公務出國報告(編號:C10104148),未出版。
林彬、陳志立(2009)。海巡機關在海事安全應扮演之角色。行政院海岸巡防署委託之專題研究成果報告(編號:CGA98017),未出版。
范良銹、熊光華、洪文彬、郭恩書、蔡家隆、鄭文賢(2006),赴日本考察「災害防救體系及防災公園」報告書。臺北市政府之公務出國報告(編號:C09501842),未出版。
許景盛、王耀震、蔡宗哲(2009),赴美國考察到院前緊急救護收費制度。臺北市政府之公務出國報告(編號:C09702760),未出版。
張瑞源、劉鴻鈞(2011)。參訪香港政府飛行服務隊報告。內政部之公務出國報告(編號:C10004976),未出版。
熊秉元、林華德、葛克昌、宋玉生、許慧玲(1995)。使用者付費原則與國家財政結構關係之研究。行政院研究發展考核委員會委託之專題研究成果報告(編號:9410083001640)。臺北市:行政院研究發展考核委員會。
趙鋼、張念中、陳崇賢、杜汪濤(2002)。考察災害預防科學基礎研究制度及設置標準。內政部之公務出國報告(編號:C09103619),未出版。
簡立建(2002)。赴美進修「創傷醫學」心得報告。行政院國軍退除役官兵輔導委員會高雄榮民總醫院出國進修返國報告書(編號:C09103887),未出版。
蕭嘉政、周雍華、張龍溪、黃美芳、陳文朝、徐溫聰、林忠本、周凱迪、林宏穎、曾志新、張進河、黃文華、林樹星、蕭永楠、陳文聰(2011)。加拿大緊急救護業務考察報告。彰化縣消防局之公務出國報告,未出版。
四、學位論文
許修豪(2012)。緊急救護服務收費問題之研究-以臺中市為例。私立逢甲大學公共政策研究所碩士學位論文,未出版,臺中。
趙敏裕(2010)。直升機醫療救護制度實施對澎湖離島地區效益探討。私立嶺東科技大學經營管理研究所碩士學位論文,未出版,臺中。
蘇貤鋌(2011)。不當使用消防機關到院前緊急救護資源改善之研究。私立吳鳳科技大學消防研究所碩士學位論文,未出版,嘉義。
五、網路等電子化資料
《ETtoday新聞雲》台北地方中心(2012)。女登山客雪山摔傷 救難直昇機疑被當空中計程車?,2013年1月12日,取自:http://www.ettoday.net/news/20121103/123002.htm。
Yahoo!奇摩新聞中心(2012)。登山遇颱「沒要你們來救」 女老師被圍剿,2012年10月3日,取自:http://tw.news.yahoo.com/%E7%A4%BE%E7%BE%A4%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%99%BB%E5%B1%B1%E9%81%87%E9%A2%B1%E6%B2%92%E8%A6%81%E4%BD%A0%E5%80%91%E4%BE%86%E6%95%91%E5%A5%B3%E8%80%81%E5%B8%AB%E8%A2%AB%E5%9C%8D%E5%89%BF.html。
江俊亮(2012)。海鷗救護像叫計程車 全民買單,2013年1月12日,取自:http://tw.news.yahoo.com/%E6%B5%B7%E9%B7%97%E6%95%91%E8%AD%B7%E5%83%8F%E5%8F%AB%E8%A8%88%E7%A8%8B%E8%BB%8A-%E5%85%A8%E6%B0%91%E8%B2%B7%E5%96%AE-043212797.html。
卓冠廷(2012)。直升機救援登山客 颱風天將收費,2013年1月12日,取自:http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/jun/21/today-fo11.htm。
林俊宏(2011)。白姑山難者母親 推登山保險制,2012年10月2日,取自:http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jul/4/today-so15.htm。
紅塵過客(2011)。從康吉成的案例 談危難救援的費用分擔,2013年1月13日,取自:http://blog.udn.com/eagle777/5839645。
張瑞楨、許國楨、游太郎、黃文鍠(2012)。「鬼門關」呼叫救難機 下山生龍活虎挨轟,2012年10月2日,取自:http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/jul/10/today-so1.htm。
張麗伽(2002)。颱風登山遇險 搜救要付費,2012年10月1日,取自:http://www.keepon.com.tw/DiscussLoad.aspx?code=175AA248804F83A83183B768050E7A79458422EF6B327CB3。
曹馥年、程嘉文(2012)。「大螃蟹」快游回來 5千人集氣救海鷗,2012年10月2日,取自:http://paper.udn.com/udnpaper/PID0001/213753/web/。
黃國芳(2012)。海鷗失事 家屬聲明使用者付費,2012年9月30日,取自:http://tw.news.yahoo.com/%E6%B5%B7%E9%B7%97%E5%A4%B1%E4%BA%8B-%E5%AE%B6%E5%B1%AC%E8%81%B2%E6%98%8E%E4%BD%BF%E7%94%A8%E8%80%85%E4%BB%98%E8%B2%BB-095219221.html。
鄭淑婷、林俊宏(2012)。怕付不起搜救費…電告妻子別報案 山區迷路枉送命,2012年10月2日,取自:http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/may/3/today-t2.htm。
戴志揚(2012)。謊稱遇難登山客 山老鼠濫用救難直升機,2012年10月3日,取自:http://mag.chinatimes.com/mag-cnt.aspx?artid=16603。

貳、西文文獻
Al-Shaqsi, SZ. (2009). EMS in the Sultanate of Oman, Social Medicine, 80(7), 722.
Dale, J., Higgins, J., Williams, S., Foster, T., Snooks, H., Crouch, R., Hartley-Sharpe, C., Glucksman, E., Hooper, R., and George, S.(2003) Computer Assisted Assessment and Advice for “Non-Serious” 999 Ambulance Service Callers: the Potential Impact on Ambulance Dispatch, Emerg Med J, 20,178-183.
David Collins(2011). Maryland ponders billing medevac patients, Retrieved January 28, 2013, from http://eyeonannapolis.wordpress.com/tag/regional-recap/page/14/.
Kirkby, Helen M., and Roberts, Lesly M. (2011) Inappropriate 999 Calls: an Online Pilot Survey. Emerg Med J, 29,141-146.
Kjaergaard, B., Christensen, T., Neumann, PB., and Numberg, B.(2007)Aero-Medical Evacuation with Interventional Lung Assist in Lung Failure Patients, Resuscitation Vol, 72(280),5.
Tsai, SH., Chen, WL., and Chiu, WT.(2007)International Aeromedical Evacuation. New England Journal of Medicine, 356(16),1685.
World bank (2005). Natural Disaster Hotspots: A Global Risk Analysis. Retrieved January 15, 2013, from http://www.ldeo.columbia.edu/chrr/research/hotspots/.

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