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研究生:王炳煌
研究生(外文):Wang,Pinghuang
論文名稱:風災資訊流整合之研究─以莫拉克及梅姬風災為例
論文名稱(外文):The Integration of Information’s Movement in Disaster of Tyhoon─The Case of ”Morakot” and “MeGi”
指導教授:吳傳國吳傳國引用關係
指導教授(外文):Wu,Chuanguo
口試委員:何世同黃耀源
口試委員(外文):He,ShitongHuang Yaoyuan
口試日期:2013-01-17
學位類別:碩士
校院名稱:國防大學
系所名稱:戰略研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:285
中文關鍵詞:災害資訊災害管理災害防救資訊整合
外文關鍵詞:Disaster InformationDisaster ManagementDisaster Prevention and ReliefInformation Integration
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在國際環境中,除傳統國家安全威脅外,國家安全的領域也擴大到各種範疇,如911事件,「恐怖攻擊」導致各國將其列為非傳統安全威脅,而基於全球氣候變遷的狀況下,天然災害對國家安全及社會安全的衝擊,已不亞於傳統的軍事威脅;非傳統安全的威脅,已是國家安全必須嚴正面對課題之一。

本研究採文獻研究法、個案研究法及比較研究法等研究方法進行研究,以「整合理論」及「公私協力」觀點,藉「莫拉克」及「梅姬」颱風個案研究,檢視風災期間其各種資訊流之蒐、通、報、傳遞情形;同時檢證災害管理階段之減災、整備、應變各階段的資訊運作情形,藉以提出各階段災害資訊整合可行方案與機制,以作為颱風災害管理防救災基礎。

本研究之研究建議有三:一、在減災階段應健全災害管理機能、全面落實災害潛勢研析、建構公私災害風險溝通與作為、落實公私防災資源運用共享;二、在整備階段應以提昇預警機制整合、強化監控機制整合、貫徹疏散撤離避難作為、建構區域聯防互助機制、建立防災點(區);三、在應變階段應以廣拓災害資訊蒐集與通報、厚植災情通報系統、提昇資訊平台、主動決策支援、成立災害防救專責專業單位及建構公私協力合作機制面向,以強化風災資訊全般整合作為。
n the international environment, apart from traditional national security threat, the areas of national security are also expanded to various areas, such as 911 event, "terrorist attack" makes states regard it as a non-traditional security threat. Similarly, due to the situation of global climate change, the impacts of natural disaster on national security and the social security has been no less than the impact of traditional threats. Non-traditional security has therefore been a critical issue for states.
This research adopted some research methods, such as literature review, case study, and comparative study. By the perspectives of "Integrated Theory" and "Public-Private Cooperation", this research examined the collection, informing, report and delivery of information flows during the disasters of Morakot typhoon and MeGi typhoon, as well as investigated the information process at the stages of disaster relief, readiness, and its reaction. The feasible plan and mechanism of information integration are therefore able to be proposed in order to act as the basis of typhoon’s disaster relief and management.
This research proposed three suggestions as follows:
1. The stage of disaster relief: the function of disaster management has to be completed and the analysis of the potential trend has to be implemented comprehensively. The resources of both private and public sectors have to be integrated as a whole in order to share to one another.
2. The stage of disaster readiness: the integrations of warning system and monitoring mechanism have to be reinforced. The regional coordinated mechanism and the points of disaster relief have to be established in order to enforce the evacuation measures.
3. The stage of disaster reaction: the networks of collecting and circulating information have to be expanded; also the information system and integrated platform of disaster situations have to be upgraded. Meanwhile, a professional unit of disaster relief needs to be organized in order to construct a public-private collaboration mechanism for a state to tackle the situations during the natural disasters.
目次
第一章 緒論…………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………………1
第二節 研究架構與流程…………………………………………………8
第三節 研究方法與途徑…………………………………………………13
第四節 研究範圍與限制…………………………………………………17
第二章 理論探討與文獻回顧………………………………………………21
第一節 名詞釋義…………………………………………………………21
第二節 相關理論探討……………………………………………………32
壹、整合理論…………………………………………………………32
貳、公私協力理論……………………………………………………37
第三節 災害管理與資訊平台建構文獻探討……………………………39
壹、以災害管理及體系整合為研究面向文獻………………………40
貳、以災害資訊平台建構為研究面向文獻…………………………45
參、以公私協力救災為研究面向文獻………………………………50
第三章 莫拉克與梅姬颱風事件分析………………………………………56
第一節 莫拉克颱風個案概述……………………………………………56
壹、莫拉克颱風形成、經過與災損狀況………………………………55
貳、莫拉克風災之災情特性…………………………………………63
參、莫拉克風災期間資訊整合情形…………………………………73
第二節 梅姬颱風個案概述………………………………………………84
壹、梅姬颱風形成、經過與災損狀況…………………………………85
貳、梅姬風災之災情特性……………………………………………88
參、梅姬風災期間資訊整合情形……………………………………99
第三節 莫拉克與梅姬風災資訊流整合差異比較………………………106
壹、氣象預測仍有其限制……………………………………………107
貳、預警資訊傳遞與運用……………………………………………109
參、災情通報機制整合情形…………………………………………114
肆、資訊平台整合與運作……………………………………………116
伍、防救災體系整合情形……………………………………………118
陸、公私部門協力救災作為…………………………………………120
第四章 風災資訊平台的整合……………………………………………126
第一節 我國災防體系與風災資訊平台現況…………………………126
壹、我國災害防救體系概況…………………………………………126
貳、現有風災資訊平台運作情形……………………………………130
第二節 我國防救災體系與資訊流整合窒礙…………………………139
壹、在災害管理方面…………………………………………………140
貳、在預警監測系統方面……………………………………………144
參、在災情查報與通信系統方面……………………………………150
肆、在資訊整合平台方面……………………………………………152
伍、在防救災體系間溝通聯繫方面…………………………………155
第三節 各國風災資訊整合狀況………………………………………156
壹、美國災防資訊平台概況…………………………………………157
貳、日本災防資訊平台概況…………………………………………163
參、國際經驗可供借鏡作法…………………………………………170
第五章 我國風災資訊整合之探討………………………………………178
第一節 減災階段風災資訊整合………………………………………178
壹、建立完整災害風險管理機制……………………………………178
貳、全面落實災害潛勢研析工作……………………………………185
參、建構公私災害風險溝通與作為…………………………………189
肆、落實公私防災資源運用共享……………………………………192
第二節 整備階段風災資訊整合………………………………………194
壹、提昇預警機制整合方面…………………………………………194
貳、強化監控機制整合方面…………………………………………205
參、貫徹執行疏散撤離避災作為……………………………………211
肆、建構災害區域聯防互助機制……………………………………212
伍、規劃建立防災點、防災區………………………………………214
第三節 應變階段風災資訊整合………………………………………215
壹、廣拓災情資訊蒐集與通報整合作為……………………………216
貳、厚植災情通報系統整合作為……………………………………219
參、提昇災情資訊平台整合作為……………………………………222
肆、主動決策支援資源整合作為……………………………………227
伍、成立災害防救專業專責單位……………………………………229
陸、建構公私協力合作平台…………………………………………231
第六章 結論………………………………………………………………236
第一節 研究發現………………………………………………………236
壹、在災害管理(風險識覺)提昇方面………………………………237
貳、預警監測系統功能不彰…………………………………………237
參、在災情查報與通信系統整合方面………………………………239
肆、在災情資訊平台整合方面………………………………………241
伍、防救災體系間溝通聯繫…………………………………………242
陸、國外救災經驗借鏡………………………………………………244
第二節 研究建議………………………………………………………246
壹、減災階段風災資訊整合…………………………………………246
貳、整備階段風災資訊整合…………………………………………249
參、應變階段風災資訊整合…………………………………………255
肆、後續研究建議……………………………………………………259
參考文獻……………………………………………………………………260
壹、中文……………………………………………………………………260
貳、外文……………………………………………………………………283



表目錄
表1-1:台灣地區歷年天然災害(民47-100年)………………………………6
表2-1:災害管理與體系整合研究相關文獻簡表……………………………44
表2-2:災害資平台建構相關文獻簡表………………………………………49
表2-3:公私協力救災相關文獻簡表…………………………………………54
表3-1:莫拉克颱風災害損失估計表…………………………………………63
表3-2:近年颱風最大降雨紀錄表……………………………………………63
表3-3:莫拉克颱風8/6~8/10總累積雨量前10名排序……………………64
表3-4:莫拉克颱風24與48小時最大累積雨量與歷史排名前10名之比較………65
表3-5:莫拉克颱風主要受災流域災前災後崩塌面積之比較………………66
表3-6:梅姬颱風災害損失估計表……………………………………………88
表3-7:國軍梅姬颱風救災待命兵力及資源整備統計表……………………97
表4-1:中央災害防救業務主管機關一覽表………………………………127
表4-2:應變管理資訊系統EMIS災情資訊彙整之主管機關一覽表………137
表4-3:日本災害對策本部體系區分表……………………………………164
表4-4:各國緊急訊息傳遞技術使用狀況…………………………………171
表4-5:各國防救災資訊運作體系與我國之比較…………………………171
表5-1:我國各地災害潛勢及歷史災害臨界值分析………………………193
表5-2:土石流參考警戒簡表………………………………………………200
表5-3:災害防救各階段所需資訊一覽表…………………………………216
表5-4:日本水災備災時公、私部門自助與共助責任分攤表………………233

圖目錄
附圖1-1:研究架構圖…………………………………………………………10
附圖1-2:研究流程圖…………………………………………………………12
附圖3-1:莫拉克颱風路徑圖…………………………………………………57
附圖3-2:緊急通訊系統配置現況……………………………………………75
附圖3-3:梅姬颱風路徑圖……………………………………………………86
附圖3-4:土石流防災疏散避難標準作業流程……………………………111
附圖4-1:現行中央災害應變中心組織架構圖……………………………128
附圖4-2:災害防救體系架構圖……………………………………………130
附圖4-3:中央應變中心應變管理資訊系統網頁-南瑪都颱風專區……139
附圖4-4:坍塌災害管理全責分工示意圖…………………………………149
附圖4-5:資訊管理圖(災害資訊需求與供應關係圖)……………………152
附圖4-6:美國聯邦緊急管理署組織架構圖………………………………158
附圖4-7:美國整合式公用警報系統(IPAWS)架構…………………………159
附圖4-8:美國CMAS架構示意圖(N對1對N模式)…………………………160
附圖4-9:日本早期警戒體制概念圖………………………………………165
附圖4-10:日本中央防災無線網概念圖……………………………………168
附圖5-1:災害風險管理架構與災防應用體系……………………………182
附圖5-2:各類型防災地圖…………………………………………………189
附圖5-3:各體系災情資訊監測整合示意圖………………………………206
附圖5-4:土石流監測技術概況……………………………………………208
附圖5-5:堰塞湖形成後風險管理架構與步驟示意圖……………………209
附圖5-6:「國防、警政、消防、民政、志工」五大體系整合平台示意圖……218
附圖5-7:颱風災害應變資訊應用流程……………………………………219
附圖5-8:防救災訊息服務平台整體架構圖………………………………225
附圖5-9:防救災應變服務平台整體架構圖………………………………226
附圖5-10:防救災雲端資料平台整體架構圖………………………………227
壹、中文部分:

一、書籍:

王玉民,民83年。《社會科學研究方法與原理》。台北:紅葉文化。
丘昌泰,1995年。《公共政策:當代政策科學理論之研究》。台北:巨流出版社。
丘昌泰著,2000年10月1日。《災難管理學:地震篇》。台北:元照出版公司。
朱浤源主編,中華科際整合研究會合編。2008年初版,《撰寫博碩士論文實戰手冊》,台北:正中書局。
朱張碧珠著,民81年8月。《國際關係》。台北:三民書局。
朱愛群著,2007年3月3日。《危機管理─解讀災難迷咒》。台北,五南出版社。
吳杰穎、紹珮君等著,2007年1月。《災害管理學辭典》。台北:五南圖書出版股份有限公司。
李宗勳著,2002年。《政府業務委外經營:理論與實務》。台北:智勝文化事業股份有限公司。
易君博,1984年。《政治理論與方法》。台北:三民書局。
林水波、李長晏合著,2005年。《跨域治理》。台北:五南圖書出版公司。
林宜君,2010年10月。《災害風險管理專題》。桃園:中央警察大學出版社。
財團法人政策研究中心,民100年10月。臺灣災害防救科技之現況、策略及展望。《中華民國科技年鑑(100年版)》。台北:科技政策研究與資訊中心。
張亞中,民96年。〈歐洲聯盟的演進〉,黃偉峰主編,《歐洲聯盟的組織與運作(增訂二版)》。台北:五南圖書出版股份有限公司。
陳亮全、魏雅蘭、詹桂綺合著,2006年。《防災社區指導手冊》。台北:行政院災害管理委員會。
陳德禹,2008年初版。〈研究方法(三):社會科學領域〉,朱浤源主編,《撰寫博碩士論文實戰手冊》。台北:正中書局。
湯恩比著,陳曉林譯,民73年。《歷史研究》北市:遠流出版。
華力進,1998年。《政治學》。台北:經世書局。
葉至誠、葉立誠合著,民90年。《研究方法與論文寫作》。台北:商鼎文化出版。
鄒銘、范一大等合著,2010年5月。《自然災害風險管理與預警體系》。北京:科學出版社。
趙鋼、黃德清合著,民99年12月1日。《災害防救管理》。台北:中華消防協會。
蔣得心、何興亞等著,2008年6月。《地方政府鄉鎮層級防救災任務與執行能力提升之研究》。台北:國家災害防救科技中心。
薛理桂主編,民 83。《比較圖書館學導論》。台北:台灣學生。

二、學位論文:

王如生,民89年6月。《東協組織發展之研究:從整合理論觀點》。台北:淡江大學東南亞研究所碩士論文。
江宏達,民101年3月。《國軍參與災害防救之風險管理架構:協力治理的觀點》。桃園:國防大學戰略研究所戰略與國際事務碩士班碩士論文。
何彩華,民91年。《台灣地區花卉批發市場整合性之研究》。台中:國立中興大學行銷學系碩士論文。
余君山,民國100年7月。《高雄縣災害應變中心危機處理之探討─以莫拉克風災為例》。台北:國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
李龍潭,民99年1月。《地方政府推動社區災害防救之研究─以桃園縣防災社區為例》。桃園:國立中央大學土木工程學系碩士論文。
馬士元,2002年。《整合性災害防救體系架構之探討》。台北:國立台灣大學建築與城鄉研究所博士論文。
林威任,民98年5月。《彰化縣災害防救體系複式查報系統之研究》。台中:東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。
油朝鵬,民99年1月。《縣(市)政府執行災害防救角色與功能:以台中縣為例》。桃園:國防大學戰略研究所戰略與國際事務碩士班碩士論文。
孫家福,民99年6月。《探討E政府防救災平台功能與角色─以八八水災為個案》。台北:淡江大學公共行政系公共政策碩士班碩士論文。
翁佳詩,民99年1月。《災害預警系統之政策研究─以廬山溫泉區為例》。台南:國立成功大學政治經濟研究所碩士論文。
張原仙,民95年1月。《現代風險倫理之研究─以我國地震、颱風、洪水災害風險管理為例》。台中:朝陽科技大學保險金融管理系碩士論文。
許天生,民98年7月。《颱風災害風險判斷與災害防備之研究─以澎湖地區為例》。高雄:國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
陳麗娟,民95年6月。《跨域治理觀點論述災害防救組織─以行政院災害防救委員會為例》。台北:世新大學行政管理研究所碩士論文。
曾上嘉,民國100年6月。《災難資訊的正當性爭奪─莫拉克風災資訊彙整平台之行動探討》。台北:國立政治大學社會學研究所碩士論文。
黃良惠,民94年1月。《SARS疫災風險溝通之研究─以台北市政府為例》。台北:國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
楊友仁,民99年1月8日。《從美台災害防救機制檢視嘉義市防救災能力》。嘉義:南華大學國際暨大陸事務學系亞太研究所碩士論文。
楊華妙,2003 年 6 月。《區域化與區域主義:中國大陸區域經濟整合模式之比較研究》。國立中山大學大陸研究所碩士班碩士論文。
廖威彥,民98年1月。《臺灣地區各縣市災害防救能力評估之研究》。台中:朝陽科技大學建築與都市設計研究所碩士論文。
戴峻焜,民99年11月25日。《直轄市台中市災害防救緊急應變機制之研究─以風災災害防救為例》。台中:東海大學公共事務碩士專班碩士論文。
魏雅蘭,民90年。《本土性防災社區形成要素之探討─以長青、龍安、蜈蚣社區為例》。台北:國立台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文。

三、研討會論文:

尤麗婷、張學聖合著,民93年4月15-16日。〈公私合夥機制應用於災害處理資訊系統經營之探討〉,「2004年全國災害危機處理」研討會。台南:長榮大學土地管理與開發學系。頁4-6。
李宗勳,2009月12月14日。〈防救災協力體系之網絡治理與國外經驗〉,「國土防衛與災害防救」研討會。台北:政治大學國際關係研究中心。頁78。
李宗勳,2010年11月13日。〈兩岸災害救助之民間參與政策研究─以減災及風險管理為例〉,「災害救助與社會工作研討會」。台北,財團法人中華文化社會福利事業基金會。頁87-88。
李維森,2010年11月22日。〈重大災變的政策因應,由莫拉克到梅姬看全面防災之需求〉,「2010年兩岸社會福利學術論壇─災害救助與社會工作」研討會。台北:財團法人中華文化社會福利事業基金會。頁49-53。
孫本初、陳衍宏合著,2008年6月。〈風險意識危機處理災難治理─公私協力體系的後設建構〉,「第二屆風險社會與安全管理學術研討會」。桃園:中央警察大學。頁327-336。
孫志鴻、李保志等,2004年1月5-9日。〈架構在網路服務技術上的整合式災害管理資訊系統〉,「921地震防救災與重建」國際研討會。台北:行政院九二一震災重建推動委員會等。頁160。
陳秋政、梁筑雅,民98年10月24-25日。〈八八水災之跨部門治理網絡與問題分析:以六龜災區為例〉,「民主與都會永續治理」學術研討會。南投:國立暨南國際大學。頁2-10-頁2-12。
蘇育德,民88年10 月29日。〈大區域天然災害災區緊急通訊系統討論〉,「921大地震災後交通設施強化與重建」研討會。台北:交通部。頁66-69。

四、期刊:

2009年12月。〈朝向「自主防災社區」的目標前進─永續農村美好願景可期〉,《檔不住的幸福在農村》,第6期,頁2。
王怡文,民101年6月。〈想定之外的意外─從東日本大震災看我國複合式災害管理〉,《研習論壇》,第138期,頁24-33。
王俊明、李心平等著,2010年。〈莫拉克颱風災害綜覽〉,《中華防災學刊》,Vol.2,No.1,頁27-28。
丘昌泰,1999年。〈公害社區風險溝通之問題與對策〉,《法商學報》,第34期,頁17-48。
台灣產業科技前瞻研究計畫團隊,2011年8月。〈與氣候變遷共生的未來 以行動深耕全民防災理念〉,《思潮》,創刊號,頁19-22。
朱斌妤、李洛維,民98年11月。〈電子治理的發展與挑戰〉,《研習論壇理論與實務月刊》,第107期,頁1-9。
朱慶倫,2010年7月。〈國土計畫法草案簡介〉,《災害防救電子報》,第60期,頁5。
吳亭燁,2011年11月。〈面對堰塞湖災害的應變與對策─從日本對颱風12號災害探討〉,《災害防救電子報》,第76期,頁5-6。
吳傳國,99年9月3日。〈從非傳統安全面向探討國軍救災任務〉,《中華戰略學刊》,99年秋季刊,頁185-196。
吳新興,2001年7月。〈整合理論:一些概念性的分析〉,《中國事務季刊》,第5期,頁45-53。
吳榮平、吳東孟等,2012年。〈偏遠山區居民臨災的危機處理與調適行為之研究〉,《Journal of Crisis Management 》Vol.9 No.1,頁6-11。
李宗勳,民101年1月。〈提升風險與危機管裡的公共整合能力之研究〉,《研習論壇》,第133期,頁14-15。
李維倫、劉家宏等,2011年11月。〈緊急訊息傳遞技術之探討〉,《前瞻科技管理》,第1卷2期,頁112-124。
尚春明、賈抒等,2005年。〈發達國家應急管理特點〉,《城市發展研究》, 12卷6期,頁64-69。
林峰田、蘇文瑞等,2010年2月。〈八八水災防救災資通訊系統之檢討〉,《土木水利》,第37卷第1期,頁41-45。
施邦築、柯孝勳等著,2010年2月。〈八八水災災後救災體系之省思》,《土木水利》,第37卷第1期,頁48-52。
柯孝勳,民101年6月。〈面對複合型災害防救新挑戰─以莫拉克風災與日本大地震看複合型之衝擊〉,《研習論壇》,第138期,頁45-467。
唐雲明,2010年。〈各國災害緊急通訊機制之探討〉,《Journal of Crisis Management》,Vol. 7 No. 1,頁10-12。
孫志鴻,2000年6月。〈災害管理決策支援系統之研發〉,《國土資訊系統通訊》,第34期,頁6。
張志新、傅鏸漩等,2012年6月。〈認識颱洪潛勢地圖〉,《災害防救電子報》,第83期,頁3-6。
郭志明,2006年9月。〈災害風險管理〉,《武漢化工學院學報》,第28卷第5期,頁95-96。
郭俊欽、莊翰華等,2011年。〈社區防災學習影響因素之研究〉,《台中教育大學學報:人文藝術類》,第25(1)期,頁117。
陳正改,民101年6月。〈由複合型災害探討我國的氣象防災對策〉,《研習論壇》,第138期,頁54-62。
陳恆鈞,2008年。〈協力網絡治理之優點與罩門〉,《研習論壇》,第92期,頁41。
陳瓊瑤,2011年6月。〈ERP 應用於救災資源整合-以莫拉克颱風災後救援為例〉,《電子商務學報》,第13卷第2期,頁345-346。
傅金城、張駿輝等,2010年1月。〈淹水災害預警技術〉,《國研科技》,第26期,頁22-26。
游保衫、陳憲宗等,2010年2月。〈八八水災的省思〉,《土木水利》,第37卷第1期,頁31。
游適誠,2012年。〈基於SaaS的防救災資訊監控與預警通報平台〉,《中華防災學刊》,Vol.4, No.2,頁179-186。
游繁結、陳聯光,2010年2月。〈八八水災坡地災害探討〉,《土木水利》,第37卷第1期,頁35。
楊永年,民98年9月。〈八八水災救災體系之研究〉,《公共行政學報》,第32期,頁149-160。
楊重信,2011年6月。〈美麗島或災難島?〉,《玉山周刊》,2011年6月號,頁37-42。
廖楷民、鄧傳忠,2012年4月。〈如何瞭解風險溝通對象─以水災備災行為為例〉,《災害防救電子報》,第81期,頁3-4。
趙鋼,民99年6月。〈深耕防災 察微知著〉,《研習論壇》,第114期,頁39-40。
劉弘煌,民89年3月。〈社區資源的開拓、整合與分配〉,《社區發展季刊》,第89期,頁35-52。
蔡易輯、古智雄,2011年5月。〈八八水災中氣象預報準確嗎?─從新聞傳播與學校教育談氣象素養〉,《教育與多元文化研究期刊》,第4期,頁263-290。
蕭代基、陳淑惠等,2010年2月。〈莫拉克颱風的社經影響與未來防災策略建議〉,《土木水利》,第37卷第1期,頁75-76。
謝承憲、蘇昭郎等,2010年6月。〈災害風險評估─災害風險管理與減災之工具〉,《災害防救電子報》,第59期,頁2-4。

五、政府報告:

中華民國總統府,民99年8月4日。〈災害防救法〉,《總統府公報》,華總一義字第09900192631號。
中央氣象局。《TBD防災颱風資料庫系統》,〈莫拉克〉〈http://rdc28.cwb.gov.tw/data.php?num=2009080804&year=2009&c_name=莫拉克&e_name=MORAKOT〉,2012.6.7日查閱。
中央氣象局,《TBD防災颱風資料庫》,〈梅姬〉〈http://rdc28.cwb.gov.tw/data.php?num=2010131019&year=2010&c_name=梅姬&e_name=MEGI〉,2012.7.11日查閱。
中央災害應變中心。《梅姬颱風專區2010/11/08新聞稿》,〈http://www.ndppc.nat.gov.tw/nfaeoc_f1021/0802_50_page.aspx〉, 2012.7.24日查閱。
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蔡惠萍,2010.10.26日。〈太晚封路 ?太晚預警?〉,《聯合報》,A4版。
盧金足,2012.7.7日。〈全國防災地圖 完成近八千幅〉,《中國時報》,A4版。
戴永華,2010.10.22日。〈好山好水 不能這樣毀了〉,《聯合晚報》,A4版。
謝進盛,2009.10.6日。〈軍方機動待命 芭瑪打轉 民眾「凌遲」快瘋了〉,《聯合報》,B1版。
謝蕙蓮,2009.8.5日。〈莫拉克來了,’風雨將會很大’〉,《聯合晚報》,A9版。
謝蕙蓮,2010.10.17日。〈北台灣、東部 梅姬變強颱防豪雨〉,《聯合晚報》,A1版。
謝蕙蓮,2010.11.03日。〈氣象預報不親民 立委:應改變預報方式〉,《聯合晚報》,A9版。
謝蕙蓮、彭宣雅,2011.9.27日。〈公民記者 迫使政策改變〉,《聯合晚報》,A5版。
鍾延威,2009.08.08日。〈水淹南台 林邊滅頂50年最慘〉,《聯合晚報》,A1版。
羅伯特,2010.10.23日。〈降雨預測 竟淪為無感警告?〉,《中國時報時論廣場》,A22版。
羅建旺、王燕華等,2010.10.22日。〈險!400多人夜困蘇花 大搜救〉,《聯合晚報》,A3版。
羅建旺、吳淑君等,2010.10.19日。〈梅姬環流+東北季風→共伴效應 豪雨倒在宜蘭大同 古魯累積雨量 700毫米〉,《聯合晚報》,A7版。
羅融、管婺媛,2010.10.23日。〈政治計算、應變無方 更傷民心〉,《中國時報》,A6版。
譚中興,2009.11.09日。〈防土石流 須未雨綢繆〉,《聯合報》,B1版。

七、網路:

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〈功能不如手機! 黃季敏任內採購12輛救災車挨批〉,《ETtoday社會新聞》,2012.8.30日,〈http://www.ettoday.net/news/20120830/95693.htm#ixzz2B45U2m5P〉,2012.10.8日查閱。
〈何謂BOT?〉,《wiki》,〈http://zh.civicmedia.wikia.com/wiki/%E4%BD%95%E8%AC%82BOT%3F〉,2012.9.11日查閱。
〈使用者付費之意涵及限制〉,《痞客邦》,2011.7.26日 〈http://superseven.pixnet.net/blog/post/51796334-%E4%BD%BF%E7%94%A8%E8%80%85%E4%BB%98%E8%B2%BB%E4%B9%8B%E6%84%8F%E6%B6%B5%E5%8F%8A%E9%99%90%E5%88%B6〉,2012.8.22日查閱。
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貳、外文部分:

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Federal Emergency Management Agency, FEMA, National Emergency Communications Plan,(Washington D. C,2008),pp32-49.
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Karl W.Deutsch,et al.1957.,Political Communlty and the North Atlantic Area. Princeton, N.J:Princeton University Press.
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Peter Hough, 2008.08.19.Understanding Global Security. London:Routledge.,pp.11-15。
Peter M. Sandman, “Watch Out!” -How to warn apathetic people. The Synergist: American Industrial Hygiene Association, November 2007,pp.52-57。
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