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研究生:葉歡
研究生(外文):Huan Yeh
論文名稱:我國推動九年國民教育政策之研究
論文名稱(外文):A study of the policy of the planning and implemention of extending nine-year national education in Taiwan
指導教授:周愚文周愚文引用關係
指導教授(外文):Yu-Wen Chou
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣師範大學
系所名稱:教育學系
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:200
中文關鍵詞:九年國民教育蔣中正國教政策惡性補習升學主義
外文關鍵詞:nine-year national educationChiang Kai-sheknational educational policycramming schoolscredentialism
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本研究旨在探討中央政府遷臺後,延長義務教育相關政策的擬訂與九年國民教育的推動經過,並分析當時執政者、學者專家及輿論意見,找出九年國民教育政策形成及影響實施的因素。
本研究採用歷史研究法,時間從民國44年至民國69年,空間以臺澎金馬為主。主要發現結果如下:
一、實施九年國民教育之前,政府曾推動相關政策或措施做準備。
二、實施九年國民教育政策,係依據蔣中正總統的理念與主張而制定。
三、實施九年國民教育使我國國民的教育在量與質上提升,但未能完全消除升學主義,而是延後至國中階段。
四、影響延長九年國民教育政策決定的因素,主要來自教育、政治與經濟三方面。
五、實施初期師資素質、編班方式、教材難度及學生成績低落等問題,影響九年國民教育政策推動。

The main purpose of this thesis is to inquire the policy of extending national education from six-year to nine-year in Taiwan from 1955-1970. The process of planning and implementing this police, the related schemes, the content of the law, the ideas of the key promoter, President Chiang Kai-shek, and the opinions of scholars and media are analyzed. Besides, the main obstacles for implementation and the main factors affecting this policy-making are discussed too. The historical approach is used.

The main findings of this thesis are as follows:
1. Before the implementation of the nine-year national education, the government has promoted several pilot schemes for reform.
2. The planning of extending nine-year national education was based on the ideas and proposals of the president Chiang Kai-shek.
3. The implementation of the nine-year national education enhanced the quantity and quality the national education of this country, but it was unable to eliminate credentialism completely but delay to the next stage.
4. The main factors affecting the policy-making to extend the nine-year national education included the educational, political and economic ones.
5. Teacher quality, class grouping, the depth of teaching materials and low students' achievement affected to implement this policy from the beginning.

中文摘要 i
Abstract ii
謝 誌 iii
目 錄 iv
圖目錄 vi
表目錄 vi
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 文獻回顧 2
第三節 研究目的 4
第四節 研究範圍與名詞解釋 4
第五節 研究方法與步驟 8
第六節 研究史料 9
第七節 研究限制 10
第二章 九年國民教育政策推行的時代背景 11
第一節 政治情形 11
第二節 經濟情形 27
第三節 社會情形 30
第三章 九年國民教育政策的形成歷程 37
第一節 前置準備階段 37
第二節 正式籌備階段 51
第三節 實施階段 59
第四節 後續發展、改進與檢討 71
第五節 小結 101
第四章 九年國民教育政策內涵 103
第一節 政策理念分析 103
第二節 政策內容分析 112
第五章 影響因素分析 145
第一節 影響決策形成的因素 145
第二節 影響政策實施的因素 164
第六章 結論與建議 183
第一節 結論 183
第二節 建議 186
參考文獻 189
附錄 197
附錄一 〈九年國民教育實施綱要〉 197
附錄二 〈九年國民教育實施條例〉 199

一、文獻彙編
中國國民黨中央改造委員會編,《中央改造委員會會議決議案彙編》,臺北:中國國民黨中央改造委員會,1952。
中國國民黨中央委員會黨史委員會編,《國父全集》,臺北:中國國民黨中央委員會黨史委員會,1965。
中國論壇編輯委員會主編,《台灣地區社會變遷與文化發展》,臺北:聯經,1985。
中華文化復興運動推行委員會主編,《中國近代現代史論集》,臺北:臺灣商務印書館,1986。
中華民國現行法規編印委員會,《中華民國現行法規彙編》(一)》,臺北:中華民國現行法規編印委員會,1970。
立法院秘書處編印,《九年國民教育實施條例案》,臺北:立法院秘書處,1968。
行政院研究發展考核委員會編印,《國民中學教育實施成效的檢討與改進》,臺北:行政院研究發展考核委員會,1978。
行政院研究發展考核委員會編印,《國民中學教育實施成效的檢討與改進》,臺北:行政院研究發展考核委員會,1979。
行政院研究發展考核委員會編印,《發展與改進國民教育五年計畫個案分析》,臺北:行政院研究發展考核委員會,1984。
何鳳嬌主編,《九年國民教育資料彙編》,臺北:國史館,2000。
金門政務委員會編,《金門延長義務教育試行經過》,金門縣:金門政務委員會,1967。
教育部中等教育司發表,〈國校畢業升學初中方案之實施〉,《教育與文化》,第154期,(1957.12)。
教育部主編,《第三次中華民國教育年鑑》,臺北:正中,1957。
教育部主編,《第四次中華民國教育年鑑》,臺北:正中,1976。
教育部主編,《第五次中華民國教育年鑑》,臺北:正中,1987。
教育部編,《教育法令》,臺北:教育部,1967。
教育部編,《教育部實施九年國民教育籌備工作報告》,臺北:教育部,1968。
教育部編,《第四次全國教育會議報告》,臺北:教育部,1969。
教育部編,《第五次全國教育會議報告》,臺北:教育部,1970。
教育部編,《九年國民教育實施情形調查報告》,臺北:教育部,1971。
教育部編,《九年國民教育檢討會議意見彙編》,臺北:教育部,1971。
教育部,《九年國民教育研究》,臺北:正中,1971。
教育部法規委員會編,《教育法規彙編》(一)臺北:教育部,1975。
教育部國民教育司編,《國民學校課程標準》,臺北:正中,1963。
教育部國民教育司編,《國民小學暫行課程標準》,臺北:正中,1968。
教育部國民教育司編,《國民中學暫行課程標準》,臺北:正中,1968。
教育部國民教育司,《發展與改進國民教育五年計畫執行成果報告》,臺北:教育部國民教育司,1983。
教育部教育計畫小組編,《我國教師人力結構調查研究報告》,臺北:教育部教育計劃小組,1978。
臺北市議會秘書處編,《臺北市議會第四屆第一次定期大會議事錄》,臺北:臺北市議會秘書處,1983。
臺灣省行政長官公署教育處編,《台灣一年來之教育》,臺北:台灣省行政長官公署宣傳委員會,1946。
臺灣省行政長官公署教育處編,《臺灣省教育概況》,臺北:台灣省行政長官公署教育處,1946。
臺灣省政府教育廳編,《十年來的臺灣教育》,臺北:臺灣省政府教育廳,1955。
臺灣省政府教育廳編,《本省教育設施答問》,臺中:臺灣省政府教育廳,1960。
臺灣省政府教育廳編,《國民學校畢業生志願就學方案資料》,臺北:臺灣省政府敎育廳,1967。
臺灣省政府教育廳編,《九年國民教育有關之輿論選輯》,臺中:臺灣省政府教育廳,1973。
臺灣省政府教育廳編,《九年國民教育籌備工作及其主體計畫之實施》,臺中:臺灣省政府教育廳,1973。
臺灣省政府教育廳編,《有關九年國民教育論著選輯》,臺中:臺灣省政府教育廳,1973。
臺灣省政府教育廳編,《國民中學師資之供需籌畫與辦理訓練情形》,臺北:臺灣省政府敎育廳,1973。
臺灣省政府教育廳編,《蔣總統對實施九年國民教育之訓示及其闡述》,臺中:臺灣省政府教育廳,1973。
臺灣省政府教育廳編,《臺灣省教育發展的軌跡: 歷任教育廳長向臺灣省議會教育工作報告詞》,臺中:臺灣省政府教育廳,1976。
臺灣省政府教育廳編,《臺灣教育發展史料彙編》,臺中:臺灣省政府教育廳,1984。

二、報紙
《大華晚報》,民國57年9月2日,1版,〈國中繳費問題〉。
《中央日報》,民國47年5月8日,1版。
《中央日報》,民國49年3月12日,1版。
《中央日報》,民國55年12月1日,1版。
《中央日報》,民國60年11月17日,1版,〈從調查資料中所見到的當前國中教育實際問題〉。
《中央日報》,民國60年1月14日,1版,社論:〈教育設施的兩項興革-國中教科書與私立科教設備〉。
《中華日報》,民國57年8月25日,1版,〈國中何不甄別編班〉。
《中華日報》,民國58年1月21日,1版,社論:〈國民中小學的師資與待遇問題〉。
《民族晚報》,民國57年3月26日,1版,社論:〈國文國語課本編輯問題〉。
《民眾日報》,民國56年9月6日,1版,社論:〈對國中教育的期望〉。
《民聲日報》,民國56年10月19日,1版,社論:〈籌闢可靠財源,辦好延長國教-對全省行政會議的幾點建議〉。
《民聲日報》,民國56年7月8日,1版,社論:〈欣聞即將延長義務教育〉。
《民聲日報》,民國57年6月1日,1版,社論:〈改制後的私中出路〉。
《民聲日報》,民國57年7月15日,1版,社論:〈實施九年國教新制面臨的幾個問題〉。
《民聲日報》,民國57年8月31日,1版,社論:〈辦好國民中學〉。
《民聲日報》,民國58年1月4日,1版,社論:〈國中教學應採能力分組方式〉。
《民聲日報》,民國58年8月5日,1版,社論:〈獎勵私中,改善國中〉。
《自立晚報》,民國56年9月10日,1版,社論:〈實驗九年一貫制教學〉。
《自立晚報》,民國57年9月10日,1版,社論:〈減輕國中學生的負擔-從教育當局嚴令不得超額收費說起〉。
《自立晚報》,民國58年3月16日,1版,社論:〈解決師資荒的根本之道〉。
《自立晚報》,民國60年5月20日,1版,社論:〈九年國教一貫制之實驗〉。
《青年戰士報》,民國60年5月19日,1版,社論:〈國民教育應採九年一貫制〉。
《青年戰士報》,民國60年9月22日,1版,社論:〈修訂國中教科書的幾點意見〉。
《國民政府公報》,3129號,民國37年5月10日,1。
《臺聲日報》,民國60年4月14日,1版,社論:〈限制私立初中發展的問題〉。
《臺灣日報》,民國59年10月21日,1版,社論:〈值得檢討的國中課本內容問題〉。
《臺灣省政府公報》,民國68年秋字第53期。
《臺灣新聞報》,民國57年7月13日,1版,社論:〈嚴防惡補升級到初中〉。
《聯合報》,民國57年7月14日,1版:〈慎選國中校長〉。
《聯合報》,民國57年9月1日,1版,短評:〈對國中的三點意見〉。
《聯合報》,民國58年4月20日,1版,社論:〈國民中學面臨的幾個嚴重問題〉。
《聯合報》,民國60年1月18日,1版,地方公論:〈一項要務,兩個癥結-與教育界人士研討惡補問題〉。
陳美娟,〈檢討九年國民教育實施成效〉,載於《台灣新生報》,民國60年3月18日,1版。
鄭通和,〈九年國民教育推行之實際問題〉,載於《中華日報》,民國57年3月29日,2版。

三、研究論著
中國教育學會主編,《義務教育研究》,臺北:正中,1961。
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中國教育學會主編,《國民教育與社會化》,臺北:景文,1977。
中國教育學會主編,《九年國民教育實施二十週年紀念文集》,臺北:臺灣,1988。
方炎明主編,《九年國民教育實施二十年》,臺北:教育部國民教育司,1988。
司琦,《九年國民教育》,臺北:臺灣商務印書館,1975。
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楊國樞,〈能力分班可以休矣〉,收入楊國樞,《心理與教育》,臺北:晨鐘,1974。
楊國樞,〈能力分班對學業成績與心理健康的影響〉,《科學發展月刊》,第4卷第1期,(1976.01.01)。
楊國樞、葉啓政主編,《台灣的社會問題》,臺北:巨流,1978。
雷國鼎,《比較國民教育》,臺北:三民,1968。
趙既昌,《美援的運用》,臺北:聯經,1985。
蔡佩娥,《由國中小教科書看戒嚴時期台灣之國族建構—以國語文科和社會類科為分析中心》,臺北,國立政治大學臺灣史研究所,2009,未出版。
薛化元,〈選舉與臺灣政治發展(1950-1996)─從地方自治選舉到總統直選〉,《近代中國》,第135期。(2000.02)
薛化元,〈戰後臺灣教育制度中國家權力問題的歷史探討〉,《回顧老臺灣展望新故鄉-臺灣社會文化變遷學術研討會論文集》,臺北:國立臺灣師範大學歷史學系,2000。
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羅德里克‧麥克法夸爾、費正清主編,《劍橋中華人民共和國史(1966-1882)》,下冊,上海:人民出版社,1992。
蘇永明、方永泉,《尋找國民教育的新方向:十二年國民基本教育研究》,臺北: 學富文化事業,2007。

四、網路資料
內政部:戶政司網站。http://www.ris.gov.tw/



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1. 陳美娟,〈檢討九年國民教育實施成效〉,載於《台灣新生報》,民國60年3月18日,1版。
2. 鄭通和,〈九年國民教育推行之實際問題〉,載於《中華日報》,民國57年3月29日,2版。
3. 田培林,《教育與文化》,臺北:五南,1976。
4. 余書麟,《國民教育與人口問題》,臺北:臺灣省立師範大學出版組,1967。
5. 周愚文,〈社會發展與教育政策——中央政府遷臺初期我國教育政策的回顧(1949-1954)〉,《教育資料集刊》,第31輯,臺北:國家教育研究院,(2006.04)。
6. 林本,〈我國義務教育期限應否即予延長〉,《臺灣教育輔導月刊》,第8卷,第2期(1958.02.15)。
7. 孫邦正,《六十年來的中國教育》,臺北:正中,1970。
8. 孫邦正,〈總統蔣公的教育思想〉,《師大學報》,第21期,臺北:國立臺灣師範大學,(1976.04)。
9. 高旭輝,《五權憲法理論與制度》,臺北:國父遺教研究會,1971。
10. 張春興,〈國中後半段學生的苦境〉,《中國論壇》,第4卷第1期,(1977.04)。
11. 戚嘉林,〈國府在台文化政策之得失 (上)〉,《海峽評論》,第227期,(2009.11)。
12. 梁尚勇,〈台北市國民中學實施能力分班之調查研究〉,《思與言》,第8卷第4期,(1970.11.15)。
13. 梁尚勇,〈近三十年來我國國民教育投資之分析〉,《教育資料集刊》,第5輯,臺北:國家教育研究院,(1980.06)。
14. 黃昆輝,〈國民中學教育實施成效之檢討〉,《台灣教育》,第329期,(1978.05)。
15. 楊火木,〈惡性補習與學童健康〉,《教育與文化》,第12卷,第1期,(1956.05)。