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摘要
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目次
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研究生:
黃品傑
研究生(外文):
Pie-Jie Huang
論文名稱:
論我國獨立機關之獨立性-以國家通訊傳播委員會為中心
論文名稱(外文):
A Study on the Independence of Independent Agency-Focusing on the National Communications Commission
指導教授:
許春鎮
指導教授(外文):
Dr.Chun-Chen Hsu
學位類別:
碩士
校院名稱:
國立臺灣海洋大學
系所名稱:
海洋法律研究所
學門:
法律學門
學類:
專業法律學類
論文種類:
學術論文
論文出版年:
2013
畢業學年度:
101
語文別:
中文
論文頁數:
111
中文關鍵詞:
獨立機關
、
通傳會
、
中選會
、
公平會
、
央行
、
金管會
外文關鍵詞:
Independent agency
、
NCC
、
CEC
、
FTC
、
CBC
、
FSC
相關次數:
被引用:
5
點閱:521
評分:
下載:97
書目收藏:0
獨立機關一詞乃屬舶來品,並源自於美國的獨立管制委員會,在我國行政機關中是一種新的行政組織。在目前爭議不斷的獨立機關,不論委員遴選、指揮監督及財政獨立上都正在磨合於我國的行政體,筆者認為獨立機關存在於我國的行政體制中,仍有許更完整的配套措施需加入,包括個獨立機關的組織法、作用法、及其救濟部分。再者、目前現有的獨立機關文獻皆以單一獨立機關為主,鮮少有將所有獨立機關統合後進行討論。筆者認為獨立機關之制度既然有其討論之必要,就非單獨討論一個部會即能了解問題。
綜上所述,本文即以法學研究中最常見的「文獻分析法」作為主要探討核心,並希望藉由本論文探討來培養問題意識,並提出建議與看法。
Independent agency this word is from the Independent Regulatory Commissions of America,Independent agencies In our country is a new administrative organization,Independent agencies in the election of members and national monitoring and financial, are adapting our country's administrative system,The author believes that The independent agency in our country there are still many areas for improvement, including the organization and that the People's Relief. Therefore, The author hope to be able to explore through this article, Provided recommendations of independent agency.
摘要……………………………………………………………………………I
目次...................................................V
第一章 緒論..............................................1
第一節 研究動機.........................................1
第二節 研究目的.........................................3
第三節 研究範圍.........................................3
第四節 研究方法.........................................5
第五節 預期結果.........................................5
第二章 獨立機關概念介紹..................................7
第一節 獨立機關之沿革...................................7
第二節 獨立機關之定義...................................9
第一項 合議制機關................................10
第二項 具體個案決定獨立..........................11
第三項 委員任命方式..............................13
第四項 委員任期障................................15
第五項 專業限制..................................15
第六項 政黨限制..................................17
第七項 財政獨立..................................17
第三節 現有之獨立機關...................................18
第一項 國家通訊國播委員會........................18
第二項 中央選舉委員會............................23
第三項 公平交易委員會............................27
第四節 廢止之獨立機關...................................31
第一項 中央銀行..................................31
第二項 金融監督管理委員會........................35
第五節 小結.............................................39
第三章 美國獨立機關之介紹.................................43
第一節 前言......................................43
第二節 美國聯邦通訊傳播委員會..........................45
第三節 美國聯邦貿易委員會..............................48
第四節 美國聯邦準備系統................................49
第五節 小結............................................51
第四章 國家與獨立機關之監督關係...........................53
第一節 前言............................................53
第一項 委員法定保障任期.........................55
第二項 獨立財政.................................61
第三項 判斷餘地與專業裁量.......................64
第二節 國家對獨立機關之監督............................67
第一項 責任政治與行政一體概說...................68
第二項 人事監督.................................70
第一款 獨立機關首長任命權之歸屬..........70
第二款 立法權對獨立機關之人事監督........72
第三項 業務監督.................................73
第一款 行政權之業務監督..................73
第二款 立法權之業務監督..................75
第四項 財政監督.................................78
第一款 行政權的財政監督..................78
第二款 立法權的財政監督..................79
第三節 小結............................................80
第五章 獨立機關之獨立性界限-案例分析......................81
第一節 前言............................................81
第二節 壹電視申請執照否准案............................83
第一項 案例事實.................................83
第二項 案件評析.................................87
第三節 年代綜合台撤照案................................92
第一項 案例事實..................................92
第二項 案例評析..................................95
第四節 小結............................................100
第六章 不服獨立機關處分之救濟方式. .......................102
第一節 訴願............................................104
第一項 訴願管轄權...............................105
第二項 向行政院提起訴願.........................106
第三項 向原機關提起訴願.........................108
第二節 行政訴訟........................................109
第三節 小結............................................110
第七章 結論與建議. .....................................113
參考文獻及書目
一、 中文部分
(一) 書籍
1. 吳庚著,行政法之理論與實用,三民出版社,第2012年9月增訂第十二版。
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3. 葉俊榮,行政組織與人事行政法治之新發展,元照出版有限公司,2010年9月初版。
4. 陳敏,行政法總論,新學林經銷,2011年9月第七版。
5. 陳新民,行政法學總論,修訂第八版,三民總經銷。
6. 吳志光,行政法,新學林出版社,2009年9月修訂第三版。
7. 林明鏘、許春鎮等譯,行政法總論作為秩序理念 : 行政法體系建構的基礎與任務,元照出版社,2009年10月初版。
8. 李惠宗著,行政法要義,元照出版社,2012年9月第六版。
9. 林子儀、葉俊榮、黃昭元、張文貞合著,憲法-權力分立,新學林出版社,2008年9月第二版。
10. 林子儀著,言論自由與新聞自由,元照出版公司,1999年9月。
11. 林錫堯,行政法要義,作者自版,2006年9月第三版。
12. 法治斌、董保城,憲法新論,元照出版社,2010年8月第四版。
13. 翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集,元照出版社,1993年。
14. 湯德宗出版,對話憲法對話(上),新學林總經銷,2007年12月。
15. 黃錦堂,行政組織法論,瀚蘆圖書,2005年6月初版。
(二) 學位論文
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2. 陳永烜,美國獨立管制委員會體系的研究,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,1974年,
3. 王瓏玲,論國家通訊傳播委員會之訴願管轄問題,國立台北大學法律學系碩士論文,2009年。
4. 曾秀琳,中國大陸中央銀行獨立性的政治經濟分析:一個官僚部門競爭途徑之研究,臺灣大學政治學研究所碩士論文, 2008年。
5. 黃祿怡,獨立機關制度於我國之實踐─以國家通訊傳播委員會為中心,東吳大學法律研究所碩士論文, 2008年。
6. 賈志豪,獨立機關之建制-我國中央銀行與美國聯邦準備系統之比較,東海大學公共行政學系碩士論文, 2002年。
7. 鄧志聖,我國中央選舉委員會獨立性之研究,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文, 2002年。
8. 蘇靖雅,公務員懲戒及懲處之救濟論公務員權利之保障,東吳大學法律研究所碩士論文,2003年。
(三) 期刊論文
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3. 李震山,中央行政機關組織規制緩和之理論與實務,臺灣本土法學雜誌,第67期,2005年2月。
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5. 辛年豐,從機關獨立到獨立機關--論公平交易委員會的現在與未來,公平交易季刊,2011年4月
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7. 姜悌文,不確定法律概念之禁止適用於當然解任規定之探討--評釋金融監督管理委員會就林華德案之決議,軍法專刊,第56卷,2010年10月。
8. 王文忠,析解中央行政機關組織基準法,考銓季刊,第41期,2005年1月。
9. 洪大植,公平交易委員會對事業市場力量之認定與行政調查權,律師雜誌,第332期,2007年5月。
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11. 胡博硯,從行政機關的獨立性論獨立行政機關存在空間,東吳公法論叢,第3卷,2010年7月。
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15. 郭介恒,獨立機關之職權與運作--以美國FCC為例,憲政時代,第35卷,2010年4月。
16. 郭介恒,獨立機關與訴願管轄─最高行政法院2008年12月26日庭長法官聯席會議決議評析,月旦法學雜誌,第170期,2009年7月。
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16.「一頁書」陳元玲任電視台總監?鄭麗君踢爆:根本沒任職,奇摩新聞網,http://tw.news.yah oo.com/%E9%A0%81 %E6%9B%B8-%E9%9 %B3%E5%8 5%83% E7%8E%B2%E4%BB%BB%E9%9B%BB%E8%A6%96%E5%8F%B 0%E7%B8%BD%E7%9B%A3-%E9%84%AD%E9%BA%97%E5%90%9B%E8%B8%A2%E7%88%86-%E6%A0%B9%E6%9C%AC%E6%B2%92%E4%BB%BB%E8%81%B7-022850354.html,最後瀏覽日期:2012年7月13日。
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23. 公平會罰smart汽車廣告不實150萬,奇摩新聞網,http: // tw.news.yahoo.com/%E5%85%AC%E5%B9%B3%E6%9C%83%E7%BD%B0smart%E6%B1%BD%E8%BB%8A%E5%BB%A3%E5%91%8A%E4%B8%8D%E5%AF%A6150%E8%90%AC-080925400.html,最後瀏覽日期:2012年6月19日。
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27. 蘋果日報2006年5月13日頭條要聞,拒辭職更丟臉龔照勝遭停職!!,http://tw.nextmedia. com/applenews/artic le/art_id/2 604815/IssueID/20060513,最後瀏覽日期:2012年3月5日。
28. 前金管會主委龔照勝涉貪更一審仍無罪!!奇摩新聞網,http://tw.news.yahoo.com/%E5%89%8D%E9%87%91%E7%AE%A1%E6%9C%83%E4%B8%BB%E5%A7%94%E9%BE%94%E7%85%A7%E5%8B%9D-%E6%B6%89%E8%B2%AA%E6%9B%B4-%E5%AF%A9%E4%BB%8D%E7%84%A1%E7%BD%AA-215637406.html,最後瀏覽日期:2012年3月6日。
29. 田習如著的人人喊打,NCC為何顧人怨?中時行銷知識庫,http://marketing.chinatimes.com/ItemDetailPage/MainContent/05MediaContent.aspx?MMMediaType=cti_customer&;MMContentNoID=67049,最後瀏覽日期:2012年3月7日。
30. NCC組織法三讀主委由行政院長指定,新浪新聞網,http://dai lynews.sina.com/bg/tw/twpolitics/bcc/20111214/01452988860.html,最後瀏覽日期:2012年3月7日。
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33. 沒執照求解套 壹電視借殼上視養觀眾,中時電子報:http:// showbiz.chinatimes.com/showbiz/110511/112011051900017.html,最後瀏覽日期:2011年7月1日。
34. 北市訴願審議委員會,考察荷蘭、比利時行政救濟制度與實務運作報告書,http://www.appeal.taipei.gov. tw/ct.asp?xIt em=1 774230&;ctNode=6425&;mp=120031,最後瀏覽日期:2012年3月27日。
35. 八點檔暴力 立委促NCC處理,中央社新聞,刊登日期:2011年8月15日。http://tw.news.ya hoo.com/%E5% 85%AB%E9%BB %9E% E6 %AA%94%E6%9A%B4%E5%8A%9B-%E7%AB%8B%E5%A7%94%E4%BF%83ncc%E8%99%95%E7%90%86-034013877.html,最後瀏覽日期:2012年3月29日。
二、 英文部分
(一) 網際網路
1. 聯邦通訊傳播委員會執行業務及使命,美國聯邦通訊傳播委員http://www.fcc.gov/ what-we –d o,最後瀏覽日2012年3月1日。
2. 組織與職掌,美國聯邦通訊傳播委員會官方網站,http:// ww w.fcc.gov/what-we-do,最後瀏覽日期:2012年8月27日。
3. FTC職責,美國聯邦貿易委員會,http://www. ftc. gov/ ogc/ stat1.shtm,最後瀏覽日期:2012年8月25日。
4. 聯準會簡介,美國聯準會官方網站:http://www.federalre ser ve.gov/,最後瀏覽日期:2012年7月20日。
5. 委員任期,http://www.federalreserve.gov/faqs/about_125 91.htm,聯準會官方網站,最後瀏覽日期2012年,9月31日。
6. 業務職掌,聯邦公開市場操作委員會官方網站:http://www.fede ralreserve.gov/fomc/,最後瀏覽日期:2012年7月28日。
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