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研究生:李易璋
研究生(外文):Lee Yi-Chang
論文名稱:公務人員保障制度之研究—以公務人員保障法為中心
論文名稱(外文):The Study of Civil Service Protection System – Taking Civil Service Protection Act as the Central
指導教授:陳春生陳春生引用關係李建良李建良引用關係
指導教授(外文):Chen Chun-ShengLee Chien-Liang
口試委員:林錫堯李震山林三欽張桐銳陳春生李建良
口試委員(外文):Lin Sea-YauLi Chen-ShanLin San-QinChang Tong-RuiChen Chun-ShengLee Chien-Liang
口試日期:2013-07-30
學位類別:博士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:法律學系一般生組
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:219
中文關鍵詞:公務員法公務員制度公務員保障制度公務人員保障暨培訓委員會保障事件特別權力關係
外文關鍵詞:Civil Service LawCivil Service SystemCivil Service Protection SystemCivil Service Protection and Training CommissionProtection EventSpecial Power Relationship
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文官制度面臨21世紀新時代的挑戰,如經濟低成長、高失業率及績效追求之壓力等客觀條件及環境之劇烈變更,而公務員制度跟不上改革的腳步的批評。自1984年以來,自司法院大法官解釋處理特別權力關係之始,行政機關開始重視公務人員權益的保障,特別是1996年制定公務人員保障法致力於保障公務人員權益;又2003年全面修正該法,此法制上之努力能否促進公務人員權益保障制度更加完善,影響全國中央及地方政府之公務員,對於公務員權益之容有研究、探討餘地。本論文以「公務員法」中之公務人員保障法制之學理及實務問題,作為撰寫題材,由公務員保障法制與實務運作為兩個面向為基礎。
爲達上述研究目的,本文所欲研究之問題有:一、從瞭解日本公務員保障制度之保障對象、保障項目、保障組織及保障程序等層面瞭解我國公務人員保障制度之問題;二、分析我國憲法所定位之公務員制度及其保障制度之基本內涵;三、從憲法確立之公務員保障制度論及公務人員保障法明定之保障對象、保障項目、保障組織及保障程序等層面,檢討保障內容是否妥適;四、檢討公務人員保障之上開內容之實務,釐清實務面之問題與解決途徑;五,提出對於我國公務人員保障制度之改進建議,俾利公務員法制之健全,以落實公務人員權益保障。因我國保障法之立法例參考日本制度,故擬將日本法關於公務員救濟制度納入研究範圍,例如可提起救濟之對象、行政行為、救濟管道與類型等,進而研提改進的方向,俾使公務人員保障制度能因應時代的變遷及政府政策的發展,而作切合時宜的改進。
我國憲法所定之公務員制度與保障法規,應配合時代、科技演進,設計符合我國之制度,並確實的實踐制度設計目的與精神,於公務員與一般人民之差異定性、行政權(特別在於人事管理權)與司法審查之關係、地方自治對於公務員之影響、人事院或保障事件審議機構之組織與程序,回應反思我國公務人員保障法運作之保障對象、事項、組織與程序之設計,提供司法實務之改進。
Civil service system facing 21st century challenges of the times. Since 1984 the years, from the Justices explained handle special power relations at the beginning of the executive paying attention to public servants' equity protection, especially in 1996 to develop Civil Service Protection Act committed to protect public servants' equity; and in 2003 a comprehensive amendment to the law. This legal system's efforts can promote public servants equity security system to a more enhanced, affecting the country of central and local government civil servants, for civil rights and interests of the volumes have a study on room. In this thesis, "Civil service Law" in the legal system of the Civil Service Protection theoretical and practical issues, as of this writing theme, by civil servants working for the protection of the legal system and practice based on two dimensions. To achieve the above research purposes, this article would research problems: 1. from the understanding of Japanese civil service security system of security objects, security projects, security organizations and security procedures and other aspects understand our public servants security system of the problem; 2. the analysis of the Constitution the positioning of the civil service system and the security system of the basic connotation; 3. from the civil protection system established by the constitution addressed the Civil Service Protection Law stipulates that the security objects, security projects to protect and safeguard procedures, organizational aspects, protection of the contents of the review whether proper ; 4. review the Civil Service Protection on open content practices, to clarify the practical side of the problems and Solutions; 5. proposed for our Civil Service Protection system recommendations for improvement, to serve civil legal system of strength, in order to implement the civil servants' equity guarantee.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究範圍 3
第三節 研究方法 4
第四節 研究架構 5
第二章 日本公務員保障制度與人事院審議程序 9
第一節 日本公務員法制之沿革軌跡 9
第一項 明治憲法與現行憲法之官吏—公務員制度 10
第二項 日本特別權力關係理論與實務之變遷 11
第一款 引介德國特別權力關係理論符合明治憲法架構 11
第二款 戰後日本憲法思潮對特別權力關係理論之反省 12
第一目 作為支配理念之人權理論與民主原則 13
第二目 落實人權保障之相關制度設計 15
第三項 現行公務員制度之特性 18
第四項 小結 19
第二節 日本公務員之法定類型與法律關係 19
第一項 日本公務員之類型 20
第二項 日本公務員與國家間之法律關係―由行政處分往勞動契約移動 22
第三節 日本公務員保障之人事行政機關 25
第一項 內閣總理大臣 25
第二項 人事院 26
第一款 人事院組織及其權限 26
第一目 人事院組織架構 27
第二目 人事院組織權限 27
第二款 人事院之功能 28
第三項 人事委員會及公平審議委員會 28
第四項 小結 29
第四節 日本公務員之處分類型 29
第一項 類型一:身分變更處分 30
第二項 類型二:懲戒處分 31
第五節 日本公務員對不利益處分及改善勤務不服之救濟程序 34
第一項 不利益處分之聲明不服程序 36
第一款 請求審查之形式要件 37
第一目 請求主體 37
第二目 被請求之對象 38
第三目請求期間及方式 39
第四目受理或駁回請求之決定 40
第二款 審理機關、審理程序與判定 40
第一目 審理機關與程序之功能 41
第二目 審理機關之決定 49
第二項 改善勤務之請求 50
第一款 請求改善勤務之形式要件 51
第一目 請求主體 51
第二目請求之標的與方法 52
第三目 與請求不利益處分審查之關係 53
第二款 審查程序 54
第一目 苦情調查委員會為審查機構 54
第二目 事實調查之進行 54
第三目 請求之受理與駁回 55
第四目 審查機構之判定與建議 55
第六節本章結論 55
第三章 我國憲法中公務員功能、地位及保障制度之憲法基礎 58
第一節 憲法對於公務員法制之建構 58
第一項 憲法下公務員制度之功能—履行國家任務 58
第一款 立憲初始之目的 61
第二款 憲法關於公務員制度之規範 63
第三款 憲法賦予公務員角色之公益目的考量 64
第四款 憲法區分人民地位與公務員地位之確立 67
第五款 憲法上公務員制度之法律性質—制度性保障 68
第二項 憲法下公務員之多樣性—區分公務員之性質 69
第一款 類型一:文職與武職公務員 71
第二款 類型二:行政官與司法官 72
第三款 類型三:中央與地方公務員 72
第四款 類型四:教育文化人員 73
第五款 類型五:政務人員與民意代表 74
第六款 小結:憲法上個別種類公務員之共通性與特殊性 75
第一目 公務員之共通性—民主原則及公益原則的支配 75
第二目 公務員之特殊性—基於職務及角色功能的安排 76
第三項 憲法所建構之公務員法制 76
第一款 基於民主原則之公務員制度 76
第二款 基於公益原則之公務員制度 79
第三款 獨立之人事行政制度 79
第四項 小結:確立憲法公務員制度基調在公益性及其配套設計 80
第二節 憲法對公務員保障制度之建構 81
第一項 憲法對確保公務員公正執行職務之制度設計 82
第一款 客觀公正執行職務考量下之公務員 82
第二款 公務員保障與人民權利保障之區別 83
第二項 憲法之「有效權利保障」要求於公務員保障制度之影響 84
第一款 憲法救濟制度之基本要求—「有效權利保障」 85
第二款 開放救濟管道—行政部門與司法部門 85
第一目 憲法第16條訴願權之設計 85
第二目 憲法第16條訴訟權之設計 87
第三目 憲法第24條國家賠償請求權之設計 90
第四目 憲法第22條損失補償請求權之設計 91
第三款 憲法救濟制度之實效性—組織與程序設計 92
第一目 不同權力部門建構之審議組織 94
第二目 擺盪於權利保障與適法性維持間的訴願制度 96
第四款 憲法之「行政決定空間」要求於公務員保障制度之影響 97
第一目 憲法權力分立原則之限制 98
第二目 行政權與司法權個別之核心範圍 98
第三目 「不確定法律概念」、「行政裁量」與審查密度 100
第三節 結論:公務員保障制度所應考量之特殊性—有效性與行政目的 101
第四章 落實憲法公務員保障法制之公務人員保障法—勤務關係與實體權利保障 103
第一節 憲法公務員保障制度與「特別權力關係」之微妙關係 103
第一項 「特別權力關係」之由來 103
第一款 起源於德國制度及其原始內涵 104
第一目 Paul Laband 104
第二目 Otto Mayer 105
第三目 「特別權力關係」之解構與餘續 107
第二款 日本繼受「特別權力關係」過程與進化 108
第一目 明治憲法(官憲)下之官吏制度 108
第二目 日本國憲法下之公務員法制 109
第二項 「特別權力關係」對我國法律制度之廣泛與深切影響 111
第一款 繼受自日本之「特別權力關係」理論 111
第二款 「特別權力關係」理論影響之層面與進化 112
第一目 基本權主體之身分與國家間之關係 112
第二目 公務員與國家間之法律關係—特別權力關係 113
第三項 司法實務與大法官解釋重建公務員與國家間關係—取代特別權力關係之公法上職務關係 114
第二節 公務人員保障法之特殊建制—以公務員身分為基礎 119
第一項 公務人員保障法之立法目的 121
第一款 保障公務人員權益 123
第一目 「權益」之範圍及射程 124
第二目 「本法未規定者,適用其他有關法律之規定」規範特殊性 129
第二款 有別於訴願法設計之必要 129
第二項 公務人員保障法之總則規範 130
第一款 公務人員保障法之適用範圍 130
第一目 公務人員保障法第2條之公務人員權益事項 130
第二目 公務人員保障法第3條之「公務人員」 131
第三目 公務人員保障法第102條之準用人員 132
第二款 公務人員保障法設計之程序及審議機關 134
第三款 禁止不利益變更 136
第四款 禁止報復條款 138
第五款 保障事件之查證 138
第三項 小結:公務人員保障法之特殊設計 139
第三節 公務人員保障法之實體保障建制—以公法上職務關係為基礎 141
第一項 公務人員之身分保障 141
第二項 公務人員之停職與復職 141
第一款 公務人員之停職及釋字第491號解釋之正當法律程序 142
第二款公務人員之復職及行政程序 146
第三項 公務人員之轉任或派職 148
第四項 公務人員官等職等之保障 148
第一款 公務人員「官等職等」之內涵 149
第二款 司法院大法官釋字第483號解釋擴充保障內涵 149
第一目 禁止懲戒效果之要求 150
第二目 大法官解釋之效力與影響 151
第五項 公務人員俸給及加給之保障 151
第一款 公務人員「俸給」之內涵 151
第二款 公務人員「加給」之內涵 153
第一目 法定加給之領取要件 153
第二目 法定加給與法律保留 155
第六項 公務人員之依法執行職務保障 156
第一款 公務人員之長官或主管禁止違法之工作指派 156
第二款 公務人員之長官或主管禁止不正當方法為指派 156
第三款 公務人員之報告義務及程序 157
第一目 公務人員之報告義務 157
第二目 公務人員報告義務之程序設計 158
第七項 公務人員之職務配備及良好工作環境保障 158
第一款 保護規範理論、公法上請求權與國家賠償請求權 159
第二款 法律明確性原則與保障事件實務 160
第八項 公務人員職務暫行執行之安全保障 161
第九項 公務人員因公傷殘或死亡之慰問金請求權 162
第十項公務人員因公涉訟之機關協助保障 163
第十一項 公務人員之非公務時間執行公務之補償保障及償還必要費用請求權 167
第四節 結論:公務人員法律地位與公法上職務關係 168
第五章 公務人員保障法所定之救濟程序—復審及申訴、再申訴程序 170
第一節 公務人員之義務與責任 170
第一項 公務人員之義務類型及其射程範圍 170
第二項 公務人員之責任 172
第二節 判斷公務人員應循救濟程序之關鍵因素 172
第一項 是否損害公務人員之權利或利益 172
第二項 行政處分概念於公務人員保障法之運用 173
第一款 行政程序法第92條第1項規範概念 173
第二款 司法院大法官解釋所為之補充 175
第三項 是否為「管理措施」或有關「工作條件」 175
第一款 「管理措施」或有關「工作條件」之法律性質 176
第二款 實務上對「管理措施」或有關「工作條件」之認定 176
第一目 「管理措施」之類型 176
第二目 「工作條件」之類型 177
第三節 我國憲法上訴願權及訴訟權保障與復審程序 177
第一項 復審程序之規範內涵 177
第二項 復審程序相較於訴願程序之特殊之處 181
第一款 復審程序無參加人之設計 181
第二款 復審程序之審理機關有更強之調閱權 181
第三款 復審程序之不予處理事項 182
第四款 搭配復審程序之再審議程序 182
第五款 復審程序準用之規範對象 183
第一目 復審程序準用行政程序法 183
第二目 復審程序準用訴願法 183
第三項 小結 183
第四節 憲法訴願權保障與申訴、再申訴程序 184
第一項 申訴、再申訴程序之規範內涵 184
第一款 申訴程序 184
第二款 再申訴程序 184
第二項 搭配申訴、再申訴程序之調處程序 186
第三項 小結 187
第五節 復審及申訴、再申訴決定之執行程序 187
第一項 原行政處分、管理措施或有關工作條件之停止執行 187
第二項 確保復審及申訴、再申訴決定之執行效果措施 188
第六節 保訓會委員組織法修訂建議 194
第六章 我國公務員保障法制與實務之爭議與建議―代結論 195
第一節 檢討我國公務員保障法制之問題 195
第一項 保障對象 195
第一款 本文基本立場 195
第二款 競爭者救濟程序 196
第二項 保障項目 198
第一款 主管調任為非主管 198
第二款 商調性質之爭議 198
第三款 因公涉訟輔助之標準 199
第四款 人事多階段行政行為 199
第五款 性騷擾事件之處理方式 200
第三項 保障組織 202
第四項 保障程序 202
第二節 保障事件實務之運作與改進 203
參考文獻 209
一、中文部分(依姓氏筆畫排序,出版年以西元年表現): 209
二、日文部分(依筆畫順序排序,出版年以西元年表現) 214
一、中文部分(依姓氏筆畫排序,出版年以西元年表現):
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陳愛娥,〈憲法作為政治之法與憲法解釋—以德國憲法學方法論相關論述為檢討中心〉,收錄於翁岳生教授祝壽論文集編輯委員會編,《當代公法新論(上)—翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集》,元照出版,2002年7月初版第1刷。
陳銘祥,《法政策學》,元照出版,2011年9月初版第1刷。
程明修,〈人事行政法制變革—退休、撫卹及其救濟〉,《行政組織與人事法制之新發展》,台灣行政法學會,2010年9月。
程明修,《行政法之行為與法律關係理論》,作者自刊,2005年10月2版。
黃啟禛,〈訴願決定與確定判決對原處分機關拘束力之比較〉,《訴願專論選輯—訴願新制專論系列之十二》,臺北市政府,2011年12月。
葉俊榮主編,《法治的開拓與傳承—翁岳生教授的公法世界》,元照出版,2009年1月。
詹鎮榮,〈變遷中之行政組織法—從組織形式選擇自由到組織最適誡命〉,《行政組織與人事法制之新發展》,台灣行政法學會,2010年9月。
廖福特主編,《憲法解釋之理論與實務第六輯(上冊)》,中央研究院法律學研究所籌備處,2009年7月。
廖福特主編,《憲法解釋之理論與實務第六輯(下冊)》,中央研究院法律學研究所籌備處,2009年7月。
臺灣行政法學會主編,《公務員法與地方制度法》,臺灣行政法學會,2003年1月。
臺灣行政法學會主編,《損失補償、行政程序法》,臺灣行政法學會,2005年7月。
劉宗德,〈日本行政法學之現狀分析〉,收錄於氏著,《行政法基本原理》,學林文化,1998年8月一版。
劉宗德,〈日本違憲審查制度之研究〉,收錄於氏著,《行政法基本原理》,學林文化,1998年8月一版。
劉建宏,〈公務人員陞遷權益受損之行政救濟途徑—公務人員保障暨培訓委員會相關復審決定之研究〉,《行政組織與人事法制之新發展》,台灣行政法學會,2010年9月。
蔡志方,《訴願法與訴願程序解說》,正典出版,2003年3月。
蔡秀卿,〈日本公務員不利處分爭訟制度〉,《行政訴訟論文彙編第三輯—人事行政爭訟—》,司法院,2009年8月。
簡玉聰,〈地方自治團體首長人事任免權法制之探討—以各級機關首長或單位主管任免權為中心〉,《訴願專論選輯—訴願新制專論系列之十二》,臺北市政府,2011年12月。
蘇永欽,〈從行政到司法、公益到私益—談訴願制度功能的再定位〉,《訴願專論選輯—訴願新制專論系列之十二》,臺北市政府,2011年12月。
Christian Starck著,李建良、范文清、蔡宗珍、陳愛娥、楊子慧譯,《法的起源(Woher kommt das Recht?)》,元照出版,2011年10月。
(三)期刊論文
仉桂美,〈由組織再造論我國公務人員之權益保障與組織創新〉,《公務人員月刊》,第122期,2006年8月,頁35-49。
吳志光,〈職場性騷擾案件公務人員申訴處理及救濟程序探討〉,《人事行政季刊》,第174期,2011年1月。
李建良,〈公務員的言論自由與政治中立—淺析公務員行政中立法〉,《人事行政季刊》,第174期,2011年1月。
李昭賢,〈公務人員考績制度變革後考績丙等救濟程序興革之芻議〉,《人事行政季刊》,第174期,2011年1月。
李英毅,〈重行審定制度與公務人員權益保障〉,《考銓季刊》,第38期,2004年4月,頁24-36。
李惠宗,〈嘻,異哉,所謂「丙等考績」非行政處分!-保訓會九十九年度申決字第○二六一號再申訴決定書及臺北高等行政法院九十九年度訴字第二二三六號判決評釋〉,《月旦裁判時報》,第11期,2011年11月,頁5-18。
李震山,〈法律保留與「自治」之維護〉,《月旦法學教室》,第29期,2005年3月。
林全發,〈我國公務人員保障法申訴制度之研究〉,《文官制度季刊》,第2卷第1期,2010年1月,頁73-97。
邱華君,〈全球化下我國公務人員之人權保障初探-以「公務人員保障法」規定為例〉,《文官制度季刊》,第3卷第3期,2011年7月,頁1-36。
盛子龍,〈公務人員保障程序中調解制度之研究〉,《中原財經法學》,第5期,2000年7月,頁91-109。
郭冬瑞,〈公務人員因公涉訟輔助制度之檢討〉,《法令月刊》,第63卷第3期,2012年3月,頁96-118。
陳正根,〈人事行政程序之多階段行為-以程序權之保障為重心〉,《東吳公法論叢》,第3期,2010年7月,頁115-149。
陳愛娥,〈行政行為形式—行政任務—行政調控—德國行政法總論改革之軌跡〉,《月旦法學雜誌》,第120期,2005年5月。
陳愛娥,〈法律原則之具體化與權限分配秩序—評最高行政法院95年度判字第1239號判決〉,《月旦法學雜誌》,第138期,2006年11月。
陳愛娥,〈國家角色變遷下的行政任務〉,《月旦法學教室》,第3期,2003年1月。
陳愛娥,〈國家角色變遷下的行政組織法〉,《月旦法學教室》,創刊號,2002年10月。
陳愛娥,〈關於碩士論文寫作的幾點建議〉,《月旦法學教室》,試刊號,2002年10月。
陳愛娥,〈繼受法國家中的法比較—以憲法解釋作為觀察對象〉,《月旦民商法雜誌》,第4卷,2004年。
湯德宗,〈憲法解釋與訴訟權保障-以公務員保障與懲戒為中心〉,《憲政時代》,第30卷第3期,2005年1月,頁353-389。
黃友信,〈日本法上之國家公務員保障制度析論-兼論我國公務人員保障法制〉,《軍法專刊》,第50卷第7期,2004年7月,頁15-29。
黃錦堂,〈判斷餘地理論於公務員保障法之適用與檢討〉,《東吳公法論叢》,第3期,2010年7月,頁151-182。
趙達瑜,〈公務員保障案件撤銷與駁回原因及影響救濟結果因素之分析研究〉,《公共行政學報》,第11期,2004年6月,頁35-75。
趙達瑜,〈地方政府公務員不服考績決定提起再申訴原因之研析〉,《人事月刊》,第44卷第5期(第261期),2007年5月,頁16-36。
趙達瑜,〈我國公務員保障事件不同意見書之研究〉,《公共行政學報》,第29期,2008年12月,頁93-132。
劉建宏,〈公務人員保障法上「課予義務復審」之訴權要件-公務人員保障法第二六條第一項「依法申請之案件」概念之探討〉,《法學新論》,第23期,2010年6月,頁31-46。
劉建宏,〈公務人員陞遷權益受損之行政救濟途徑-公務人員保障暨培訓委員會相關復審決定之研究〉,《研習論壇》,第121期,2011年1月,頁18-27。
蔡志方,〈論公務人員保障事件之管轄與移轉〉,《法學新論》,第23期,2010年6月,頁1-30。
謝榮堂,〈我國法制上公務員之定義與適用範圍〉,《軍法專刊》,第56卷第3期,2010年6月,頁109-128。
二、日文部分(依筆畫順序排序,出版年以西元年表現)
(一)書籍
ハンス‧ケルゼン著,尾吹善人譯,《法と国家の一般理論》,木鐸社,1991年9月30日。
乙部哲郎,《行政行為の取消と撤回》,晃洋書房,2007年3月30日初版第1刷。
人事法令研究會,《人事小六法》,日本學陽書局,2001年版。
人事院公平局編,《公平審查GUIDEBOOK》,日本人事院公平局。
人事院公平局編,《勤務條件について行政措置要求の手引》,日本人事院公平局。
人事院編,《公務員PROFILE》,日本人事院,2000年。
人事院編,《公務員白書》,日本大藏省印刷局,2000年。
下山憲治,《リスク行政の法的構造》,敬文堂,2007年1月15日。
山村恒年,《行政法と合理的行政過程論—行政裁量論の代替規範論》,慈學社,2006年12月20日初版第1刷。
大橋洋一,《行政法─現代行政過程論(Administrative Law and Process)》,有斐閣,2001年3月20日。
大橋洋一、斎籐 誠、山本隆司,《行政法判例集》,有斐閣,2005年12月20日初版第2刷。
小早川光郎,《行政法(上)》,弘文堂,1999年6月15日。
小早川光郎、宇賀克也、交告尚史編,《行政判例百選Ⅰ[第5版]》,有斐閣,2006年5月20日。
小早川光郎、宇賀克也、交告尚史編,《行政判例百選Ⅱ[第5版]》,有斐閣,2006年6月20日。
小早川光郎、宇賀克也編,《塩野宏先生古稀記念—行政法の発展と変革(上卷)》,有斐閣,2001年6月30日初版第1刷。
小林直樹,《憲法秩序の理論》,東京大学出版会,1986年10月20日。
公平審查事務研究會編,《公平審查》,ぎょうせい,2000年。
戶松秀典,《立法裁量論》,憲法訴訟研究II,有斐閣,1993年1月10日。
古橋源六郎,〈行政改革概論〉,收錄於行政管理研究会編,《行政管理》,現代行政全集(3),ぎょうせい,1986年7月31日。
平井宜雄,《法政策学》,有斐閣,1999年4月30日第2版。
田中二郎,《行政法(上)》,弘文堂,2003年6月15日全訂第2版。
田中二郎,《行政法(下)》,弘文堂,1998年10月15日全訂第2版。
田中二郎,《行政法総論》,有斐閣,1975年11月30日。
田中二郎,《新版行政法(中巻)》,弘文堂,1997年6月15日全訂第2版第32刷。
田中成明,《法理学講義》,有斐閣,1991年10月20日。
田島信威,《法令用語ハンドブック》,ぎょうせい,2005年10月5日改訂。
伊藤正己,《憲法》,弘文堂,1995年12月15日第3版。
向山寬夫,《新中国の憲法》,中央經濟研究所,1984年5月31日。
宇賀克也,《アメリカ行政法》,弘文堂,1990年9月10日。
宇賀克也,《行政法概說Ⅱ—行政救済法》,有斐閣,2009年6月15日第2版。
宇賀克也,《行政法概說Ⅲ—行政組織法/公務員法/公物法》,有斐閣,2008年11月30日。
成田賴明、荒秀、南博方、近藤昭三、外間寬著,《現代行政法》,有斐閣,2002年5月20日第5版。
行政制度研究会(山本武代表)編著,《政府》,現代行政全集(1),ぎょうせい,1983年10月5日。
西尾勝,《行政学の基礎概念》,東京大学出版会,1992年8月20日。
西岡久柄、松本昌悅、川上宏二郎,《現代行政法概論》,有信堂高文社,1991年4月25日改訂版第8刷発行。
佐藤功,《行政組織法》,有斐閣,1990年9月20日新版增補。
尾吹善人譯,Hans Kelsen著,《法と国家の一般理論》,木鐸社,1991年9月30日。
杉村敏正,《全訂行政法講義総論(上卷)》,有斐閣,1963年。
岡田雅夫,《行政法学と公権力の観念》,弘文堂,2009年4月30日。
芦部信喜,《憲法学II─人権総論》,有斐閣,1994年1月10日。
阿部泰隆,《国家補償法》,有斐閣,1988年10月30日。
阿部照哉、池田政章、初宿正典、戶松秀典編,《憲法判例》,有斐閣,1998年3月30日第3版增補第3刷。
室井力,《特別権力關係論》,勁草書房,1985年11月15日。
室井力,《現代行政法の原理》,勁草書房,1981年3月20日第5刷発行。
室井力,《現代法選書4:公務員の権利と法》,勁草書房,1982年3月10日。
室井力、芝池義一、浜川清編著,《コンメタ─ル行政法Ⅰ:行政手続法‧行政不服審查法》,日本評論社,2008年6月30日第2版第1刷発行。
室井力、芝池義一、浜川清編著,《コンメタ─ル行政法Ⅱ:行政事件訴訟法‧国家賠償法》,日本評論社,2004年5月30日第1版第2刷発行。
宮沢俊義著,芦部信喜補訂,《全訂日本国憲法》,日本評論社,1978年9月第2版。
栗山久喜,《人事行政》,ぎょうせい,1999年。
紙野健二,《資料現代行政法》,法律文化社,2008年9月30日第3版第1刷発行。
高木光,《技術基準と行政手続》,弘文堂,1995年3月30日。
高木光、常岡孝好、橋本博之、櫻井敬子(Sakurai Keiko)合著,《行政救済法》,弘文堂,2008年8月15日初版。
高須裕三,《福祉国家の動向》,誠信書房,1966年7月1日增訂。
鹿児島重治、森原幸男、北村勇著,《逐条国家公務員法》,學陽書房,1988年発行。
森本精一,《憲法解釈ノ—トI人権》,法学書院,1996年9月10日。
園部逸夫監,栗田久喜、柳克樹編,《注解法律学全集5国家公務員法.地方公務員法》,青林書院,1997年5月1日発行。
塩野宏,《行政法Ⅱ—行政救済法》,有斐閣,2008年1月30日第4版。
塩野宏,《行政法Ⅲ—行政組織法[第3版]》,有斐閣,2007年4月30日第3版第3刷。
塩野宏,《行政組織法の諸問題》(行政法研究第5卷),有斐閣,1991年10月20日。
塩野宏,《行政過程とその統制》,有斐閣,1989年4月30日。
樋口陽一,《比較憲法》,青林書院,1989年4月20日改訂版発行。
樋口陽一、山內敏宏、辻村みよ子,《憲法判例を読みなおす﹝改訂版﹞—下級審判決からのアプロ─チ》,日本評論社,2001年2月20日改訂版第3刷発行。
憲法判例研究會,《判例プラクテイス憲法》,信山社,2012年2月29日第1版第1刷発行。
藤田宙靖,《行政組織法》,有斐閣,2005年11月10日発行。
Hans Kelsen著,橫田喜三郎譯,《純粋法学》,岩波書店,1939年9月20日発行。
(二)專書論文
人見剛,《近代法治国家の行政法学─ヴァルタ‧イェリネック行政法学の研究─》,成文堂,1993年9月10日。
人事行政研究會、地方公務員行政研究會編著,《現代行政全集4:公務員》,ぎょうせい,1985年1月31日。
大石真、石川健治編,《ジュリスト增刊—憲法の争点》,有斐閣,2008年11月。
大橋洋一,〈制度的保留理論の構造分析─行政組織の法定化に関する一考察─〉,收錄於小早川光郎等編,《公法学の法と政策(下卷)》,金子宏先生古稀祝賀,有斐閣, 2000年9月30日。
中村博,《增補公務員の争議行為と処分》,有斐閣,1975年1月20日增補版。
久保茂樹,〈行政不服審查〉,收錄於磯部力、小早川光郎、芝池義一編,《公法学の新構想Ⅲ一行政救済法》,有斐閣, 2008年12月20日初版第1刷發行。
太田和紀,〈執行機関の組織原理〉,收錄於鈴木正明、川村仁宏編集,《執行機関》,実務地方自治法講座第6卷,ぎょうせい,1990年12月28日。
本田弘編著,《行政管理のシステム》,勁草書房,1999年5月25日。
田中二郎、原龍之助、柳瀨良幹編,《行政法講座第5卷—地方自治‧公務員》,有斐閣,1974年7月30日。
田中館照橘,《セミナ—公務員法Ⅲ—義務.責任編》,ぎょうせい,1985年8月15日3版。
村井龍彥,〈公務員の勤務関係の性質〉,成田賴明編,《行政法の争点(新版)》,有斐閣,1990年。
芝池義一、小早川光郎、宇賀克也編,《ジュリスト增刊—行政法の争点》,有斐閣,2004年9月10日第3版。
佐藤幸治,〈権力分立/法治国家〉,收錄於樋口陽一編著,《講座‧憲法学(第5卷)─権力の分立(1)》,日本評論社,1994年12月20日。
阪野泰治,〈組織管理〉,收錄於行政管理研究会編,《行政管理》,現代行政全集(3),ぎょうせい,1986年7月31日。
岡村周一,〈行政上の義務履行確保の手段〉,收錄於室井力編,《現代行政法入門(1)─基本原理‧行政作用‧行政救済法─》,法律文化社,1988年4月10日。
室井力,〈行政改革と公務員の勤務條件〉,收錄於氏著,《行政の民主的統制と行政法》,日本評論社,1989年5月30日第1版第1刷発行。(頁54-162)
宮崎良夫,〈各國行政法‧行政法学の動向と特色〉,收錄於雄川一郎、塩野宏、園部逸夫編,《現代行政法大系(第1卷)─現代行政法の課題》,有斐閣,1983年6月25日。
宮崎良夫,〈行政法の実效性の確保─行政法違反とその是正をめぐる問題点〉,收錄於成田賴明、園部逸夫、金子宏、塩野宏、小早川光郎等編集,《雄川一郎先生献呈論集─行政法の諸問題(上)》,有斐閣,1990年4月20日発行。
塩野宏,〈行政法概念の諸相—中核と周辺—〉,《日本学士院紀要》,第66巻第1号,2011年2月発行。
鹿兒島重治、森原幸男、北村勇編,《逐條国家公務員法》,學陽書房,1988年発行。
清木宗也.室井力編,《基本法コンメンタ-ル新版/地方公務員法》,日本評論社,2001年11月30日新版発行。
塚本壽雄,〈諸外国の行政管理制度〉,收錄於行政管理研究会編著,《行政管理》,現代行政全集(3),ぎょうせい,1986年7月31日発行。
雄川一郎,《行政の法理—雄川一郎論文集第1卷》,有斐閣,1986年1月25日初版第1刷発行。
雄川一郎、塩野宏、園部逸夫編,《現代行政法大系9—公務員.公物》,有斐閣,1984年9月発行。
塩野宏,〈地方公務員制度改革の諸問題〉,收錄於氏著,《法治主義の諸相》(行政法研究第7卷),有斐閣,2001年6月30日発行。
鵜飼信成,《公務員法〔新版〕》,有斐閣,1980年1月1日発行。
藤田宙靖,《行政法の基礎理論(下卷)》,有斐閣,2005年10月10日初版発行。
瀧上信光,〈定員管理〉,收錄於行政管理研究会編,《行政管理》,現代行政全集(3),ぎょうせい,1986年7月31日発行。
(三)期刊論文
川上勝己,〈国家公務員等と争議行為の禁止〉,《ジュリスト公務員の服務関係(特集)》,第520期,1972年11月15日発行。
山本信一,〈事業の制限,営利企業への就職の制限〉,《ジュリスト公務員の服務関係(特集)》,第520期,1972年11月15日。
山本隆司,〈ドイツにおける公務員の任用‧勤務形態の多様化に関する比較法調查〉,《自治研究》,第80卷第5号,2004年。
下井康史,〈公務員の勤務形態多様化政策と公法理論〉,《日本勞働法学会報》,第103期,2004年。
下井康史,〈フランスにおける公務員の任用‧勤務形態の多様化に関する比較法(上)〉,《自治研究》,第81卷第3号,2005年。
下井康史,〈フランスにおける公務員の任用‧勤務形態の多様化に関する比較法(下)〉,《自治研究》,第81卷第4号,2005年。多樣化、柔軟化VS常勤化、終生任用制(2012.11.08)
江口哲郎,〈地方公務員法及び地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する一部を改正する法律について〉,《地方公務員月報》,2004年7月号。
佐藤功,〈公務員の秘密保守義務〉,《ジュリスト公務員の服務関係(特集)》,第520期,1972年11月15日。
和田英夫,〈公務員の服従義務〉,《ジュリスト公務員の服務関係(特集)》,第520期,1972年11月15日。
阿部照哉,〈政治的行為〉,《ジュリスト公務員の服務関係(特集)》,第520期,1972年11月15日。
塩野宏,〈地方公務員制度改革の一局面—任用‧勤務形態の多様化—〉,《地方公務員月報》,2004年7月号。
塩野宏,〈行政法概念の諸相—中核と周辺—〉,《日本学士院紀要》,第66巻第1号,2011年2月。
鵜飼信成,〈公務員法問題総論―その憲法上の問題点〉,《ジュリスト公務員の服務関係(特集)》,第520期,1972年11月15日(頁16-21)。
鵜飼信成、辻淸明(Tsuji Kiyoaki)、長濱政壽(Nagahama Masatoshi)編集,《公務員制度》,勁草書房,1956年発行。
Eberhard Schmitt-Aßmann著,太田匡彥、大橋洋一、山本隆司譯,《行政法理論の基礎と課題―秩序つけ理念としての行政法総論》,東京大学出版会,2006年11月30日初版。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 趙達瑜,〈我國公務員保障事件不同意見書之研究〉,《公共行政學報》,第29期,2008年12月,頁93-132。
2. 趙達瑜,〈地方政府公務員不服考績決定提起再申訴原因之研析〉,《人事月刊》,第44卷第5期(第261期),2007年5月,頁16-36。
3. 趙達瑜,〈公務員保障案件撤銷與駁回原因及影響救濟結果因素之分析研究〉,《公共行政學報》,第11期,2004年6月,頁35-75。
4. 黃友信,〈日本法上之國家公務員保障制度析論-兼論我國公務人員保障法制〉,《軍法專刊》,第50卷第7期,2004年7月,頁15-29。
5. 湯德宗,〈憲法解釋與訴訟權保障-以公務員保障與懲戒為中心〉,《憲政時代》,第30卷第3期,2005年1月,頁353-389。
6. 陳愛娥,〈關於碩士論文寫作的幾點建議〉,《月旦法學教室》,試刊號,2002年10月。
7. 陳愛娥,〈繼受法國家中的法比較—以憲法解釋作為觀察對象〉,《月旦民商法雜誌》,第4卷,2004年。
8. 陳愛娥,〈國家角色變遷下的行政組織法〉,《月旦法學教室》,創刊號,2002年10月。
9. 陳愛娥,〈行政行為形式—行政任務—行政調控—德國行政法總論改革之軌跡〉,《月旦法學雜誌》,第120期,2005年5月。
10. 盛子龍,〈公務人員保障程序中調解制度之研究〉,《中原財經法學》,第5期,2000年7月,頁91-109。
11. 李英毅,〈重行審定制度與公務人員權益保障〉,《考銓季刊》,第38期,2004年4月,頁24-36。
12. 李震山,〈法律保留與「自治」之維護〉,《月旦法學教室》,第29期,2005年3月。
13. 李建良,〈公務員的言論自由與政治中立—淺析公務員行政中立法〉,《人事行政季刊》,第174期,2011年1月。
14. 仉桂美,〈由組織再造論我國公務人員之權益保障與組織創新〉,《公務人員月刊》,第122期,2006年8月,頁35-49。
15. 劉宗德,〈日本行政法學之現狀分析〉,收錄於氏著,《行政法基本原理》,學林文化,1998年8月一版。