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研究生:李憶旻
研究生(外文):Yimin Lee
論文名稱:臺東偏遠地區教師流動因素探討
論文名稱(外文):The Factors of Teacher Mobilization: A Case Study of Taitung Periphery Area
指導教授:靳菱菱靳菱菱引用關係
指導教授(外文):Lingling Jin
口試委員:彭堅汶、柯志昌
口試委員(外文):JianWen Peng , Zhichang Ke
口試日期:2013-06-23
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺東大學
系所名稱:公共與文化事務學系區域政策與發展研究碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:147
中文關鍵詞:教師介聘後山意識相對剝奪感
相關次數:
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根據全國教師會統計,每年有二、三千名小學教師申請遷調流動,其中偏遠地區教師比例高,因此偏遠教師的高流動率係成為政府歷年來試圖解決的問題。
本研究採用文獻分析法,藉由分析教師任用與遷調規範、臺閩地區和臺東縣縣內介聘名冊等次級資料庫,探討遷調介聘政策與偏遠小學教師流動關係、臺閩地區與臺東縣縣內介聘的流動樣態、教師遷調流動的內在意向,比對學校類型對遷調流動的影響,並且以日、法、美、澳教育相關制度思考我國教師培育制度與調動衍生的議題。
本研究發現:教師團體是社會階層的一個樣態,依循特定遷調規則進行階級流動。教師遷調介聘後並未改變原先社會階層,應屬水平流動。然而臺東縣偏鄉小學教師多為非本地籍教師,受到後山意識和相對剝奪感的空間、心理因素影響,偏鄉教師流動遂轉變成向上流動的垂直流動模式。研究者分析2008-2012年流動樣態,以縣外介聘而言,臺東縣特殊偏遠學小學調出的教師數為偏遠學校的三倍,顯示特偏地區流動率極高。而縣內介聘呈現兩種流動模式:一是往市區附近的臺東區偏遠小學流動,選擇長住臺東為考量;另一為遷調至大武區特殊偏遠小學,累積特殊加分,提高調動的成功機會。
本研究歸納影響臺東縣偏遠小學教師流動因素為包括:心理的相對剝奪感、社會階層與後山意識、教師工作壓力、遷調介聘政策的特殊加分機制等因素,讓偏遠學校成為教師流動的跳板。
本文建議政府應刪除介聘辦法中的偏鄉特殊加分機制,並將教師介聘權力下放至地方,同時改善偏鄉生活條件,改變小學教師進修制度,減輕教師行政負荷,方能降低偏鄉教師的流動率。

According to the National Teachers' Association data, there are 2000-3000 primary school teachers apply for transfer flow every year. The majority work in remote areas. They manipulate the special policy in order to transfer the job.
In this case study, the author analysises the policies and patterns of teacher appointment in Taitung. Even though “the teacher” is regarded as a middle class, it is popular to transfer the schools from periphery area to urban which would not change his social position. However, there are different transferring types in Taitung, especially it mixes the complicated feeling about consciousness of back mountain. It is a kind of relative deprivation. The government attempts to design the credits counting system to promote the teachers to remote areas. This policy encourages the teachers to take the remote school be an agent and increase the turnover rate.
According to 2008-2012 data, the turnover rate increases 3 times in remote areas. There are different types among Taitung city, Kuan-shan, Cheng-kon and Da-wu. The conclusions include: the impact of the teachers’ psychological sense of relative deprivation, teach in urban means upward mobility, awareness of the back mountain, and special credits mechanism in remote areas.
The government should adjust the credits system and release the administrative work burdens on teachers. It would decrease the partial township teacher turnover rate.

目 次
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機與目的 2
第三節 研究方法 3
第四節 研究架構 6
第五節 研究設計 7
第二章 文獻探討 8
第一節 社會階層化與社會流動 9
第二節 空間意識 20
第三節 日、法、美、澳小學教師制度 23
第四節 我國教師遷調相關研究 31
第三章 我國教師遷調制度 33
第一節 教育政策 33
第二節 教師流動(遷調)模式 37
第三節 臺東偏鄉教師的流動樣態 51
第四節 政策與教師流動 60
第四章 遷調政策的理想與現實 65
第一節 教師遷調政策的設計思維 65
第二節 誰是介聘遊戲規則的贏家 73
第三節 他山之石的借鏡 86
第五章 結論與建議 93
參考文獻 98
附錄 105
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