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研究生:李雪瑩
研究生(外文):Snow-Yin Lee
論文名稱:澎湖設置觀光賭場政策中公民參與行動之分析—以反賭陣營為例
論文名稱(外文):The Analysis of Public Participation in Casino Policy in Peng-Hu: Case Study of the Anti-gambling Camp
指導教授:趙永茂趙永茂引用關係
口試委員:何明修韓保中
口試日期:2013-07-30
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:247
中文關鍵詞:澎湖觀光賭場政策公民參與公民行動反賭陣營
外文關鍵詞:Peng-Hucasino policypublic participationpublic actionanti-gambling gamp
相關次數:
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澎湖是否設置觀光賭場,歷經二十多年辯論,並舉辦多次民意調查,贊成方略為勝出,仍具重大爭議。2009年1月12日通過離島建設條例10-2,賦予地方公民投票特別法源,只要任何一方勝出即為定案。投票結果反對方勝出,澎湖公民選擇不要興建觀光賭場。
本研究以公民參與和行動動員為理論基礎;文獻分析、歷史考察,深度訪談為研究方法;反賭陣營為研究對象;了解反賭陣營在政策變遷過程中的角色與策略,研究發現公民倡議資源甚為有限、各團體重疊性高、組織具備彈性與在地性;進而提出建議政策面與產業面的建議。


Debates have been waged on whether the Peng-Hu Islands off the west coast of Taiwan should allow the establishment of casinos. In many polls, approval slightly prevailed over opposition. The Offshore Islands Development Act 10-2 was amended on January 12th, 2009, which gives local public of Peng-Hu special power to make a collective decision based on a referendum. The Act stipulates that the referendum result holds even the voter turnout is below 50%, a requirement under the current Referendum Act. A local referendum was held and the public chose not to approve the casino policy.
In order to examine the case of the Peng-Hu casino debate, this research is based on conception of public participation and resource mobilization, and adopts the methods of documentary analysis, historical context and in-depth interview. The analysis focuses on anti-gambling group, and the research tries to understand the roles and strategies of anti-gambling group in the process of policy change. The research finds that resources are scarce for civic advocacy, which much overlaps between different groups. The anti-gambling groups appear to be flexible and have local characters. The research concludes with suggestions for the government authority and industries.


口試委員審定書 Ⅰ
謝辭 Ⅱ
中文摘要 Ⅲ
英文摘要 Ⅳ
ABSTRACT IV
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 問題陳述 3
第三節 文獻回顧與檢視 4
第四節 研究方法、架構與限制 12
第二章 公民參與及公民參與行動的理論基礎 17
第一節 公民參與之沿革與發展 17
第二節 公民參與和公共政策 20
第三節 公民參與行動之相關學說 28
第三章 澎湖觀光賭場政策之環境背景 33
第一節 澎湖近代發展及地理特色 33
第二節 澎湖人口結構及產業分布 39
第四章 澎湖觀光賭場政策發展之脈絡 49
第一節 前言 49
第二節 2000年之前國民黨執政期間 49
第三節 2000年~2008年民進黨執政期間 55
第四節 2008年之後國民黨再度執政到博弈公投完成 63
第五章 「公民參與-反賭陣營」在澎湖設置觀光賭場政策中之角色與行動 73
第一節 離島建設條例通過之前 75
第二節離島建設條例通過至公投結束 87
第三節 反賭公民對公投的看法 103
第四節 小結 107
第六章 結論與建議 111
第一節 研究發現與結論 111
第二節 後續研究及相關政策建議 117
參考文獻 121
附錄一.1995-2003年澎湖設置觀光賭場民意調查及其結果 131
附錄二、澎湖開放觀光賭場大事紀及相關主要行為者、立場統整表 132
附錄三、地方性公民投票一覽表 184
附錄四、全國性公民投票一覽表 188
附錄五、澎湖反賭場聯盟召集人訪談紀錄 190
附錄六、澎湖反賭場聯盟執行長訪談紀錄 192
附錄七、反賭博合法化聯盟召集人訪談紀錄 204
附錄八、菊島天堂何必賭場發起人訪談紀錄 213
附錄九、妙雲講堂師父訪談紀錄 221
附錄十、妙雲講堂志工大隊隊長訪談紀錄 225
附錄十一、反賭博合法化聯盟執行長訪談紀錄 229
附錄十二、二崁村聚落協進會理事長訪談紀錄 234
附錄十三、講美社區雜貨店老闆訪談紀錄 238
附錄十四、澎湖海洋生物研究中心副研究員訪談紀錄 241
附錄十五、吳巡龍檢察官訪談紀錄 245



中文部分
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