(3.236.122.9) 您好!臺灣時間:2021/05/09 07:56
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果

詳目顯示:::

我願授權國圖
: 
twitterline
研究生:蕭啟仁
研究生(外文):CHI-JEN SHIAU
論文名稱:我國促進民間參與公共建設規劃主體差異之探討
論文名稱(外文):Exploring the Differences of Planning Subjectsabout Promotion of Private Participationin Infrastructure Projects in Taiwan
指導教授:廖咸興廖咸興引用關係
口試委員:盧秋玲陳宗岡
口試日期:2013-05-28
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:財務金融學研究所
學門:商業及管理學門
學類:財務金融學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:195
中文關鍵詞:民間參與公共建設促進民間參與公共建設法政府規劃民間自提
外文關鍵詞:Private participation in infrastructuresAct for promotion of private participation in infrastructure projectsplanned by the governmentsubmitted by the private institution itself
相關次數:
  • 被引用被引用:1
  • 點閱點閱:195
  • 評分評分:系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔
  • 下載下載:0
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:1
近年來,由公私協力方式推動各項公共建設,成為國際趨勢,我
國亦然。我國「促進民間參與公共建設法」可依規劃主體不同,分為
「政府規劃」及「民間自提」兩種。本文研究目的,希冀透過規劃主
體不同,了解推動過程可能會遭遇的風險,進而了解哪些類型公共設
施適用「政府規劃」或「民間自提」,並對民間參與制度提供些許建議。
本研究探討結果顯示,我國促參法制度,法令層面業已相當完善,
主要是執行問題,由於現今社會氛圍受到少許案件影響,使政府機關
辦理促參案件時,不敢以「興利」角度思考,而以「防弊」為主,導
致民間投資人風險大幅提高,使優良民間投資人未必願意投資,反而
引入不良廠商,用與政府賭一把的心態參與,使政府風險大幅提高;
本文並歸納出政策目標明確、政府掌握度高、公益性高、涉及興建行
為之民間投資案件投資金額高等,建議採「政府規劃」方式辦理;而
業界掌握較多know-how、獨特性(unique)計畫、公益性不強等建議
採「民間自提」方式辦理,在辦理「民間自提」時,可透過政策公告
的公開招標程序,對政府機關有保障,亦保留給民間投資人創意發想
空間。

Recently, it becomes the international trend that public and private institutions cooperate to promote various infrastructures and so is Taiwan. “Act for promotion of private participation in infrastructure projects” divides into two kinds of planning subjects, which are “planned by government” and “submitted by private institution itself”. The purpose of this research is to expect to know the risks which may face during the promotion process according to the various planning subjects, in order to know what kinds of infrastructures are suitable for “planned by government” or for “submitted by private institution itself”. Therefore, it could give some suggestions to the system of private participation in infrastructure projects. The exploring results of this research reveal that the law aspect in the system of “Act for promotion of private participation in infrastructure projects” is already quite improved and perfect. The main problem is when the government executes the case of “Act for promotion of private participation in infrastructure projects”, it could not proceed in the way of “making profits”, but in the way of “preventing drawbacks”, due to the social atmosphere affected by a few cases. It makes the risks of private investors increase a lot, and good private investors may not be willing to invest. In the contrary, it will attract the bad enterprises to participate in with the attitude of gambling to the government, which makes the risks of the government enhance largely.; This research generalizes that it is suitable to conduct in the way of “planned by government”, if target of policy is precise, the control of government is complete, the character of public interest is much, and the investing amount in the private investing cases involved in construction is high etc.; And it is suitable to conduct in the way of “submitted by private institution itself”, if the private institution gets more know-how, this plan is unique, the character of public interest is not much and so on. When it conducts in the way of “submitted by private institution itself”, it could proceed in the process of public tender through policy announcements. Hence, it could give guarantees to the government and keep spaces for private investor to create new ideas.

第 1 章緒 論......................................................................................... 1
1.1 研究動機..................................................................................... 1
1.2 研究目的..................................................................................... 2
1.3 研究方法..................................................................................... 2
1.4 研究架構及流程......................................................................... 3
第 2 章文獻回顧..................................................................................... 5
2.1 我國引入民間參與公共建設發展歷程及相關研究................ 5
2.2 我國民間參與公共建設執行現況說明.................................. 12
2.3 促參法及政府採購法引入民間參與比較.............................. 18
2.4 國外民間自提參與公共建設執行現況.................................. 29
第 3 章政府規劃及民間自提之推動方式說明.................................. 35
3.1 政府規劃促參案件法源依據及作業流程.............................. 35
3.1.1 可行性評估暨先期規劃階段........................................ 35
3.1.2 公告招商、甄選及評決階段........................................ 49
3.1.3 議約及簽約等階段........................................................ 53
3.1.4 政府規劃促參案件各階段辦理期程說明.................... 54
3.2 民間自提促參案件法源依據、作業流程及執行架構.......... 56
3.2.1 民間自提促參案件:民間自行備具土地.................... 56
3.2.2 民間自提促參案件:政府提供土地、設施案件........ 58
3.2.3 民間自提促參案件辦理期程說明................................ 62
3.3 小結........................................................................................... 63
第 4 章政府規劃及民間自提之推動方式訪談整理分析.................. 67
4.1 訪談進行方式說明................................................................... 67
4.1.1 選擇深度訪談法的原因................................................ 69
4.1.2 訪問原則........................................................................ 70
4.1.3 訪問對象........................................................................ 71
4.2 訪談整理分析........................................................................... 72
4.2.1 訪談大綱........................................................................ 72
4.2.2 訪談結果........................................................................ 73
4.3 訪談案例整理介紹................................................................... 91
4.4 小結........................................................................................... 96
第 5 章結論與建議............................................................................. 101
5.1 結論......................................................................................... 101
5.2 建議......................................................................................... 103
參考文獻................................................................................................... 109

1. 王保章,「BOT 模式特許權合約與風險管理之研究-以民間機構之觀點」,國
立臺灣大學商學研究所碩士論文,1997 年6 月。
2. 王銘德、王穆衡、張世龍,「促進民間參與交通建設推動工作之回顧檢討與成
果評估」,交通部運輸研究所,2007 年9 月。
3. 行政院公共工程委員會編製,「主辦機關委託顧問機構辦理民間參與公共建設
計畫作業手冊」,2005 年12 月。
4. 行政院公共工程委員會講習資料,「民間參與公共建設案件適用『促進民間參
與公共建設法』與『政府採購法』之比較」,2007 年5 月4 日。
5. 呂智傑,「BOT 誘因與機制之初步研究」,國立臺灣大學管理學院商學研究組
碩士論文,2010 年4 月。
6. 李美華、孔祥明、林嘉娟、王婷玉譯,「社會科學研究方法」,台北:時英,
1998年。(原書Earl Babbie [1998] .The Practice of Social Research.)。
7. 林金定、嚴嘉楓、陳美花,質性研究方法:訪談模式與實施步驟分析,「身心
障礙研究」,第3 卷,第2 期:122-135 頁,2005 年。
8. 林能白、王文宇、廖咸興、薛榮棠、蕭安琦,「從高速鐵路及國際金融大樓兩
案之經驗檢討我國BOT 制度之設計」,行政院研究發展考核委員會,2000 年
6 月。
9. 紀佳法,「屏東羌園地區因應地層下陷衝擊之調適行為研究」,國立中山大學
海洋事務研究所,2009 年7 月。
10. 席汝楫,「社會與行為科學研究方法」,臺北:五南,1997年。
11. 袁方(編),「社會研究方法」,臺北:五南,2002年。
12. 財政部促參司網站,「已簽約案件簽約件數及效益(截至2013 年4 月30 日)」,
http://ppp.pcc.gov.tw/ppp.website/Refers/Refer/View1.aspx?fId=2769,檢視日期:
2013 年5 月4 日。

13. 財政部促參司網站,「主辦機關審核民間自行規劃申請參與公共建設案件注意
事項」
http://law-out.mof.gov.tw/LawCategoryContentList.aspx?id=0113&CategoryList=
01|0113,檢視日期:2013 年4 月30 日。
14. 財政部促參司網站,「民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法」
http://law-out.mof.gov.tw/LawCategoryContentList.aspx?id=0113&CategoryList=
01|0113,檢視日期:2013 年4 月30 日。
15. 財政部促參司網站,「促參已簽約案廠商資料庫」,
http://ppp.pcc.gov.tw/ppp.website/Refers/Refer/View6.aspx,檢視日期:2013 年4
月30 日。
16. 財政部促參司網站,「促參標準作業流程及重要工作事項檢核表」,
http://ppp.mof.gov.tw/PPP.Website/Refers/Refer/View1.aspx?fId=1527,檢視日期:
2013 年4 月30 日。
17. 財政部促參司網站,「促進民間參與公共建設法」,
http://law-out.mof.gov.tw/LawCategoryContentList.aspx?id=0113&CategoryList=
01|0113,檢視日期:2013 年4 月30 日。
18. 財政部促參司網站,「促進民間參與公共建設法施行細則」
http://law-out.mof.gov.tw/LawCategoryContentList.aspx?id=0113&CategoryList=
01|0113,檢視日期:2013 年4 月30 日。
19. 財政部促參司網站,「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業注意事項」
http://law-out.mof.gov.tw/LawCategoryContentList.aspx?id=0113&CategoryList=
01|0113,檢視日期:2013 年4 月30 日。
20. 張少騰,我國公共服務引進PFI 制度之管見,「公共工程電子報」第29 期,
2010 年12 月,http://www.pcc.gov.tw/epaper/9912/rfi.htm。
21. 畢恆達,「詮釋學與質性研究」,胡幼慧(編)「質性研究:理論、方法及本土

女性研究實例」,台北:巨流,1996年。
22. 黃光玉、劉念夏、陳清文譯,「媒介與傳播研究方法:質化與量化研究途徑」,
臺北:風雲論壇,2004年。(原書Arthur A. Berger [2000]. Media and
Communication Research Methods: Qualitative and Quantitative Approache.)。
23. 廖俊喆,「BOT 證券化之研究」,國立臺灣大學管理學院碩士在職專班財務金
融組,2010 年6 月。
24. 趙碧華、朱美珍編譯,「研究方法-社會工作暨人文科學領域的運用」,臺北:
雙葉書廊,1995年。(原書Allen Rubin, Earl Babbie [1993]. Research Methods for
Social Work.)
25. 蔡榮根,「民間參與公共建設投資案之財務風險探討-以台北市平價旅館BOT
案為例」,國立臺灣大學管理學院商學組碩士論文,2006 年6 月。
26. 鍾倫納,「應用社會科學研究法」,台北:台灣商務,1993年。
27. John T. Hodges and Georgina Dellacha, (2007), Unsolicited Infrastructure
Proposals: How Some Countries Introduce Competition and Transparency ,
Public-Private Infrastructure Advisory Facility ( PPIAF ) Publication.
28. Maccoby E. & Maccoby N. (1954), The Interview: A Tool of Social Science. In: G.
Lindzey(Ed.)Handbook of Social Psychology. Massachusetts: Addison-Wesley.
29. Minichiello V., Aroni R., Timewell E. & Alexander L. (1995) In-depth
Interviewing, Second Edition. South Melbourne: Longman.
30. Williams M. (1997) Social Surveys: Design to Analysis. In: T. May (Ed.) Social
Research Issues, Methods and Process. Buckingham: Open University Press.

QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top
無相關期刊
 
系統版面圖檔 系統版面圖檔