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研究生:楊美娟
研究生(外文):YANG,MEI-CHUAN
論文名稱:地下電台言論自由及其管制研究
論文名稱(外文):A Study on Unlicensed Broadcasting Station's Freedom of Speech and Its Regulations
指導教授:張瑞星張瑞星引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:南台科技大學
系所名稱:財經法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:102
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:96
中文關鍵詞:地下電台事前許可制
外文關鍵詞:underground radioprior permission regime
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地下電台的設立有其政治上的意義,因此政治上的言論自由、廣電自由與新聞自由,在在皆為地下電台生存所必要的主張。但地下電台在不能完全脫免國家的管制,因此如何管制成為地下電台生存攻防的重要基礎。就此,本文認為國家管制的價值與方法選擇是多元的,不分是否具有合法的廣電執照,原則上言論自由的思想與內容不容侵奪,即便屬於地下電台也應予以保障。
至於地下電台是否必須地上化而取得廣播電視台的執照,未取得執照就可以沒收儀器設備,我國大法官支持必須取得執照,未取得執照而為廣播電視傳播通訊行為會有相應的刑事處罰。時至今日是否仍還有需要事前審查方得以取得執照,還是只要類似低密度管制不影響其他人的電波頻率使用的報備制即可,仍有待思量。畢竟,在可能引起輿論獨占的執照頻率都可以拍賣交易的情況下,還要要求事先取得執照進行國家獨占管制似乎無太大意義。
其次,不論地下電台或合法電台,對於節目與廣告的管制應屬相同。目前廣播電視法對於廣播電視節目與廣告的事前許可審查制度,也許可以進行修正,不應該再出現有關「反共國策」等不合時宜或過於不確定法律概念的管制及其後續處罰條件。事前管制內容的分級制度亦同,如何做好保護兒童青少年的思想觀念意識型態,又要讓通訊傳播內容能儘量最大自由化,可能是一項難解的問題。
再者,不論是分級制度與菸品廣告、藥物廣告我國司法院大法官多支持事前審查許可制,在理論上可能不是很恰當。因為通訊傳播委員會、衛生署的公務員、遴聘學者專家甚至法院法官進行審查時,對於進行該等審查,可能只多只能做到充分的形式審查而已。取得藥物廣告許可也未必保證藥品的安全,不如從藥物管制制度等多方面下手以保障民眾用藥安全。如果說大法官支持藥品廣告事前審查制,著眼於我國藥物販售管制不佳的情況而不得不然的結果,結論雖會朝向正確的作法,但正當法律程序所要求的過程卻被犧牲,恐怕非法治國家應有的現象。
Unlicensed radio stations earned their own political significance in the past, so that there will be highly concern on the issues of freedom of speech, freedom of radio and freedom of express due to the existence of unlicensed radio stations. However, the unlicensed radio station could not totally get rid of governmental regulation, what is the best choice for the method of regulation will effect on the existence for the stations. Under this circumstance, the author suggests that the freedom of speech is the basic human right and could not be deprived totally by the government. Even face the issue of unlicensed radio stations, there will not have any discriminative treatment.
As to the issue on criminalization and confiscation to the unlicensed radio station, the majority of grant justices on the side of present practical regulations, it will be punished and taken all the illegal equipments by the government to disseminate any broadcast radio wave without any permission. On this point, presently, there are multi techs to transport radio wave that could not intercept other broadcasting waves. If we still hold highly control on permission to the license, may be not suitable for the reality. Especially government offer the radio frequency auction system, if this system may work out, there should be deregulation for the present licensed command and control methods.
第一章 序論
第一節 研究動機
第二節 研究問題
第三節 研究目的
第四節 研究方法
第五節 研究架構
第六節 研究範圍
第二章 地下電台的興起與發展
第一節 廣播電視的發明及發展
壹 通訊行為發展歷史概說
貳 廣播電視的發明及其應用
一 歐美各國發展
二 我國廣播電視的發展
第二節 地下電台設立背景
壹 技術因素
貳 政治因素
參 文化因素
肆 經濟因素
第三節 浴火重生的地下電台
第四節 小結
第三章 電台設置許可的理論與實際
第一節 電台設置許可的意義與目的
壹 電波資源有限
貳 電台設置事前許可
一 理論基礎
二 許可執照類型
三 未能換照轉為地下電台
四 未能拍得執照轉為地下電台
參 電台事前許可的應有取向
一 言論事前審查制度的發展
(一)言論事前審查的政治目的
(二)言論事前審查的反思
二 高度公共利益的事前審查
三 資源有限的事前管制分配
(一)集會遊行
(二)電波頻率
肆 數位匯流下的電台許可
一 工具有限性的突破
二 修正廣電執照許可理論
三 管制緩和的優劣分析
四 適時調整規範
第二節 地下電台與合法電台的設置平等待遇
第三節 地下電台儀器設備的管制
第四節 小結
第四章 地下電台的言論內容管制
第一節 前言
第二節 言論自由的理論與實際
壹 歷史發展沿革
一 言論自由初始發展
二 言論自由在我國的發展
貳 言論自由的意義與類型
一 言論自由的意義
(一)思想觀念的表達
(二)表達行為的擴張
(三)不表現的表現自由
(四)接收資訊的自由..
二 言論自由的類型
(一)單純思想觀念的表達
(二)追求公共利益的言論
(三)追求個人利益的言論.
1. 一般商業性言論
2. 涉及他人權益之商業性言論
(四)價值較低言論
1. 誹謗性言論
2. 猥褻性言論
參 言論自由的界限
一 一般界限
二 行政管制界限
三 刑事處罰界限
肆 言論內容管制方法手段選擇
一 選擇最適當方法
二 工具與內容之差異管制
三 分級保護
四 保護他人法益
第三節 廣電自由
壹 廣電自由的意義
一 言論自由
二 新聞自由
三 商業言論自由
四 通訊自由
貳 廣電自由的權利主體
一 廣電業者
二 廣電業者從業人員
三 人民
參 接近使用傳播媒體權
肆 廣電節目廣告內容管制
一 節目審查
二 廣告審查
(一)不確定審查標準
(二)一般商品廣告審查
(三)藥品廣告審查
三 節目廣告分級
第四節 地下電台通訊傳播內容管制
壹 與合法電台的平等待遇
貳 藥物廣告自由及其限制
一 商業言論自由
二 保護閱聽人生命身體健康
(一)廣告合法藥物
(二)藥劑師安全服務
(三)非法藥品廣告
1. 他人法益保護必要
2. 保護他人法益與抄台的關聯
3. 加重電台審查藥品責任
第五節 小結
第五章 結論
第一節 重新建立規範新思維
第二節 建立開放革新的管制模式.
附錄
參考文獻
中文

書籍

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博碩士論文

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6. 蘇蘅,陳憶寧,公共衛生危機中政府與媒體如何共舞:檢視產生不實新聞的影響因素,廣告學研究,33集,2010年1月,頁1-38。
7. 蔡明誠,我國資訊法律體系之探討與建構,政大法學評論,56期,1996年12月,頁259-293。
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9. 賴祥蔚,資訊社會的傳播權,資訊社會研究,9期,2005年7月,頁185-203。
10. 許志雄,憲法上之個人尊嚴原理,東海大學法學研究,第7期,1993年2月,頁22-33。
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