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研究生:蔡建忠
研究生(外文):TSAI CHAN-CHO
論文名稱:我國勞動派遣法律問題之研究
論文名稱(外文):A Study on Legal Issues of Dispatched Employment in Taiwan
指導教授:張瑞星張瑞星引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:南台科技大學
系所名稱:財經法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:102
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:109
中文關鍵詞:彈性化僱用勞動派遣非典型勞動派遣勞工要派機構派遣機構
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全球化的潮流下,國際間高度競爭化、高科技與產業結構迅速轉變,各國企業為提升利潤價值,大量降低產品製造與交易的成本,企業(雇主)精簡人事、彈性僱用等運用,打破傳統的典型僱用關係。彈性僱用關係與非典型的僱用關係的發展,已在這世紀帶來新的潮流,又以派遣勞動為近年來我國新興的僱用型態,本研究將針對派遣勞動制度所衍生法律問題與爭議做分析與建議。
本研究將採『文獻分析法』,蒐集與透過現有國內、外之文獻資料,如相關專書、論文集、期刊、研討會資料、學位論文、新聞報導、政府出版品、資料與網路資料等文獻資料,進行研究分析,研究派遣勞動之發展趨勢與方向、衍生法律爭議與問題及如何透過立法或修法來規範派遣勞動制度。
本研究先探討派遣勞動的基礎概念,包含非典型工作之態樣、勞動派遣特徵與關係、勞動派遣興起原因等相關背景因素與發展進行說明與分析。並重新檢視與界定派遣勞工、派遣機構與要派機構三方間的法律爭議與問題,有助於釐清派遣勞工、派遣機構與要派機構三者間權利義務。並說明我國目前派遣勞動如何適用勞動基準法等相關法規之規定。進而檢視現行派遣勞動制度下,派機構與要派機構雙方間應擔負的雇主責任問題,輔以參考外國派遣勞動制度的發展與立法例,最後期望政府對派遣勞動制度所衍生出的法律爭議與問題,由政府透過立法或修法之具體明文規範,來保障派遣勞工的權益。
Under the trend of globalization, intensified international competition, and ever changing corporate environment, to remain competitive, corporations worldwide seek ways of cutting costs, giving rise to the use of contract workers and temporary employee service (TES). This study will further discuss the legal issues and disputes derived from TES, and the response measures associated.
This study employs literature analysis, referencing from all relevant domestic and international resources. It is aimed to research on the future development of TES, the legal issues associated with TES, and the viable legislative actions to regulate the system.
This study will discuss the underlying concepts of Temporary Employee Service, including the various types of TES, the characteristics of TES, and an explanation of the rising demand for TES. It will further inspect the legal issues, rights, and obligations among the involving parties, namely the workers, the agents, and the employers, and how TES can fit into the structure of The Labor Standards Act and other related regulations. By inspecting the responsibilities of the employers and the dispatching agents, and referencing from foreign legistlation and systems, it is hoped that the current system can be bettered, and the employees’ rights improved.
摘要 iv
誌謝 vi
目次 vii
表目錄 ix
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法與範圍 3
第一項 研究方法 3
第二項 研究範圍與章節架構 3
第二章 何謂勞動派遣 5
第一節 勞動派遣的概念 5
第一項 非典型工作之態樣 5
第二項 勞動派遣概念的形成 25
第二節 勞動派遣興起原因 31
第三節 勞動派遣的三方關係與特徵 34
第一項 勞動派遣三方關係 34
第二項 勞動派遣的型態與特徵. 35
第三項 勞動派遣與其他相似之契約關係 38
第三章 各國勞動派遣的發展與立法概況 43
第一節 各國勞動派遣發展的概況 43
第一項 日本勞動派遣發展的概況 43
第二項 美國勞動派遣發展的概況 45
第二節 探討各國勞動派遣之立法規範 47
第一項 日本勞動派遣之立法規範 47
第二項 美國勞動派遣之立法規範 51
第三項 國際公約之規範 54
第三節 我國勞動派遣發展與適用概況 58
第一項 我國勞動派遣發展概況. 58
第二項 目前我國勞動派遣適用的現況.. 63
第四章 我國勞動派遣的法律問題與立法分析 76
第一節 勞動派遣所產生的問題 76
第一項 雇主責任問題 76
第二項 僱用安定性問題 77
第三項 合理性之報酬問題 78
第四項 集體勞動權(團結權)被破壞問題 78
第五項 勞動就業平等權與薪資福利差異問題 78
第六項 雇主懲罰權問題 79
第二節 勞動派遣修法或立法規範之選擇 80
第三節 探討勞動基準法草案(勞動派遣專章)之修法內容 81
第四節 探討勞動派遣法草案之內容. 87
第五節 勞動派遣修法或立法之建議 89
第五章 結論 99
參考文獻 103






















表目錄
表2.1 各學者對「勞動派遣」之定義 28
表2.2 各學者對於勞動派遣興起原因之看法 32
表2.3 『僱傭』與『勞動派遣』及『承攬』之比較 42
表3.1 要派公司或機構分佈的行業 60
表3.2 要派公司或機構分佈的地區 60
表3.3 要派公司或機構的規模 61
表3.4 要派公司或機構運用派遣勞工工作的時間 61
表3.5 派遣員工平均每月的薪資收入 62
表3.6 勞工職業災害補償種類與給付內容 66
表4.1勞動基準法草案(勞動派遣專章)版本之比較 84







目 次
摘要 iv
誌謝 vi
目次 vii
表目錄 ix
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法與範圍 3
第一項 研究方法 3
第二項 研究範圍與章節架構 3
第二章 何謂勞動派遣 5
第一節 勞動派遣的概念 5
第一項 非典型工作之態樣 5
第二項 勞動派遣概念的形成 25
第二節 勞動派遣興起原因 31
第三節 勞動派遣的三方關係與特徵 34
第一項 勞動派遣三方關係 34
第二項 勞動派遣的型態與特徵. 35
第三項 勞動派遣與其他相似之契約關係 38
第三章 各國勞動派遣的發展與立法概況 43
第一節 各國勞動派遣發展的概況 43
第一項 日本勞動派遣發展的概況 43
第二項 美國勞動派遣發展的概況 45
第二節 探討各國勞動派遣之立法規範 47
第一項 日本勞動派遣之立法規範 47
第二項 美國勞動派遣之立法規範 51
第三項 國際公約之規範 54
第三節 我國勞動派遣發展與適用概況 58
第一項 我國勞動派遣發展概況. 58
第二項 目前我國勞動派遣適用的現況.. 63
第四章 我國勞動派遣的法律問題與立法分析 76
第一節 勞動派遣所產生的問題 76
第一項 雇主責任問題 76
第二項 僱用安定性問題 77
第三項 合理性之報酬問題 78
第四項 集體勞動權(團結權)被破壞問題 78
第五項 勞動就業平等權與薪資福利差異問題 78
第六項 雇主懲罰權問題 79
第二節 勞動派遣修法或立法規範之選擇 80
第三節 探討勞動基準法草案(勞動派遣專章)之修法內容 81
第四節 探討勞動派遣法草案之內容. 87
第五節 勞動派遣修法或立法之建議 89
第五章 結論 99
參考文獻 103






















表目錄
表2.1 各學者對「勞動派遣」之定義 28
表2.2 各學者對於勞動派遣興起原因之看法 32
表2.3 『僱傭』與『勞動派遣』及『承攬』之比較 42
表3.1 要派公司或機構分佈的行業 60
表3.2 要派公司或機構分佈的地區 60
表3.3 要派公司或機構的規模 61
表3.4 要派公司或機構運用派遣勞工工作的時間 61
表3.5 派遣員工平均每月的薪資收入 62
表3.6 勞工職業災害補償種類與給付內容 66
表4.1勞動基準法草案(勞動派遣專章)版本之比較 84
一、中文部份
(一)專書
1.行政院勞工委員會,勞動派遣營運狀況調查報告,自版,2006年。
2.成之約,「國際派遣勞動規範比較」,收於人力派遣大革命,才庫人力資源顧
問股份有限公司,2004年。
3.邱駿彥等著, 勞動派遣法制之研究,臺灣勞動法學會,2000年。
4.邱駿彥,魏千峰著,勞工權利聖經:勞動契約、工資、加班、婦女的基本權益,
新自然主義出版,2000年。
5.呂榮海,勞動法法源及其適用關係之研究,蔚理有限公司,2002年。
6.楊通軒,「論勞動法上之勞動者概念」,收於退休金法制之研究,學報第二期,,
臺灣勞動法學會,2002年。
7.鄭津津,「美國勞動派遣法制之研究」,收於勞動派遣法制之研究,臺灣勞動
法學會學報第一期,臺灣勞動法學會,2000年。
8.葉傅昇,影響二十一世紀最深遠的議題-人才戰爭,才庫人力顧問公司,2003
年。
(二)期刊
1.簡建忠,台灣勞動派遣法規草案與中國勞動派遣法制之比較 - 國立中正大學
期刊,2010年。
2.鄭津津,國際社會勞動派遺法制之比較分析-兼論我國勞動派遣法制之現況
與未來發展,萬國法律138卷期,2004年。
3.鄭津津,淺談派遣勞動的問題,派遣勞動研討會,2004年。
4.鄭津津,非典型工作型態的發展與就業安全政策規劃,發表於國際就業安全
協會中華民國總會八十八年度會員大會暨「勞動環境發展與就業安全政策規
劃」學術研討會,1999年。
5.鄭津津,國際社會勞動派遣法制之比較分析-兼論我國勞動派遣法制之現況
與未來發展,萬國法律,第138期,2004年。
6.邱祈豪,勞動派遣的歷史研究—以日本勞動派遣的歷史發展為例,研究與動態第9
期, 2000年。
7.邱祈豪,台灣勞動派遣法制化之研究—由日本勞動派遣法制度及政策之歷史發展
考察,台灣勞動法學會,2003年。
8.邱祈豪,派遣勞動法制化與勞工權益之保護,研究與動態,第11期,2004
年。
9.邱祈豪,台日兩國外籍勞工政策與派遣勞動關係之考察,研究與動態,第
12期,2005年。
10.邱祈豪,派遣勞動與其類似型態之區別及問題點-以日本勞動派遣法為例,
研究與動態,第10期, 2004年。
11.邱祈豪,派遣勞動法制化與勞工權益之保護,研究與動態,第11期,2004
年。
12.邱駿彥,勞動派遣之法律關係探討,萬國法律,第138期, 2004年。
13.邱駿彥,勞工派遣法制之研究—以日本勞工派遣法為例,台灣勞動法學會編,
2005年。
14.邱駿彥,勞工派遣法制之研究—以日本勞工派遣法為例,輔仁法學第19卷期,2000
年。
15.邱駿彥,勞動派遣法律關係若干疑義之考察,臺北大學法學論叢,第60期,
2006年。
16.邱駿彥,勞動派遣對勞工權益的影響,臺灣勞工雙月刊,2007年。
17.成之約,派遣勞動及其對勞資關係與人力資源管理之意涵與因應,空大行
政學報,第十期,2000年
18.楊通軒,勞工退休金條例相關法律問題之解析,臺灣本土法學雜誌,第72期,
2005年。
19.楊通軒,勞基法中退休金資遣法制之研究,勞資關係論叢,第9期,1999
年。
20.劉士豪,勞動派遣的法律關係,從國際勞工組織第一百八十一號公約談起,
台灣國際法季刊,第 5 卷第3期,2008年。
21.焦興鎧,論勞動派遣之國際勞動基準,台灣勞動法學會學報,第1期,,2000
年。
22.李誠、成之約、辛炳隆,勞動市場彈性化與非典型僱用,台北:行政院勞委
會編印,2000年。
23.林政諭,日本勞動派遣現況,台灣勞工月刊第13期,2010年。
(三)博碩論文
1.郭寶蓮,我國勞動派遣法制之發展與適用問題之研究,高雄大學法律學系研究
所碩士論文,2008年。
2.蔡存菁,消費金融業勞動派遣實務之研究-要派公司觀點- 中山大學-人力資源
管理研究所碩士論文,2004年。
3.唐麗琦,國家公園勞動派遣運用之探討,臺灣大學政治系碩士論文,2011年。
4.黃同圳,勞動派遣在企業人力資源管理之運用探討,清雲科技大學國際企業管
理研究所碩士論文,2010年。
5.王憶華,我國勞動派遣制度問題之研究,中原大學財經法律學系碩士論文,2007
年。
6.林家緯,派遣產業之商業倫理探討,中央大學哲學研究所碩士論文,2011年。
7.李盈達,勞工派遣與正職受僱型態之實證研究-金融海嘯前後之分析比較,中
央大學產業經濟研究所碩士論文,2011年。
8.王嘉怡,勞動派遣法律關係之研究,銘傳大學法律學系碩士論文,2009年。
9.王至中,影響派遣勞工工作投入及離職,中央大學-人力資源管理研究所在職專
班,碩士論文,2006年。
10.周美瑩,勞動派遣法規範之研究-以醫護人員,逢甲大學財經法律研究所碩士論
文,2010年。
11.侯彩鳳,我國勞動派遣制化必要性之研究,中山大學高階公共政策碩士學程碩
士論文,2005年。
12.黃國強,我國派遣勞工職業災害保障之研究-國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩
士論文,2010年。
13.許妙穗,我國人力派遣制度安排之探討,中山大學人力資源管理研究所碩士論文,2001
年。
14.張淑惠,勞動派遣中要派企業與派遣機構人力資源管理關聯性之研究,玄奘大學公共事
務管理學研究所碩士論文,2006年 。
15.高珮萱,員工對派遣工作的認知與其職業生涯發展之研究,中央大學人力資源管理研
究所碩士論文,2009,年。。
16.林基豐,,勞動派遣相關法律問題及在我國勞動法制適用上之研究,東海大學法律研
究所碩士論文,2003年。
17.賴志榮,我國勞動派遣問題與立法規範之探討-兼論中國大陸勞務派遣法
規,中原大學財經法律研究所碩士論文,2009年。
18.張鑫隆,勞動派遣法規範之研究-以醫護人員勞動派遣為中心,逢甲大學財經
法律研究所碩士論文,2010年。
19.郭慧珊,勞動派遣關係中要派機構雇主責任問題之研究,國立中正大學法律研
究所碩士論文,2007年。

(四)政府資料
1.人力派遣服務業發展綱領及行動方案,行政院93 年11 月10 日第2914 次會
議通過,行政院93 年11 月15 日院臺經字第0930051134 號函核定。
2.行政院主計處統計年報,人力運用調查統計分析調查報告,2012年
3.行政院主計處統計年報,人力運用調查統計分析調查報告,2010年。
4.行政院主計處統計年報,人力運用調查統計分析調查報告,2009年。
5.行政院勞工委員會公佈之勞動派遣權益指導原則,2009年。
6.行政院勞工委員會公佈派遣勞動契約應約定及不得約定事項,2012年。
7.行政院公行政院運用勞動派遣應行注意事項,2010年。
8.行政院勞工委員會,勞動基準法」部份條文修正草案(尚未定案),2010年。
(五)網際網路資料
1.立法院國會圖書館 http://npl.ly.gov.tw/do/www/homePage
2.中華民國退休基金協會 http://www.pension.org.tw/
3.中華勞資事務基金會網站 http://fclma.org/ShowPost/1605.aspx
4.行政院內政部 http://www.ris.gov.tw/
5.行政院勞工委員會 http://www.cla.gov.tw/
6.苦勞網 http://www.coolloud.org.tw
7.司法院法學資料檢索系統 http://jirs.judicial.gov.tw/FJUD/
8.桃園縣總工會 http://www.tyu.org.tw/
9.青年勞動九五聯盟 http://blog.roodo.com/youthlabor95
10.台灣法律網 http://www.lawtw.com/
11.台灣勞工陣線、勞動者雜誌社(Taiwan Labour Front) https://sites.google.com/a/labor.ngo.tw/labor/
12.台灣總工會http://www.tpfl.org.tw/article.php?id=792
13.台灣經濟研究院http://www.tpfl.org.tw/article.php?id=792
14.國家政策研究基金會 http://www.npf.org.tw/post/3/6664
15.中華民國全國工業總會http://www.cnfi.org.tw/kmportal/front/bin/home.phtml
16.大紀元新聞網 http://www.epochtimes.com/b5/9/7/31/n2607896.htm
17.台灣勞資網http://www.twlabor.net/
18.中央社http://www.can.com.tw/
19.就業情報網http://www.career.com.tw/
(六)司法院大法官會議解釋與法院判決
1.司法院大法官會議解釋釋字第584號解釋。
2.司法院大法官會議解釋釋字第612號解釋。
3.最高法院99年度臺上字第818號民事判決。
4.最高法院100年度臺上字第786號民事判決。

二、日文部份
(一)期刊
1.(南山大學)渡辺直登、水井正明、野崎嗣政 1990「人材派遣會社従業員のス
トレス、組織コミットメント、キャリアプラン」経営行動科學第5巻,第2 號。
2.日本厚生勞動省「派遣労働が対前年4割の増加 -労働者派遣事業の平成17
年度事業報告の集計結果について」,日本厚生勞動網站,
http://www.mhlw.go.jp/houdou/2006/12/h1226-3.html,2009年。
3.濱口桂一郎「特定労働者派遣事業において登録型雇用契約は可能か?-伊予銀
行‧いよぎんスタッフサ-ビス事件」,ジュリスト,第1337号,2007年7月。
4.濱口桂一郎「特定労働者派遣事業において登録型雇用契約は可能か?-伊予銀
行‧いよぎんスタッフサ-ビス事件」,ジュリスト,第1337号,2007/7。
5.鐮田耕一「労働者派遣法改正の意義と運用上の課題」,ジュリスト,第1173
号, 2000/3。
6.山田省三、安西愈、鎌田耕一「労働者派遣と派遣元˙派遣先企業の義務」,労
働判例,第880号,2005/1。
7.中野麻美「改正労働者派遣法の意義と課題」,季刊労働法,第203号,2003/12。
(二)政府資料
1.日本厚生勞動省網站之統計資料,2011年。
2.日本厚生勞動省網站之統計資料,2009年。
3.日本厚生勞動省網站之統計資料,2008年。
4.日本厚生勞動省網站之統計資料,1999年。
(三)網際網路資料
1.日本人材派遣協會http://www.jassa.jp/employer/statistics.html 。
2.日本厚生勞動省網站,http://www.mhlw.go.jp/houdou/2006/12/h1226-3.html。

三、英文部份
(一)專書
1. Guy Standing,Global labour flexibility : seeking distributive justice,New York : St.
Martin's Press, 1999。
2. Kathleen Barker and Kathleen Christensen, Contingent work : American
employment relations in transition,Ithaca :ILR Press, 1998。
3. Bernard Casey, Hilary Metcalf and Neil Millward,Employers' use of flexible
labour,London : Policy Studies Institute, 1997。
4. Alan Felstead and Nick Jewson,Global trends in flexible labour,Basingstoke,
England : Macmillan Business, 1999。
(二)政府資料
1.美國勞動者統計局(Bureau of Labor Statistics)統計,2003年。
2.美國勞動者統計局(Bureau of Labor Statistics)統計,2006年。
3.美國勞動者統計局(Bureau of Labor Statistics)統計,2011年。
(三)網際網路資料
1.美國勞動者統計局(Bureau of Labor Statistics),
http://www.dol.gov/100/video/index.htm。
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