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研究生:羅添慧
研究生(外文):Lo Tien Hui
論文名稱:海岸巡防署巡防機關人員執行緊急搜索之研究
指導教授:盧映潔盧映潔引用關係
口試委員:吳俊毅謝國欣
口試日期:2014-06-22
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:113
中文關鍵詞:海岸巡防署司法警察緊急搜索強制處分
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行政院海岸巡防署為我國專司海域及海岸地區之執法機關,掌理事項包含海域及海岸犯罪調查、秩序維護、海上救難、海洋災害救護、漁業巡護與漁業資源維護、海洋環境保護及海洋事務研究發展等,其執行相關業管事項眾多,執法範圍遍及海域及海岸地區(含岸際地區及內陸地區),並依海岸巡防法所賦予之權限據以執法。
現行海岸巡防署所偵辦案件大多以查緝走私、偷渡非法入出國、毒品及槍枝等案件為主,其案件性質屬於刑事案件居多。從偵查程序開始就涉及刑法與刑事訴訟法等刑事法規,乃至案件發動查緝收網過程、人犯拘捕、移送、甚至案件後續偵查、審判過程皆與刑事訴訟法有密切關係,並依據刑事訴訟法第229、230及231條等條文第1項第3款規定,於「依法令關於特殊事項,得行相當於司法警察之職務」具有司法警察權限,換言之,可以當作國外「海上警察」之單位視之,具有查緝走私犯罪等執法權限。因此,海岸巡防署巡防機關人員執行司法警察工作常涉及強制處分權之實施,如查緝、拘捕、搜索、扣押、偵訊等過程中,面臨干預人權及限制人身自由之情形、如何正確使用國家依法所附予之公權力行使職權,及兼顧憲法保障人權之規定,實乃海岸巡防署巡防機關人員從事犯罪偵查所面臨之問題。
本文研究動機源自作者曾任海岸巡防署巡防機關工作時,所遇到之查緝案件問題作研究探討之點,並以海岸巡防署巡防機關人員執行緊急搜索之研究,適用在海域地區、岸際地區及內陸地區其執法權限有無差別、有無爭議性之情形,並以實務上所面臨之問題,結合相關法律理論基礎,提出個人淺見與建議,希冀為實務執法查緝上有所助益,引起國人注意及相關單位重視,使海岸巡防署巡防機關人員依法執行查緝、走私、偷渡、及執行其他調查犯罪等任務,能本於職權行使國家所賦予之公權力實施強制處分等各項作為,善用緊急搜索之法律要件據以執法,以符合憲法保障人權及相關法律之規範,並有效保護執法人員之安全及有利案件後續審理工作之進行,避免因違背法定程序造成無證據能力之認定與執法人員被認定違法搜索之情形,影響整個案件後續之審判與量刑及公共利益。
關鍵字:海岸巡防署、司法警察、緊急搜索、強制處分

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 3
第二節 研究範圍 4
第三節 研究方法、限制及架構 4
第一項 研究方法 4
第二項 研究限制 5
第三項 研究架構 6
第二章 海岸巡防署巡防機關職權及範圍 9
第一節 海岸巡防署沿革及核心任務 9
第一項 海岸巡防署沿革 9
第二項 海岸巡防署核心任務 10
第二節 海岸巡防署組織架構 12
第一項 海岸巡防署組織架構 12
第二項 行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織架構 15
第三項 行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織架構 17
第四項 行政院海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防局組織架構 19
第三節 海巡勤務介紹及巡防機關執法權限 22
第一項 海巡勤務介紹 22
第二項 海巡勤務 24
第三項 海岸巡防機關執法權限 28
第四節 小結 33
第三章 海岸巡防署海域執行職務與緊急搜索之探討 35
第一節 海岸巡防署對海域執法之說明 35
第一項 海域執法法律依據 35
第二項 海域執勤之權限 39
第一款 接近權 39
第二款 欄停 39
第三款 緊追權 40
第四款 登臨檢查權 42
第五款 強制驅離 44
第三項 海域執勤流程與方式說明 45
第一款 海域行政檢查之概說 46
第二款 海域登臨檢查執勤與流程 48
第三款 海上船舶不配合登臨檢查之處置與執勤流程: 55
第二節 緊急搜索制度之介紹 57
第一項 緊急搜索之要件 60
第二項 海域發動緊急搜索實務案例分析 63
第一款 最高法院刑事判書95台上237號 63
第二款 最高法院刑事判書99台上2633號 66
第三節 小結 71
第四章 海岸巡防署岸際與內陸執行職務與緊急搜索之探討 73
第一節 海岸巡防署對岸際執法說明 73
第一項 岸際地區執法依據 73
第二項 岸際地區執勤檢查與漁港安全查流程的說明 76
第一款 岸際地區實施檢查說明 77
第二款 漁港安全檢查作業程序流程 88
第二節 海岸巡防署內陸執法說明 91
第一項 內陸地區執法依據 91
第二項 內陸執法之司法警察權限探討 94
第三節 岸際內陸地區執行(緊急)搜索之司法實務案例分析 95
第一項 臺灣高等法院刑事判決100年度上更(二)字第27號 95
第二項 最高法院刑事判決100年度台上字第7132號 98
第三項 最高法院刑事判決100年度台上字第2260號 101
第四節 小結 104
第五章 結論與建議 105
第一節 結論 105
第一項 海岸巡防機關偵查權限 105
第二項 海岸巡防機關其司法警察權與職務範圍之事項始有權限 105
第三項 海岸巡防機關發現無司法警權限之案件應移轉管轄權 106
第四項 偵辦非管轄權限範圍之案件,無權無法發動搜索及移送權 106
第二節 建議 107
第一項 海岸巡防機關偵查權限及司法警察權應予明確規定 107
第二項 海岸巡防機關偵查權限欲擴大適用範圍建請修法 107
參考文獻 …………………………………………………………109



參考文獻
一、專書(依姓氏筆畫順序)
1.王兆鵬,搜索扣押與刑事被告的憲法權利,2000年9月。
2.朱石炎,刑事訴訟法(上),三民書局股份有限公司,2000年9月。
3.林山田,刑事程序法,五南圖書出版,1999年5月增訂2版。
4.林鈺雄,刑事訴訟法(上冊),元照出版有限公司,2006年9月。
5.林鈺雄,搜索扣押註釋書,自版,2001年9月。

二、期刊論文
1.王兆鵬,警察臨檢行為法制化,月旦法學雜誌,第81期,頁34-47,2002年2月。
2.許育典,法治國,月旦法學教室,第7期,頁40-44,2003年5月。
3.陳瑞仁,搜索門檻「相當理由」之內涵,司法周刑,第1038期,第1-4版,2001年7月。
4.陳瑞仁,新法下搜索扣押之理論與實務,台灣本土法學雜誌,第26期,頁51-115,2001年9月。

三、學位論文
1.余政毅,我國海上行政檢查與刑事偵查相關問題,國立台灣海洋大學海洋法律系研究所碩士,2011年6月。
2.洪政儀,海上登臨制度及其訓練之研究-我國與美國之分析比較,中央警察大學水上警察研究所碩士,2010年6月。
3.徐立信,緊急搜索之研究,國立臺灣大法律學研究所碩士,2002年8月。
4.游乾賜,我國海岸巡防組織變革之研究,國立台灣大學政治學系研究所碩士,2004年1月。
5.趙錦貴,我國海洋事務組織之研究-以海岸巡防署為中心,國立中正大學碩士論文,2007年6月。
6.楊重誠,我國海岸巡防署海岸檢查行為之研究-以行政調查與刑事偵查之交錯領域為中心,中原大學財經法律學系研究所碩士,2007年1月。
四、研究報告
1.法治斌,行政檢查之研究,行政院研究發展考核委員會編印,頁14-29,1996年6月。
2.鄭善印,海岸巡防機關人員職務執行法(草案)相關問題之研究,行政院海岸巡防署委託研究,頁91-101,2002年12月。
五、政府書籍
行政院海岸巡防署,海巡勤務,2006年12月再版。
六、座談會
陳國勝主持,海岸巡防人員司法警察身分適用範圍座談會,中央警察大學推廣教育中心,2011年4月22日。
七、法院裁判
1.最高法院100年度台上字第2260號刑事判決。
2.最高法院100年度台上字第7132號刑事判決。
3.最高法院97年度台上字第6159號刑事判決。
4.最高法院98年度台上字第3137號刑事判決。
5.最高法院98年度台上字第4945號刑事判決。
6.最高法院94台上4497號刑事判決。
7.最高法院94台上913號刑事判決。
8.最高法院95台上237號刑事判決。
9.臺灣板橋地方法院97年度重訴字第42號刑事判決。
10.臺灣板橋地方法院98年度訴字第284號刑事判決。
11.臺灣桃園地方法院96年度重訴字第64號刑事判決。
12.臺灣高等法院98年度上訴字第2095號刑事判決。
13.臺灣高等法院99年度上訴字第959號刑事判決。
14.臺灣高等法院高雄分院94年度上重更(一)字第4號刑事判決。
15.臺灣高等法院高雄分院94年度上重更(二)字第19號刑事判決。
16.臺灣高等法院高雄分院94年度上重更(二)字第19號刑事判決。
17.臺灣高等法院高雄分院94年度上重訴字第24號刑事判決。
18.臺灣高等法院臺南分院97年度上更(一)字第428號刑事判決。
19.臺灣高等法院臺南分院97年度上重更(一)字第428號刑事判決。
20.臺灣高等法院臺南分院97年度上訴字第323號刑事判決。
21.臺灣高等法院臺南分院98年度上重更(二)字第247號刑事判決。
22.臺灣臺南地方法院96年度重訴字第10號刑事判決。
23.臺灣澎湖地方法院93年度重訴字第1號刑事判決。
24.臺灣澎湖地方法院93年度重訴字第2號刑事判決。
八、網路資料
1.行政院海岸巡署組織網站:http://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=5138&ctNode=891&mp=999,最後瀏覽日期:2014-03-04。
2.行政院海岸巡署海洋巡防總局網站:http://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=17770&ctNode=2061&mp=9997,最後瀏覽日期:2014-03-04。
3.海洋委員會組織法草案及海洋委員會海巡署組織法草案,參見行政院網站:http://www.ey.gov.tw/News_Content5.aspx?n=875F36DB32CAF3D8&sms=7BD79FE30FDFBEE5&s=AB6E2C5925028A28。最後瀏覽日期:2014-06-07。
4. ETtoday 東林新聞雲網址,http://www.ettoday.net/news/20131029/288012.htm,瀏覽日期:2014年6月7日。
5.華視新聞網址,http://news.cts.com.tw/udn/politics/201310/201310291332350.html,瀏覽日期:2014年6月7日。

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