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研究生:林柑杏
研究生(外文):LIN-KAN-HSIN
論文名稱:從相關國際基準看我國行政部門集體勞動權之限制與未來發展
指導教授:鄭津津教授
口試委員:馬財專教授周兆昱助理教授
口試日期:2014-06-05
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:119
中文關鍵詞:國際勞動基準行政部門公務人員集體勞動權
相關次數:
  • 被引用被引用:6
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   勞資關係研究焦點一般都是在民間部門,但隨著政府職能的擴充,公共部門受僱者日益增多,權益也日益受到重視,大法官會議解釋、公務人員基準法草案及公務人員協會法均揭示我國公務人員與國家關係已由「特別權力關係」演進為「公法上職務關係」,國家除要求公務人員基於職務上公益性需服從國家命令外,亦需同時保障公務人員的權利。但近年來國家以財政拮据、經濟不景氣為由,由考試院及行政院驟然片面緊縮公務人員相關福利措施,是否有違公務人員於任命時對國家所提供勞動條件保障之信賴?又公務人員雖然依公務人員協會法得組成公務人員協會,惟如何使協會發揮其功能?實值得探究。
   國際勞工組織公約及建議書,認為應賦予公務人員擁有集體勞動權,而世界先進國家對公務人員應否享有集體勞動權,亦多持開放態度。我國於兩公約施行法施行後,全面性檢討現行法規範有無牴觸國際人權保障之虞,本文亦希望藉由國際勞動基準所建立之普世價值檢視現行我國行政部門有關集體勞動權相關法規範有無牴觸之情形,並提供修法建議,以期待我國之法制能與國際潮流相接軌。
第一章 緒論 1
   第一節 研究動機與目的 1
   第一項、研究動機 1
   第二項、研究目的 4
   第二節 研究方法與範圍 5
   第一項、研究方法 5
   第二項、研究範圍 6
   第三節 章節安排 7
第二章 行政部門集體勞動權概論 9
   第一節 行政部門與公務人員 9
   第一項、行政部門定義 9
   第二項、行政部門勞動者之意涵 10
   第三項、公務人員之勞動屬性 13
   第二節 行政部門勞動關係之演變 16
   第一項、行政部門、私部門勞動關係之差異 16
   第二項、我國公務人員與國家關係之變遷 17
   第三節 行政部門集體勞動權之內涵 22
   第一項、集體勞動權之憲法基礎 22
   第二項、集體勞動權之意涵及內容 24
   第四節 限制行政部門集體勞動權之理論 35
第三章 行政部門集體勞動權相關國際基準之探討 41
   第一節 有關團結權之國際勞動基準 41
   第一項、世界人權宣言有關團結權之內容 41
   第二項、兩公約有關團結權之內容 42
   第三項、國際勞工組織公約與建議書有關團結權之內容 43
   第二節 有關協商權之國際勞動基準 53
   第一項、世界人權宣言有關協商權之內容 53
   第二項、國際勞工組織公約與建議書有關協商權之內容 53
   第三節 有關爭議權之國際勞動基準 58
   第一項、兩公約有關爭議權之內容 58
   第二項、國際勞工組織公約與建議書有關爭議權之內容 59
   第四節 相關國際基準對我國行政部門集體勞動法制之啟示 61
   第一項、團結權方面 61
   第二項、協商權方面 67
   第三項、爭議權方面 69
第四章 我國行政部門集體勞動權相關法規範之探討 71
   第一節 我國行政部門勞動者適用之集體勞動法制 71
   第二節 公務人員相關法規範之介紹 76
   第一項、公務人員協會法之立法沿革 76
   第二項、公務人員協會法主要規定內容 77
   第三節 我國行政部門集體勞動法制之檢討 84
   第一項、團結權方面 85
   第二項、協商權方面 88
   第三項、爭議權方面 91
第五章 結論與建議 95
   第一節 結論 95
   第二節 建議 98
   第一項、團結權方面 99
   第二項、協商權方面 105
   第三項、爭議權方面 107
參考文獻 111
   參考文獻
一、專書(依筆劃順序)
李惠宗,憲法要義,元照,2006年8月第3版。
吳全成,勞資關係,華立圖書,頁145,2006年4月。
吳庚,行政法之理論與實用,台北三民書局,2012年10月增訂12版2刷。
林明鏘,公務員法研究(一),台北學林,2000年3月。
許宗力,法與國家權力(一)(二),元照,2006年8月。
許南雄,人事行政學:兼論現行考銓制度,商鼎,2012年3月7版。
許慶雄,社會權論,眾文圖書,1992年5月。
許慶雄,憲法入門,元照,2000年9月。
陳繼盛,勞工法論文集,台北陳林法學文教基金會,1994年6月初版。
國際勞工公約,行政院勞工委員會編印,2010年6月。
國際勞工建議書,行政院勞工委員會編印,2010年6月。
黃程貫,勞動法,國立空中大學,2001年6月修訂再版3刷。
黃越欽,勞動法新論,翰蘆圖書,2006年9月修訂3版。
焦興鎧,國際勞動基準之建構,新學林,2006年10月1版。
焦興鎧、王松柏、王能君、成之約、林佳和、陳淳文、潘世偉、謝棋楠合著,行政部門勞動關係,國立空中大學,2012年8月初版4刷。
楊通軒,個別勞工法-理論與實務,五南,2011年8月2版1刷。
楊通軒,集體勞工法-理論與實務,五南,2012年1月3版1刷。
蔡良文,人事行政學-論現行考銓制度,五南,2006年10月。
蔡秀卿,論公務員人事行政程序之保障,現代國家與行政法,新學林,2003年6月。
銓敘部主編,公務人員協會法專輯,文官制度改革系列叢書第7輯,銓敘部部長序言,2000年2月。
衛民,集體協商與勞資關係,台灣省勞資關係協會,1998年1月初版1刷。
衛民、許繼峰,勞資關係:平衡效率與公平,前程文化,2007年7月初版2刷。
簡良機,勞資爭議立法規範及處理制度之研究,五南,1991年10月。

二、中文期刊
王松柏,英國集體協商法制與我相關規定的探討,臺北大學法學論叢,第55期,頁97-171,2004年12月。
王惠玲,我國工會的法制與發展,政策月刊,第48期,頁2-9,1999年7月。
王惠玲,國際勞工組織對團結權之保障:兼評我國工會法,政大勞動學報,第18期,頁1-31,2005年7月。
古松茂,公務員(人員)行使勞動三權之探討(上),勞資關係月刊,第17卷第5期,頁41-45,1998年9月。
古松茂,公務員(人員)行使勞動三權之探討(下),勞資關係月刊,第17卷第6期,頁35-43,1998年10月。
丘周剛,美國公共部門受僱者罷工權之探討,美國月刊,第7卷第6期,頁131-141,1992年6月。
李來希,我國公務員結社權之探討,勞工行政,第86期,頁19-29,1995年6月。
李昭賢,論公務人員參與政治活動的界線,考銓季刊,第36期,頁123-138,2003年10月。
吳秦雯,法國公務員組織結社權概述,法令月刊,第61卷第9期,頁93-105,2010年9月。
吳育仁,美國行政部門團體協商制度,經社法制論叢,第11期,頁361-386,1993年1月。
辛炳隆,由各國經貿組織對勞工團結權之規範論我國工會法修正之應有取向,勞資關係月刊,第17卷第8期,頁17-33,1998年12月。
林佳和,行政部門罷工,月旦法學雜誌,第107期,頁59-85,2004年4月。
林良榮,論「兩公約」之集體勞動權規範與實踐:從國際勞動法的觀點反思「兩公約」之批准以及對我國集體勞動關係之影響,台灣國際法季刊,第7卷第4期,頁47-83,2010年12月。
林明鏘,公務人員協會法之評析與展望,公務人員月刊,第75期,頁2-3,2002年9月。
林明鏘,再評「公務人員基準法草案」-以考試院暨行政院民國100年5月18日草案為中心,公務人員月刊,第185期,頁22-30,2011年11月。
林明鏘,德國公務員制度之最新變革:兼論我國文官制度的危機,台大法學論叢,第40卷第4期,頁2038-2085,2011年12月。
茆昔文,行政部門的團體協商權-對公務人員協會角色的觀察與思考,台灣勞工月刊,第8期,頁64-73,2007年7月。
曹俊漢、陳朝政,公務人員協會制度的比較分析(上),公務人員月刊,第41期,頁3-13,1999年11月。
曹俊漢、陳朝政,公務人員協會制度的比較分析(下),公務人員月刊,第42期,頁45-50,1999年12月。
黃美媛,公務人員協會法相關法規修訂簡介,人事行政,第152期,頁31-37,2005年7月。
黃程貫,我國罷工合法要件之探討,月旦法學雜誌,第107期,頁51-53,2004年4月。
黃錦堂,變動時代之公務人員基準法草案,公務人員月刊,第185期,頁14-21,2011年11月。
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彭俊發,公務人員基準法草案簡介,公務人員月刊,第185期,頁31-39,2011年11月。
焦興鎧,規範行政部門勞動關係國際勞動基準之建構,國立中正大學法學集刊,第36期,頁95-135,2012年10月。
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楊戊龍,論公務人員的勞動結社權與我國公務人員協會,公共行政學報,第22期,頁39-70,2007年3月。
劉士豪,集體勞動權在我國憲法基本體系中的定位(上),政大法學評論,第87期,頁67-131,2005年10月。
劉士豪、羅國應,批准「兩公約」對我國勞動法制之影響-論其與ILO公約及建議書之關係,台灣國際法季刊,第7卷第4期,頁7-45,2010年12月。
劉昊洲,公務人員協會法修正案評析,人事行政,第153期,頁28-32,2005年10月。
劉昊洲,公務人員協會法制實施現況與未來展望,立法院院聞,第34卷第2期,頁78-89,2006年2月。
劉昊洲,公務人員協會法之探討,研習論壇月刊,第63期,頁18-32,2006年3月。
劉昊洲,公務人員協會未能普遍成立原因之探討,人事月刊,第42卷第6期,頁53-56,2006年6月。
蔡敏廣,公務人員協會法之評析與建議,人事行政,第141期,頁21-29,2002年10月。
趙嘉裕,從美國公務人員勞動權之發展經驗淺談我國公務人員籌組協會之認知,研習論壇月刊,第63期,頁33-43,2006年3月。
銓敘部法規司第五科,公務人員協會法研議經過暨草案慨述,公務人員月刊,第41期,頁23-29,1999年11月。
銓敘部人事管理司,公務人員協會法實施概況,公務人員月刊,第85期,頁4-10,2003年7月。
衛民,從勞動三權觀點論公共部門教師會協商權與罷工權,人文及社會科學集刊,第11卷第2期,頁265-299,1999年6月。
衛民,從協商權的角度論公務人員協會的發展空間與限制,公務人員月刊,第85期,頁11-17,2003年7月。
鄧如玲,論公務員罷工權的爭議性,考選周刊,第506期,1995年5月。
鐘金玉,公務人員協會法之探討與展望,公務人員月刊,第85期,頁18-27,2003年7月。

三、研討會及研究報告
吳瓊恩,公務人員協會法制現況及展望,公務人員協會法制學術研討會,2004年12月。
曹俊漢,公務人員權利與義務之新定位,文官制度與國家發展研討會,1998年1月。
詹中原、謝麗秋,台灣民營化政策之再檢視,國家政策基金會,國政研究報告,2006年9月。
藍科正,台灣公共部門勞雇關係之研究,行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告,1997年6月。

四、博碩士論文
王道光,國際核心勞動基準之研究,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2005年6月。
任正明,公務人員集體協商權之研究-兼論我國相關法制未來應有之法展,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2005年6月。
李昭賢,論公務人員參與政治活動之界線及保障,國立台灣大學國家發展研究所碩士論文,2002年1月。
吳蓉蓮,公務機關中勞動者勞動三權之研究,中國文化大學勞工研究所碩士論文,2002年1月。
余振芳,論我國警察人員的結社權與組織工會的關係,中央警察大學警政研究所碩士論文,1996年1月。
余德軒,公務員集體勞動權之研究,國立中興大學法律研究所碩士論文,1998年6月。
林永芳,公務員組織團體權利之研究,政治大學公共行政研究所碩士論文,1991年6月。
周世珍,公務人員保障制度之理論與實際,國立台北大學法學學系博士論文,2001年6月。
莊燕,公務人員結社權之研究,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文,2004年1月。
陳朝峰,我國公務人員集體勞動權法制之研究-以公務人員協會法為中心,國立中正大學勞工研究所在職碩士專班碩士論文,2003年7月。
陸振嘉,罷工權之研究-以我國公立小學教師為例,國立中正大學法律研究所碩士論文,2008年7月。
張惠玲,我國公務員組織公務員協會之研究,國立中興大學公共政策研究所碩士論文,1992年6月。
黃雙喜,罷工爭議權研究,中國文化大學勞工研究所碩士論文,1998年7月。
黃機明,我國警察人員結社權之研究-以警察改革協會為例,中央警察大學行政管理研究所碩士論文,2001年7月。
黃駿逸,美國聯邦公務人員勞動三權之研究-兼論我國考試院公務人員協會法草案,政治大學公共行政研究所碩士論文,2001年7月。
楊朝安,我國公務人員協會集體協商範圍之研究,國立中正大學勞工研究所碩士論文,2007年7月。
楊景承,我國公務人員勞動權之行使與成效之研究-以公務人員協會為例,國立中正大學政治學系暨研究所碩士論文,2007年12月。
趙嘉裕,公務員勞動三權之行使與限制-我國公務人員協會為案例之分析,中國文化大學中山學術研究所博士論文,2004年12月。
顏鈺展,國際勞動基準對我國行政部門集體勞動關係法制建構之研究,中國文化大學社會科學院勞工關係學系碩士論文,2011年1月。

五、網站資料
立法院法律系統:公務人員協會法
http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@51:1804289383:f:NO%3DB04681*%20AND%20NO%3DA2%24%246$$$PD
立法院法律系統:工會法http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@51:1804289383:f:NO%3DB01132*%20AND%20NO%3DA2%24%246$$$PD
立法院法律系統:勞資爭議處理法
http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@51:1804289383:f:NO%3DB01143*%20AND%20NO%3DA2%24%246$$$PD
立法院法律系統:團體協約法
http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@51:1804289383:f:NO%3DB01144*%20AND%20NO%3DA2%24%246$$$PD
公務人員基準法草案總說明http://www.ncsi.gov.tw/NcsiWebFileDocuments/c18e01d5a3fb43e5ed460ff26da9c88b.pdf
世界人權宣言
http://www.un.org/zh/documents/udhr
國際勞工組織公約第87號公約http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C087
國際勞工組織公約第98號公約http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C098
國際勞工組織公約第135號公約http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C135
國際勞工組織公約第143號建議書http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R143
國際勞工組織公約第151號公約http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C151
國際勞工組織公約第159號建議書http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R159
國際勞工組織公約第91 號建議書http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R091
國際勞工組織公約第154號公約http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C154
國際勞工組織公約第163號建議書http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R163
國際勞工組織公約第92號建議書http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R092
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1. 蔡秀卿,論公務員人事行政程序之保障,現代國家與行政法,新學林,2003年6月。
2. 蔡秀卿,論公務員人事行政程序之保障,現代國家與行政法,新學林,2003年6月。
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4. 王松柏,英國集體協商法制與我相關規定的探討,臺北大學法學論叢,第55期,頁97-171,2004年12月。
5. 王惠玲,我國工會的法制與發展,政策月刊,第48期,頁2-9,1999年7月。
6. 王惠玲,我國工會的法制與發展,政策月刊,第48期,頁2-9,1999年7月。
7. 王惠玲,國際勞工組織對團結權之保障:兼評我國工會法,政大勞動學報,第18期,頁1-31,2005年7月。
8. 王惠玲,國際勞工組織對團結權之保障:兼評我國工會法,政大勞動學報,第18期,頁1-31,2005年7月。
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10. 古松茂,公務員(人員)行使勞動三權之探討(上),勞資關係月刊,第17卷第5期,頁41-45,1998年9月。
11. 古松茂,公務員(人員)行使勞動三權之探討(下),勞資關係月刊,第17卷第6期,頁35-43,1998年10月。
12. 古松茂,公務員(人員)行使勞動三權之探討(下),勞資關係月刊,第17卷第6期,頁35-43,1998年10月。
13. 丘周剛,美國公共部門受僱者罷工權之探討,美國月刊,第7卷第6期,頁131-141,1992年6月。
14. 丘周剛,美國公共部門受僱者罷工權之探討,美國月刊,第7卷第6期,頁131-141,1992年6月。
15. 李來希,我國公務員結社權之探討,勞工行政,第86期,頁19-29,1995年6月。