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研究生:張文俐
研究生(外文):Wen-Li Chang
論文名稱:我國長期照顧十年計畫之分析:以嘉義市機構喘息為例
論文名稱(外文):The Analysis of Ten Years Long-term Care Program : The Case Study of In-institution Respite Care in Chiayi
指導教授:蔡允棟蔡允棟引用關係
指導教授(外文):Yun-tung Tsai
口試委員:馬躍中廖坤榮
口試日期:2014-01-13
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:161
中文關鍵詞:機構喘息長期照顧
外文關鍵詞:In-institution Respite CareLong-term Care
相關次數:
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我國自1993年開始,65歲以上之老年人口已占總比例之7%,正式成為高齡化之國家(Aging nation)。我國老化程度雖不及其他先進國家嚴重,但是人口老化速率卻較他國快速,再加上少子化的衝擊下,家庭之照顧功能有限,我國國人對於長期照顧之需求正日益增加,此乃政府不可忽視之處。
本研究之研究題目及對象為嘉義市機構喘息政策,機構喘息為長期照顧十年計劃十一項服務項目中的一項,其主要目的是輔助家庭中的辛苦的主要照顧者,讓其有機會可以休息,讓其身心靈獲得暫時性的休息。
本研究採用文獻分析法及深度訪談法,透過大量資料的蒐集以及與十五位受訪者進行將近一小時的深度訪談,從而得知嘉義市機構喘息服務之實際情況。接著利用Dunn(2012)的效率性、效能性、充分性、公正性、適當性、回應性這六項評估指標來對於機構喘息政策來進行回應性評估。
嘉義市機構喘息政策,經回應性評估後,得知其政策仍有需要改進之空間,相信透過本研究之建議,方能使政策更為周延。
關鍵詞:高齡化國家、長期照顧需求、長期照顧十年計劃、機構喘息、回應性評估

Our country become aging nation in 1993, the population proportion of 65 year-old accounted for seven. Taiwan’s aging degree is not serious like other developed countries, but our country’s aging speed is faster than that countries. In addition, the effect of the trend of fewer children, people’ need of long-term care becomes higher and higher. This phenomenon must be pay attention by our government.
This study topic is Chiayi’s In-institution Respite Care. In-institution Respite Care is a part of the Ten Years Long-term Care Program. The propose of In-institution Respite provides the main caregiver of family for a chance to relax and makes their soul and body to rest temporarily.
This study use Document Analysis and In-depth Interview Analysis. Use a lot of documents and respondents to conduct this study. I can understand the real implement situation of In-institution Respite Care. Also, I use Dunn’s assessment indicators there are effectiveness, efficiency, adequacy, equity, responsiveness and appropriateness to evaluate the Chiayi’s In-institution Respite Care Policy.
In-institution Respite Care Policy in Chiayi be known has much space to be progress by responsiveness evaluation. Through this study’s suggestion, I believe this policy will be much better.
Key Word: aging nation, In-institution Respite Care, Ten Years Long-term Care Program, responsiveness evaluation.

目 錄
第一章 緒論1
第一節 研究背景1
第二節 研究動機2
第三節 研究目的與問題4
第四節 名詞釋義5
第五節 研究範圍與限制9
第六節 研究流程10
第二章 個案分析13
第一節 長期照顧十年計劃之意涵與發展13
第二節 機構喘息18
第三節 各國機構式照顧之比較24
第三章 理論探討31
第一節 政策評估理論之發展31
第二節 回應性評估理論之探討48
第三節 理論應用54
第四章 研究設計59
第一節 研究架構59
第二節 研究方法60
第五章 嘉義市機構喘息政策分析65
一、效能性65
二、效率性67
三、充分性68
四、公正性69
五、回應性70
六、適當性72
第六章 結論77
第一節 研究發現77
第二節 政策建議81
第三節 後續研究建議83
參考文獻87
附錄一 訪談逐字稿97
附錄二《老人福利法》151


表 目 錄
表1-1 中華民國97年至145年人口結構推估2
表2-1 我國長期照顧十年計劃服務項目與補助內容17
表2-2 我國機構喘息服務之沿革22
表3-1 政策評估歷史演進表36
表3-2 評估指標一覽表47
表4-1 訪談對象表62
表4-2 訪談題目表62
表6-1 嘉義市機構喘息政策評估結果80


圖 目 錄
圖1-1 研究流程圖12
圖4-1 研究架構圖59











壹、中文部分
一、專書
內政部,2006,《我國長期照顧法令制度規畫研究》,台北:內政部。
內政部,2013,《內政部102年度推展社會福利補助作業》,台北:內政部。
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中華民國長期照護專業協會,2000,《老人安養護/長期照護機構營運指南》,台北:內政部。
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丘昌泰,2004,《公共政策基礎篇》,台北:巨流。
丘昌泰,2008,《公共政策:基礎篇》,台北:巨流。
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呂寶靜,2001,《老人、家庭、正是服務》,台北:五南。
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易均博,1993,《政治理論與研究方法》,台北:三民書局。
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張世賢,2009,《公共政策分析》,台北:五南。
張曉卉,2013,《牽爸媽的手,自在到老的代辦事項》,台北:康健出版社。
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陳清惠等人,2013,《長期照護》,台北:華格那企業有限公司。
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二、期刊論文
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陳正芬,2011,<我國長期照顧政策之規劃與發展>。《社區發展季刊》,133,192-201。
陳亮恭、黃信彰,2007,<中期照護:架構老年健康服務的關鍵>。《台灣老年醫學雜誌》,3(1),1-11。
黃源協,2005,<社區長期照顧體系的建構>。《國家政策季刊》,4,41-45。
黃秀梨、張媚、余玉眉,2006,<我國機構式喘息服務政策之分析與建言>。《護理雜誌》,53(2),59-66。
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三、碩博士論文
方世雄,2006,<老人社區化之研究-以台南縣村里關懷中心為例>,嘉義:國立中正大學政治學研究所碩士論文。
吳尹冬,2009,<嘉義縣安養護及長期照護機構老人生活適應樣貌>,嘉義:國立中正大學社會福利研究所碩士論文。
李宗勳,2005,<歐美委外化治理模式的機會與挑戰---協力夥伴關係>,中央研究院歐美研究所主辦之「歐美政府治理理論與實踐」學術研討會論文。
李長晏,2004,<由回應到協力---都會治理的新挑戰>,政治大學公共行政學系主辦之「2004年TASPAA第二屆年會」學術研討會論文。
周宇翔,2008,<東亞福利體制在檢視-日本、南韓、台灣及香港長期照顧政策之分析>,嘉義:國立中正大學社會福利研究所碩士論文。
林明德,2012,<台南市流浪犬政策之回應性評估>,嘉義:國立中正大學政治學研究所碩士論文。
楊巧宜,2011,<我國長期照護保險現金給付設計之初探>,嘉義:國立中正大學社會福利研究所碩士論文。
劉玉鳳,2012,<花蓮縣新移民生活適應輔導班執行成效之研究-回應性評估方法之應用>,花蓮:國立東華大學公共行政研究所。
潘侑霙,2009,<從政策網絡理論分析老人社區照顧政策-以台南縣佳里鎮為例>,嘉義:國立中正大學政治學研究所碩士論文。
鄧之恆,2005,<嘉義縣小型養護機構照顧服務員離職傾向探討-從組織文化觀點出發>,嘉義:國立中正大學社會福利研究所碩士論文。
蘇逸玲,2005,<長期照顧立法政策與管理定位之探討>,台北:國立陽明大學醫務管理研究所碩士論文。

四、網路部分
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內政部統計處,一O二年第二週內政部統計通報(101年底人口結構分析)。檢索日期:2013年12月28日。
http://www.moi.gov.tw/stat/index.aspx
內政部統計處,一O一年第三十六週內政部統計通報(101年6月底我國老人長期照顧及安養機構概況)。檢索日期:2012年10月12日。http://www.moi.gov.tw/stat/news_content.aspx?sn=6689&page=1
內政部統計處,主要國家65歲以上人口佔總人口比率。檢索日期:2013年10月21日。
http://sowf.moi.gov.tw/stat/national/list.htm
內政部社會司,老人福利。檢索日期:2013年10月22日。
http://sowf.moi.gov.tw/04/01.htm
內政部社會司老人福利法規彙編,老人福利機構與護理之家功能比較表。檢索日期:2013年10月22日。
http://sowf.moi.gov.tw/04/02/02.htm
內政部社會司,老人福利機構評鑑及辦法。獎勵檢索日期:2012年1月20日。
http://sowf.moi.gov.tw/04/02/02_7.htm
內政部社會司,老人福利機構設置標準。獎勵檢索日期:2012年1月20日。
http://sowf.moi.gov.tw/04/02/02_3.htm
立法院,長期照護服務法草案。檢索日期:2013年2月27日。
http://w2.ly.gov.tw/search_result.jsp
台灣長期照護專業協會,認識台灣長期照護服務模式。檢索日期:2013年10月22日。
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行政院衛生署,我國長期照顧十年計劃摘要本。檢索日期:2012年10月1日。http://www.doh.gov.tw/ufile/doc/%e6%88%91%e5%9c%8b%e9%95%b7%e6%9c%9f%e7%85%a7%e9%a1%a7%e5%8d%81%e5%b9%b4%e8%a8%88%e7%95%ab%e6%91%98%e8%a6%81%e6%9c%ac.pdf
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http://www.cepd.gov.tw/dn.aspx?uid=8971
行政院主計總處,國情統計通報第190號。檢索日期:2012年10月12日。
http://www.dgbas.gov.tw/public/Data/210216474871.pdf
行政院經濟建設委員會,中華民國2012年至2060年人口推計報告。檢索日期:2012年10月12日。
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全國法規資料庫,老人福利法。檢索日期:2012年1月20日。
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貳、英文部分
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三、網路
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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