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研究生:沈廷芬
研究生(外文):Shen Ting-Fen
論文名稱:跨國毒品犯罪發展與我國政策因應之分析
論文名稱(外文):Development of Transnational Drug-related Crime and the Analysis of Our National Policy Responses
指導教授:蔡育岱蔡育岱引用關係
指導教授(外文):Tsai Yu-Tai
口試委員:林泰和蔡東杰
口試委員(外文):Lin Tai-HoTsai Dong-Jie
口試日期:2014-03-18
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:戰略暨國際事務研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:147
中文關鍵詞:國家安全非傳統安全威脅毒品犯罪跨國犯罪毒品防制
外文關鍵詞:national securitynon-traditional security threatensdrug-related crimesprohibition of drug-related crimesdrug prevention
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毒品犯罪問題伴隨著科技發達,交通便利之全球化浪潮,不僅正式成為我國社會所必須面臨的挑戰,亦為全球化的危機;造成的犯罪問題不再侷限於單一地區,跨國犯罪儼然已成世界各國共同急欲防堵的難題。我國地處太平洋第一島鍵之重要戰略位置,北有日、韓、俄,西邊緊臨中國,南方則是東協各國,東邊跨過太平洋則有龐大的美國市場,位居如此地緣優勢,跨國毒品犯罪的嚴重性,不僅對社會治安造成危害,更甚者對國家安全形成隱憂,不得不認真以待。
傳統的國家安全大都從軍事安全層面切入,隨著冷戰結束、美蘇兩極對抗體系瓦解,安全的概念已擴展到更多非軍事性的安全因素,包括環境、族群、經貿、疾病、毒品以及恐怖主義等,其中的毒品走私犯罪因牽涉較廣,不但涵蓋了治安及法律層面,更成為嚴重侵蝕國家安全的威脅因子。自從兩岸開放小三通及經貿合作以來,雖然活絡的交流有助我國的經貿發展,但同時也帶來各項跨國犯罪的侵害,為能清晰顯現跨國毒品犯罪對國家安全所造成的危害程度,本研究除再次申述我國國家安全的政策目標外,並對毒品市場的全球分佈及我國的現況詳加分析解說,就其對我國經濟、社會及整體國家安全所造成的影響及傷害分別闡明,並透過對兩岸毒品防制政策之研析,協助有效嚇阻毒品市場的擴散及防制之道,達到維護國家安全,降低毒品危害之共同目標。
Accompanying with advanced technologies, efficient traffic, and globalization, drug-related crimes are not only the severe challenges in Taiwan, but also a global crisis. The consequences of drug-related crimes are not local problems. Cross border crimes have been the difficulties required to be solved for countries all over the world. Being the important strategic location in the pacific front islands chain, Taiwan’s proximal neighbors include Japan, Korea and Russia in north and western border is adjacent to China. In south, Taiwan near to the countries of ASEAN and eastern link is the prosperous US market across the Pacific Ocean. However, the geographical advantages exacerbate the cross border drug-related crimes. The derived impacts on social and national security are required to be seriously concerned.
In tradition, the issues of national security were approached by military affairs. Along with the end of the cold war and the breakdown of enemy status between USSR and USA, the conception of security has been expanded toward non-military affaires including environment, races, economy, epidemic diseases, drugs and terrorism. In addition to the negative impacts on social security, drug-related transaction has further seriously threatened national security. Since the tension-released relationship across the Straight, active transaction with mainland China is helpful for Taiwan’s economic development. However, cross border crimes are also accompanied and the threatened effects on national security are obvious. In this study, we summarized Taiwan’s national security policies and analyzed the status of global drug-related transaction as well as domestic drug distribution. The impacts and threatens on Taiwan’s economy, social society, and national security were then elucidated. Furthermore, by comparing drug-preventive policies between Taiwan and mainland China, strategies prohibiting the expansion of drug-related transaction were suggested. Ultimately we wish the proposed strategies will be effective to minimize the drug-derived threatens on national security.

目次
第一章 緒論 ……1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻回顧 3
第三節 研究方法 9
第四節 研究範圍與限制 12
第五節 研究架構 13
第六節 章節安排 14
第二章 國家安全概念之論述 17
第一節 安全概念的內涵 17
第二節 國家安全的意涵 23
第三節 國家安全的決策過程 29
第四節 國家安全政策與目標 37
第五節 小結 44
第三章 跨國毒品犯罪之探討與分析 45
第一節 跨國毒品走私定義及規範 45
第二節 全球毒品概況分析 52
第三節 跨國毒品犯罪對整體國家安全衝擊之評估 61
第四節 毒品與恐怖主義活動 67
第五節 小結 70
第四章 跨國毒品犯罪對我國各項安全危害與影響 71
第一節 我國毒品現況說明 71
第二節 跨國毒品犯罪對我國社會安全之危害與影響 81
第三節 跨國毒品犯罪對我國經濟安全的危害與影響 86
第四節 小結 91
第五章 跨國毒品犯罪防制現況之探討 93
第一節 我國針對跨國毒品犯罪之防制政策制定與執行 94
第二節 我國毒品戒治處遇模式成效探討 106
第三節 我國針對跨國毒品犯罪之防制因應對策 109
第四節 小結 114
第六章 結論 115
第一節 研究總結 116
第二節 政策建議 119

參考書目 123
一、官方資料 123
(一)中文 123
(二)英文 124
二、書籍 124
(一)中文書籍 124
(二)外文書籍 127
三、期刊、論文 130
(一)中文期刊論文 130
(二)外文期刊論文 131
(三)學位論文 132
(四)研討論文 133
(五)研討計畫報告 134
四、網站 134
五、報紙 138


圖目次
圖 1-1 研究概念(本研究)…………………………………………………………9
圖1-2綜合性安全概念…………………………………………………………..10
圖1-3 政治系統理論……………………………..……………………………….11
圖1-4 研究架構(本研究)…………………………………………………………..13
圖 5-1 2009年-2013年10月毒品案件裁判確定有罪人數統計圖…………….104
圖 5-2 2009年-2013年10月第一級毒品裁判確定有罪人數統計圖……….…105
圖 5-3 2009年-2013年10月第二級毒品裁判確定有罪人數統計圖………….105
圖 5-4 2009年-2013年10月第三級毒品裁判確定有罪人數統計圖……….…106


表目次
表 1-1 毒品犯罪及防制政策之文獻研究重點 3
表3-1跨國犯罪的特性…………………………………………………….……50
表3-2 跨國毒品犯罪對國家安全影響……………………………………………62
表3-3恐怖活動費用統計表………………………………………………………68
表4-1毒品案件辦理情形統計……………………………………………………75
表4-2新收毒品偵查案件…………………………………………………………76
表4-3毒品偵查案件終結情形……………………………………………………77
表4-4執行毒品案件裁判確定有罪人數…………………………………………77
表4-5毒品新入監受刑人人數……………………………………………………78
表4-6毒品在監受刑人人數………………………………………………………79
表4-7各類毒品查獲量─按當期鑑定之純質淨重………………………………80
表 4-8 1912年-1917年中國鴉片進口對照統計表………………………………84
表5-1 臺灣反毒策略與組織分工………………………………………………97
表 5-2 2006年-2013年10月我國查獲毒品數量統計表………………………104



參考書目
一、官方資料
(一)中文
中國公安部,中國禁毒報告(北京:中國公安部,1999年)。
中國公安部,中國禁毒報告(北京:中國公安部,2007年)。
中國公安部,中國禁毒報告(北京:中國公安部,2013年)。
行政院研究發展考核委員會,毒品問題與對策(臺北:行政院研考會,2006年)。
法務部全國法規資料庫,海關緝私條例(臺北:財政部,2013年6月19日修正)。
法務部全國法規資料庫,懲治走私條例(臺北:法務部,2012年6月13日修正)。
法務部統計處,法務統計摘要(臺北:法務部統計處,2013年)。
法務部調查局編印,2006年經濟及毒品犯罪防制工作年報(臺北縣新店市:法務部調查局,2007年)。
教育部、法務部、行政院衛生署,中華民國92年反毒報告書(臺北:教育部等,2004年)。
教育部、法務部、行政院衛生署,中華民國94年反毒報告書(臺北:教育部等,2005年)。
教育部、法務部、外交部、行政院衛生署,中華民國100年反毒報告書(臺北:法務部等,2011年)。
教育部、法務部、外交部、行政院衛生署,中華民國101年反毒報告書(臺北:法務部等,2012年)。
教育部、法務部、外交部、行政院衛生署,中華民國102年反毒報告書(臺北:法務部等,2013年)。

(二)英文
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二、書籍
(一)中文書籍
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孔令晟,大戰略通論(臺北:好聯出版社,1995年10月)。
丘昌泰,公共政策:基礎篇(臺北市:巨流圖書公司,2000年)。
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三、期刊、論文
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林泰和,「國際恐怖主義的資金流動」,問題與研究季刊,第50卷第1期(臺北:2011年3月),頁97-133。
林泰和,「國際恐怖主義研究-結構、策略、工具、資金」,問題與研究季刊,第47卷第2期(臺北:2008年6月),頁119-143。
施宇峰、范兆興,「臺灣地區近20年來品犯罪研究之脈絡與趨勢」,警學叢刊,第40卷第4期(2010年1月),頁219-243。
張亞中,「全球化的臺灣安全:大戰略的思維」,遠景季刊,第3卷第1期(2002年1月),頁27-66。
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葉祐逸,「當前海峽兩岸跨境犯罪類型化之探討」,展望與探索,第5卷第8期(2007年8月), 頁97-112。
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蔡育岱,「從『國家』到『個人』:人類安全概念之分析」,問題與研究季刊,第47卷第1期(2008年3月),頁151-178。
蔡育岱、譚偉恩,「雙胞胎或連體嬰:論安全研究與和平研究之關係」,國際關係學報,第25期(2008年1月),頁77-110。
蔡政文,「亞太區域安全概念及維持和平的實務」,政治科學論叢,第14期(2001年6月),頁223-244。
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Wolfers, Arnold, “ National Security as an Ambiguous Symbol, ”Political Science Quarterly, Vol.67, No.4 (1952), pp. 481-502.

(三)學位論文
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朱正聲,「全球化下我國緝毒工作之研究」,國立政治大學國家安全與大陸研究所碩士論文,2006年。
周德富,「中華民國國家安全之研究」,國立中山大學政治研究所碩士論文,2004年。
林欽隆,「臺灣地區組織犯罪與跨國犯罪防治策略」,淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文,2001年6月。
洪慶裕,「全球化下情報與國家安全關係之研究」,國立政治大學國家安全與大陸研究所碩士論文,2005年。
黃安谷,「非傳統安全威脅對我國家安全影響之探討—以毒品走私為例」,國防管理學院國防決策科學研究所碩士論文,2007年。
蔡茂林,「論兩岸交流衍生之非傳統安全問題」,國立政治大學國家安全與大陸研究所碩士論文,2005年。
鄭幼民,「我國毒品犯罪問題與防制機制─以緝毒工作核心之分析」,中國文化大學中山學術研究所博士論文,2004年。

(四)研討論文
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林碧炤,「全球化與人類安全」,《人類安全與21世紀的兩岸關係研討會》,臺灣綜合研究院戰略與國際研究所主辦,2001年9月14日。
孫國祥,「非傳統安全視角的毒品問題與實證毒品政策之探討」,2010非傳統安全─反洗錢、不正 常人口移動、毒品、擴散學術研討會(臺北:2010年)。
楊士隆,「毒品問題與對策」,行政院研究發展研考委員會,(2005年9月)(RDEC-RES-094-003)。
楊士隆,「毒品問題與對策」,行政院研究發展研考委員會,(2008年12月)(RDEC-RES-097-001)。
蔡庭榕,「反恐的法律挑戰─從人權保障觀察」,恐怖主義與國家安全學術研討暨實務座談會(臺北:2006年12月28日)。
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(五)研討計畫報告
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四、網站
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五、報紙
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謝文華,「露德協會:臺灣每4小時1人感染愛滋」,自由時報,2011年12月1日,版D12。

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