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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:李雅雯
研究生(外文):Ya-Wen Li
論文名稱:價格上限管制對托育公共化之影響 -以臺中市平價托育服務實施計畫為例
論文名稱(外文):Study on the impact of the price-cap regulation on public childcare - The case of affordable childcare service program in Taichung
指導教授:徐偉傑徐偉傑引用關係
指導教授(外文):Wei-Chieh Hsu
口試委員:王舒芸王謙
口試日期:2014-07-09
學位類別:碩士
校院名稱:逢甲大學
系所名稱:公共政策研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:166
中文關鍵詞:價格管制托育公共化托育補助平價托育
外文關鍵詞:price regulationpublic childcarechildcare subsidyaffordable childcare
相關次數:
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臺中市於2013年提出平價托育服務實施計畫,透過加碼補助托育費用,並配合管制托育收費,同步鏈結接受保母系統督導之保母,落實托育公共化概念,俾利減輕家庭育兒經濟負擔,營造有利養育的友善環境。
然而,本次計畫受到協力保母的質疑與反彈,最主要來自於公部門對於價格的管制。研究者以「托育公共化」與「價格管制」為核心關懷,深度訪談臺中市15位協力保母、1位保母系統訪員及1位臺中市公部門代表,從協力保母對於托育服務的認知、價格上限管制影響及托育公共化之治理技術三大面向,了解本次計畫在實際執行過程中,公共管理與公共溝通情形。
本研究發現,居家式保母多以專職自居,但托育價格仍依附市場力量,政府齊頭式的收費標準,扼殺了保母市場的能動性與積極性,而本次政策執行障礙,主要來自於保母市場的社會性格、系統的管理摩擦以及公部門公共溝通的不足。本次計畫雖然增加了協力保母的托育來源,但也造成托育服務項目減少、檯面下交易增加、保母透過其他方式調漲費用等負面現象。
未來政策修正,研究者認為透過設計有條件的價格管制區間、提供協力系統福利與保障、建立保母互助制度、以及適度開放收托人數條件等政策作為,促進托育公共化與市場力量之媒合,而未來托育公共化的經費執行方向,也應適當地將經費投入協力系統,才有助於臺中市托育服務更加邁向公共利益之實現。
On 2013,Taichung government proposed the ‘Affordable Childcare Service Program’. It works by assisting the parents with more subsidy, carrying out the price-cap regulation, at the same time, chaining the alliance nannies which supervised from the Community Childcare Provider Scheme. By carrying out the program, it could attain the aim of public childcare , releasing the economic pressure and establishing a friendly environment to bring up children.
However, this plan faced lots of counterforce from nannies ,mostly focused on the doubt about the price regulation. The research based on the two core concerns-‘public childcare’ and ‘price-cap regulation’,and the researcher analyzed the program from three factors:childcare is public goods or private goods from their viewpoint、the price-cap regulation effects on the childcare market system and the managements of the public childcare.Through in-depth interviews with 15 nannies who joining the cooperation system,1 salary from the community child attendant care system and 1 civil service official in Taichung City,the researcher endeavored to find out the the public management and the public communication in the actual implementation.
The main findings of the research are summarized below:
1. Most home nannies think their work is full-time,but the price is still dependent on market force.The government uniform fees would let the nannies lost the initiative and enthusiasm.
2. The main obstacles in the policy implementation are the social character in nanny market, distrust of the community child attendant care system and the lack communication of public sector.
3. Although the program increased the childcare sources,it also resulted in the reduction of chilecare service,the increase in the under-table transactions, nannies hiked fees by other ways and other negative phenomenas.
The researcher poses four suggestions to the future policy amendments:conditional price control ranges, welfare and protection to the cooperation system, nanny mutual aid system and deregulation number of conditions.The budget must also be appropriately used in the cooperation system,it could help Taichung childcare service to achieve the goal of the public interest .
第一章 緒論 1
  第一節 研究背景 1
  第二節 研究動機 12
  第三節 研究目的 17
  第四節 研究範圍與對象 20
  第五節 研究流程 21
第二章 文獻探討 23
  第一節 托育服務現況 23
  第二節 托育公共化 32
  第三節 政府干預理論與價格管制 40
第三章 研究設計與方法 51
  第一節 臺中市平價托育服務實施計畫 51
  第二節 研究架構 55
  第三節 研究方法與對象 57
  第四節 研究面向 60
  第五節 研究限制 63
第四章 研究發現與分析 65
  第一節 臺中市居家式協力保母托育公共化的意識形態 65
  第二節 居家托育服務的價格 80
  第三節 托育公共化治理的技術 113
  第四節 政策調整方向 125
第五章 結論與建議 135
  第一節 研究結論 135
  第二節 政策建議 138
  第三節 後續研究建議 144
參考文獻 147
附錄一 臺中市育兒支持-平價托育服務實施計畫 153
附錄二 參與協力保母申請表暨切結書 160
附錄三 協力保母訪談同意書 161
附錄四 保母系統訪談同意書 162
附錄五 臺中市公部門訪談同意書 163
附錄六 協力保母訪談問卷 164
附錄七 保母系統訪談問卷 165
附錄八 臺中市社會局訪談問卷 166
壹、中文部分
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