行人路權長期遭漠視，惟其卻攸關行人事故甚鉅，適逢內政部警政署於 2012
年 11 月訂頒「強化行人路權專案」，臺中市政府警察局對此政策之執法及行銷，
是否有效降低行人事故，及行銷概念之運用成效如何，為本研究之目的。
本研究以臺中市政府警察局為研究範圍，採深度訪談法，探討政策執行者、
政策行銷者及一般民眾對於「強化行人路權專案」在溝通、資源、執行者意向、
官僚結構等四個層面的看法及建議，並佐以相關文獻做成研究結論及建議如下：
一、溝通：（一）結論：應針對不同對象採用不同的行銷策略，且採用流行、貼
近民眾、吸引民眾的行銷模式成效較佳，惟警方作為尚無法得到民眾認同；
（二）建議：上級在訂定政策時，應將政策執行者的感受納入考量，且政
策推行應以民意為依歸。
二、資源：（一）結論：警方人力不足且欠缺專業性及熟悉度，執行行人路權會
排擠其他任務，且民眾守法觀念不足，民意代表亦不支持；（二）建議：警
方應加強專業訓練，且各分局應適當編列交通宣導經費。
三、執行者意向：（一）結論：執法及行銷強度與民眾守法意願成正相關，且執
法效果大於行銷，但警方執法及行銷程度有落差，且獎懲制度影響執法；
（二）建議：應訂定適當的獎懲制度，本專案應轉變為一般勤務持續推行。
四、官僚結構：（一）結論：其他機關部門配合程度不佳，致影響執法及行銷的
執行，進而影響行人事故；（二）建議：政府各部門應依權責落實分工，且
政府在推行新政策之前要先做好行銷，並由中央統籌辦理效果最佳。
最後，本研究針對後續研究者提出相關研究建議做為參考。

The pedestrian right-of-way has been disregarded for too long, but it matters to the security of all pedestrians. As the National Police Agency of the Ministry of the Interior launched ‘‘The Enforcement Project of Pedestrian Right-of-Way’’ in November 2012, whether the implementating and marketing measures of Taichung City Government Police Department take effects is the main aim of this research. We choose the Taichung City Government Police Department as the research scope,through in-depth interviews with stakeholders to explore their viewpoints based on four dimensions of ‘‘communication”,‘‘resources”,‘‘disposition”,and‘‘ bureaucratic structure”.Below are some conclusions: 1. On the dimension of communication: The police should adopt different marketing strategies for multiple objects,and a more popular or trendy marketing strategy should have better effects. Policy makers should take the feelings of policy execuators into consideration.Besides,policy implementation should be oriented towards public opinion. 2. On the dimension of resources: We find that the police are understaff and lack expertise and familiarity,Besides, “The Enforcement Project of Pedestrian Right-of-Way” has crowded out other tasks. Citizens with insufficient law-abiding concepts and public representatives with dissent also affect policy implementation.We suggest the police improve professional competence, and all police precincts should appropriately budget for the cost of policy advocacy campaigns. 3. On the dimension of disposition: There exists a positive correlation between the extent to which the police implement and market policy and the willingness of citizens to obey the law. In addition, law enforcement measures taken by the police have greater effects than their
行人路權交通執法政策執行及行銷之研究—以臺中市政府警察局為例
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marketing ways .There is also a gap between law enforcement and policy marketing to some degree. By the way, the system of rewards and punishments has its influence on law enforcement. Thus there should be an appropriate system of rewards and punishments,and the project should be switched to a routine task. 4. On the dimension of bureaucratic structure: Poor coordination among the related institutions or agencies makes significant impacts on law enforcement and policy marketing,which gives rise to pedestrian accidents. A fair standard of job assignment should be set according to the responsibility and accountability of different government organizations . Before launching new policy,the government should consider policy marketing in an organized and through way. Moreover,policy implementation superintended by the central government works best. In the end, this research also offers some advisable suggestions for subsequent researchers as a reference.

第一章 緒論........................................................................................................... 1
第一節 研究背景與動機................................................................................ 1 第二節 研究目的與問題................................................................................ 3 第三節 研究範圍與限制................................................................................ 5 第四節 名詞釋義........................................................................................... 6 第五節 研究流程........................................................................................... 8 第二章 文獻探討..................................................................................................11
第一節 路權理論暨相關文獻回顧 ...............................................................11 第二節 交通法規對行人路權的規範 .......................................................... 18 第三節 行人路權執法、行銷與行人事故之關聯性分析............................ 25 第四節 政策執行相關文獻回顧.................................................................. 37 第五節 政策行銷相關文獻回顧.................................................................. 41 第六節 政策行銷於交通執法議題之運用................................................... 49 第三章 研究設計與實施 ..................................................................................... 57
第一節 研究架構......................................................................................... 57 第二節 研究對象......................................................................................... 58 第三節 研究方法......................................................................................... 61 第四章 研究結果與分析 ..................................................................................... 63
第一節 溝通................................................................................................. 63 第二節 資源................................................................................................. 73 第三節 執行者意向 ..................................................................................... 87 第四節 官僚結構......................................................................................... 97 第五節 成效及建議 ....................................................................................110 第五章 結論與建議............................................................................................125
第一節 研究結論........................................................................................125 第二節 研究建議........................................................................................128 參考文獻 ...............................................................................................................133 【附錄一】訪談同意書........................................................................................139 【附錄二】對政策執行者訪談大綱.....................................................................140 【附錄三】對政策行銷者訪談大綱.....................................................................141 【附錄四】對一般民眾訪談大綱.........................................................................142

一、中文部分
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