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研究生:廖裕雄
研究生(外文):Yu-Hsiung Liao
論文名稱:開放大陸地區人民來臺觀光審核
論文名稱(外文):Studies on the Institution of Scrutinizing
指導教授:楊志誠楊志誠引用關係
指導教授(外文):Chih-Cheng Yang
口試委員:王謙
口試委員(外文):China Wang
口試日期:2014-06-14
學位類別:碩士
校院名稱:逢甲大學
系所名稱:公共政策研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:124
中文關鍵詞:第一類觀光第二類觀光第三類觀光自由行
外文關鍵詞:First Sightseeing TypeSecond Sightseeing TypeThind Sightseeing TypeFree Sightseeing Tourism
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論文摘要:
全球化影響及兩岸交流日趨緊密,入出國境人流與外來人民移入,儼然將臺灣帶入「人口國際化」的潮流,中國大陸經濟方目前面積極走向改革開放,已成為當前世界最大的內需市場,而大陸觀光客也大量的湧向世界各國中,並挾帶著強大消費能力使各國不敢輕忽其影響力,觀光產業向來有無煙囪工業之稱,更是目前全球公認最富生機的產業,世界各國皆積極發展觀光產業。
我政府自1987年11月開放兩岸交流,對於兩岸政策採取逐步的開放,臺灣地區人民與大陸地區人民的交流狀況日益頻繁,其中更以開放大陸地區人民來臺觀光作為兩岸政策的重要政績,在觀光經濟蓬勃發展的背後,仍存在著部分隱憂,特別是兩岸間僅一水之隔,同文同種因素,與大陸地區人民通婚、探親、探病、專業活動、觀光、自由行、等,方式來臺人數日益增多,目前以假結婚入境臺灣已經不是主流,隨之而來的是以觀光入境方式更為省錢容易,其中包含第一類觀光及自由行觀光客所衍生脫團及非法滯留問題影響之效應;大陸地區人民來臺從事與許可目的不符之工作或活動非法入境三階段,第一階段為偷渡、第二階段為假結婚、第三階段為觀光脫團未歸,遂其來臺目的,進而衍生違法(規)等案件,對公序良俗、社會治安等層面,皆造成巨大影響不容輕忽。
本文探究我國現有法令依據及安全管理機制,分析對我國政策面、法令面、實務面中發現問題,並提出建議修訂兩岸相關法令,強化政府主管機關的安全管理機制,如入境前的審查能力,入境後聯繫、佈建工作及治安機關的查緝能量,兼顧經濟發展與社會安定下,達成維持兩岸和平與國家永續發展的雙贏目標。
Abstract
Due to the globalization, cross-strait communication, and Immigration, international population is the trend for Taiwan. The economy of Mainland China is open gradually and therefore China becomes the most huge domestic demand market. Moreover, the number of Mainland China tourists increases dramatically and the great consumption cannot be neglected by all countries. The tourism Industry is considered as the “Non-chimney Industry” and is promoted actively by the whole world.
Since opening the cross-strait communication in November, 1987, communicating between Taiwan and Mainland China is persistent and frequent. The execution of travelling Taiwan for Mainland China people is significant policy. However, it would be bring some disadvantage. Especially, the number of China people who come to Taiwan by marriage, visiting, business, travelling, individual travelling and so on grows. It is not the main method to apply for visiting Taiwan through fake marriage. Instead, the way to visiting Taiwan by travelling is easier and cheaper. There are three periods for Mainland China engaged in illicit activities: the first stage is to illegal immigration, the second stage is to marry hypocritically and the third stage is to leave the travelling group without notice. It is without saying that it is important social and public security issue to prevent illicit Mainland China people.
This study is to probe Taiwan’s law and management system. Furthermore, it is to analyze the policy, legislation and practice. Hence, it is suggest that revise the related cross-strait laws and enforce the security management systems. For example, the ability of examining before entering, contacting domestically, investigating and seizing should be strengthened. It is the win-win goal among developing economy, keeping security, and maintaining the cross-strait peace.
目 次
頁次
第一章 緒論. 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 6
第三節 名詞解釋 8
第二章 文獻探討 11
第一節 陸客來臺觀光犯罪相關理論分析 11
第二節 陸客來臺觀光相關文獻分析 16
第三節 陸客來臺觀光犯罪之相關研究 18
第三章 防範大陸觀光脫團資格審核機制 21
第一節 全球化觀光政策與現況 22
第二節 我國審核陸客申辦來臺觀光之流程 31
第三節 陸客觀光入境安全管理規範 35
第四節 大陸人士以觀光入境臺灣脫團行為分析 46
第四章 研究設計 51
第一節 研究流程與架構 51
第二節 研究方法 55
第三節 質性研究之實施 59
第五章 訪談結果與發現 67
第一節 訪談研究分析 67
第二節 訪談研究結果 81

頁次
第六章 結論 85
第一節 研究發現 85
第二節 研究建議與結論 89
參考文獻 91
附錄 94
參考文獻
一、中文部分
(一)書籍
廖正宏(1985)。人口遷移。臺北市:三民書局。
李建良、李惠宗、林三欽、林合民、陳春生、陳愛娥、黃啟禎(2000)。行政法入門。臺北:元照。
謝立功、徐國楨(2009)。犯罪學-當代各類犯罪分析。臺北市:五南書局。
許春金(2003)。犯罪學。桃園縣:中央警察大學。
榮泰生(2008)。企業研究方法。臺北市:五南書局。
吳學燕(2009)。移民政策與法規。臺北市:文笙。
吳健安、郭國慶(2004)。市場營銷學。北京: 高等教育。

(二)期刊
郭春敏、陳麗貞、熊漢琳(2012)。兩岸直航對我國中部地區國際觀光旅館之研究。嘉義:嘉大體育健康休閒期刊。11卷2期,84-93。
黃紹祥(2009)。大陸地區人民來臺安全機制探討。桃園:國境警察學報。第11期,66-141。
謝立功、邱丞爗(2005)。我國移民政策之檢討。桃園:國境警察學報。第4期,1-94。
行政院大陸委員會(2004)。臺灣地區與大陸地區人民關係條例暨施行細則總說明暨條文對照表(四版)。臺北。
行政院大陸委員會(2009)。兩岸人員往來交流法規彙編(二版)。臺北市。
行政院大陸委員會(2009)。大陸地區人民來臺:社會交流類相關法規彙編。臺北市。
張增樑 (2002)。兩岸人民「虛偽結婚」問題之研究-以「虛偽結婚、真賣淫」為中
  心。桃園:警學叢刊33(1),33-55。
陳美娟(2006)。證照查驗之實務與法律性質。桃園:國境警察學報。第5期,55-85。
吳振吉(2005)。兩岸通婚衍生的問題。臺北:警光雜誌。第589期。
王寬弘(2012)。大陸地區人民進入臺灣相關入出境法令問題淺探。桃園:國境管理
  學報。第17期,1-23。


(三)學術論文
范世平(2010)。從大陸觀光客來臺看中共對臺政策變遷的政治意涵。國立政治大學,
  東亞研究所博士論文,臺北市。
劉皇良(2007)。現階段開放大陸地區人士來臺觀光政策分析。臺灣大學,國家發展研究  
  所,已出版,臺北市。
何照旭(2010)。大臺中地區執行大陸配偶面談機制之研究。逢甲大學公共政策研究所碩士論文,未出版,臺中市。
蔣海明(2009)。從全球化趨勢觀點論開放大陸觀光客直接赴臺觀光之影響。中國文化大學,中山與中國大陸研究所中山學術組博士論文,臺北市。
荊少安(2012)。開放陸客來臺管理機制及其成效之分析。淡江大學,中國大陸研究所碩士在職專班,已出版,臺北市。
簡建章,(1985)。警察職權之研究。中央警察大學,警政研究所碩士論文,未出版,桃園縣。
邱耀雍(2012)。陸客來臺觀光脫團及非法滯臺問題之研究。淡江大學,中國大陸研究所碩士在職專班,未出版,臺北市。
徐靜儒(2012)。全球化人口移動下我國跨境人口販運防制之研究。逢甲大學公共政策研究所碩士論文,未出版,臺中市。
張嘉儀(2012)。大陸配偶來臺依親審查機制政策執行之研究-以中、彰、投為例。逢甲大學公共政策研究所碩士論文,未出版,臺中市。
陳鵬先(2011)。防制大陸地區人民虛偽結婚進入臺灣地區政策之研究。逢甲大學公共政策研究所碩士論文,未出版,臺中市。
蔡政杰(2011)。開放大陸地區人民來臺觀光對我國國境管理衝擊與影響之研究。中央警察大學外事警察研究所碩士論文,已出版,桃園市。
蔡佳雯(2011)。大陸來臺人數之預測及其消費潛力分析。長榮大學,國際企業學系碩士班,已出版,彰化縣。

(四)政府出版品
內政部入出國及移民署(2009)。移民行政白皮書。臺北市:作者
交通部觀光局(2001)。觀光政策白皮書。臺北市:作者
(五)網路資訊
行政院大陸委員會網頁,取自:http://www.mac.gov.tw。
內政部入出及移民署網頁,取自:http://www.immigration.gov.tw。
交通部觀光局網頁,取自:http://www.taiwan.net.tw。

二、西文部分
Audrey J. Roth(1999). The Research Paper – Process, Form, and Content.   Boston:Thomson Wadsworth.
Eytan Meyers(2004). International Immigration Policy: A Theoretica  
  l andComparative Analysis. NY:PALGRAVE MACMILLAN.
International Labor Organization, ILO(2012). ILO Global Estimate of Forced Labor:
Result and Methodology Geneva ILO
Lowell,B.L.(2001).Some Developmental Effects of the international Migration of the Highly Skilled.Geneve:International Labour Organization
Skeldon,R.(1992). International Migration Within and from the East and Southest Asian region:A Review Essay. Asian and Pacfic Migration Journal, 1(1),42.
United Nations Office on Drugs and Crime(2009). Global Report on Trafficking in Persons Vienna International Centre.
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