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研究生:王中聖
研究生(外文):Wang,Chung-Sheng
論文名稱:現階段平潭綜合實驗區對台經濟吸納成效評估: 兼論對金馬離島的威脅與挑戰
論文名稱(外文):Absorption Effects Evaluation of Pingtan Comprehensive Experimental Zone to Taiwan’s Economy: With Analysis of the Threats and Challenge to Outlying islands of Kinmen and Matsu
指導教授:邱垂正邱垂正引用關係
指導教授(外文):Chiu, Chui-Cheng
口試委員:顏建發陳建民
口試委員(外文):Jiann-fa YanChen, Chien-min
口試日期:2014-07-11
學位類別:碩士
校院名稱:國立金門大學
系所名稱:國際暨大陸事務學系碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:240
中文關鍵詞:平潭綜合實驗區海峽西岸經濟區
相關次數:
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2008年馬政府上任後接連開放小三通擴大化、兩岸直航等政策使得兩岸關係逐漸增溫,為了強化兩岸關係,沉寂5年之久的福建省海峽西岸經濟區計畫再度浮上檯面,2009年中國國務院公佈《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,根據該意見2011年國務院接續通過《平潭綜合實驗區總體發展規劃》,企圖透過平潭擁有對台距離最近的優勢,打造一個參考台灣文化制度,適合兩岸人民可以共同居住的城市。

標榜著「共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益」等五個共同的平潭綜合實驗區甫出爐就以5年2500億元人民幣、對台招募1000名專才等口號震撼台灣工商界,不少企業主或民眾也開始以個人或團體赴平潭考察,一時間的平潭議題似乎成為兩岸關係的新熱點。

對此,台灣政府擔心中國以此帶有對台統戰的策略恐造成國內經濟持續向中國失衡,且兩岸人民關係條例仍然禁止國人赴中國擔任具有黨政軍職身分的工作,當面對來自海西平潭持續不斷的磁吸效應時,不僅台灣可能開始受到威脅,位處離島的金馬兩地連三年來已感受到小三通人流量的逐漸減少,平潭的對台經濟吸納成效如何亟待觀察。

關鍵字:海峽西岸經濟區、平潭綜合實驗區、五個共同、磁吸效應

Absorption Effects Evaluation of Pingtan Comprehensive Experimental Zone to Taiwan’s Economy: With Analysis of the Threats and Challenge to Outlying islands of Kinmen and Matsu

Student: Wang, Chung-Sheng Advisor:Chiu, Chui-Cheng Ph.D
Department of International and Mainland China Affairs
Nation Quemoy University

Abstract:
After the inauguration of President Ma in 2008, there were a broadened Mini-three-links and also the implement of direct transportation across straits. All these opening-up policies gradually heightened cross-strait relations in some way. In order to correspondingly strengthen the cross-strait relations, the project of “Western Taiwan Straits Economic Zone” in Fujian Province, China, which had been left aside for at least five years, now was back on the agenda again. After the announcement of the “Several Opinions of the State Council on Supporting Fujian Province in Accelerating the Construction of the Western Taiwan Straits Economic Zone” in 2009, the State Council of the PRC approved the “Overall Plan for the Development of the Pingtan Comprehensive Experimental Zone” in 2011. Since Pingtan island is physically China's closest spot to Taiwan, this overall plan tries to take advantage of Pingtan’s geographical ascendancy to build an agreeable city based on Taiwan culture and systems.

Roaring its five different “cooperations” which include planning, developing, operating, managing, and benefiting, Pingtan Comprehensive Experimental Zone has shocked the Taiwanese commercial and industrial circles for its alleged infrastructure investment of 250 billion RMB within 5 years, also for its supposed large scale hiring project recruiting over 1,000 professionals from Taiwan. “Pingtan issue” therefore has become a new hotspot in the field of cross-strait relations ever since.

However, the government of ROC regards these policies as malevolent united-front strategy against Taiwan which might cause more unidirectional economic imbalance toward China. Besides, according to “The Act Governing Relations between the People of the Taiwan Area and the Mainland Area,” it is still prohibited for our citizens to hold any position or become any member of the agencies, institutions or organizations of the Mainland China which are political parties, the military, the administration or of any political nature. While facing the challenge caused by the magnetic effect of the “Western Taiwan Straits Economic Zone,” both Taiwan and the outlying islands of Kinmen and Mastu are threatened. The decreasing traffic in Mini-three-links for three consecutive years is just a good example. Therefore, it is crucial and urgent to analyze and understand the absorption effect of Pingtan Comprehensive Experimental Zone to Taiwan’s Economy.

Key word: Western Taiwan Straits Economic Zone、Pingtan Comprehensive Experimental Zone、Five Different “Cooperations”、Magnetic Effect

目次
致謝詞 I
中文摘要 III
ABSTRACT IV
目次 VI
表目錄 VIII
圖目錄 IX
第一章 緒論 1
第一節 問題意識與背景 1
第二節 研究目的 9
第三節 名詞解釋與文獻探討 10
第四節 研究途徑與架構 20
第五節 研究方法 23
第六節 研究限制 25
第二章 平潭綜合實驗區建設背景與現況 26
第一節 平潭綜合實驗區的建設背景 26
第二節 平潭綜合實驗區的政策具體內容 29
第三節 平潭綜合實驗區硬體建設現況 41
第三章 平潭綜合實驗區對台經濟吸納成效與影響原因之評估 47
第一節 平潭綜合實驗區對台招募專才與人流往來成效 47
第二節 平潭綜合實驗區對台招商貿易成效 59
第三節 影響平潭綜合實驗區對台吸納成效之原因探析 67
第四章 平潭綜合實驗區對我國金馬離島的威脅與挑戰 74
第一節 對離島小三通人流運量的稀釋 75
第二節 交通建設提升衝擊離島貿易運輸 78
第三節 平潭免稅制度對金門免稅島的衝擊 84
第五章 結論與建議 89
第一節 研究發現 89
第二節 政策建議 93
附錄 96
參考文獻 238



一、中文部分

(一)政府專書
中國國務院國家發展改革委員會,2009,《國務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。
中國國務院國家發展改革委員會,2011,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。
中國國務院國家發展改革委員會,2011,《海峽西岸經濟區發展規劃》。
中國國務院國家發展改革委員會,2011,《平潭綜合實驗區總體發展規劃》。

(二)書籍
邱垂正,2008,《两岸和平三角建构》,台北市,秀威信息出版。
宋炎、王秉安、羅海成,2011,《平潭綜合實驗區兩岸合作共建模式研究》,北京,社會科學文獻出版社。
袁方,2002(編),《社會與行為科學研究方法》,臺北,五南出版社。
李閩榕、王秉安,2011,《海峽經濟區發展報告(2010)平潭綜合實驗區》,北京,社會科學文獻出版社。
張四明、丘昌泰、余致力、羅清俊、李允傑,2001,《政策分析》,台北,空大。
黃速建、李鴻階,2011,《平潭綜合實驗區開放開發研究》,北京,經濟管理出版。
楊國樞、文崇一、吳聰賢等,1989,《社會及行為科學研究法》,臺北,東華書局。
胡幼慧1996,《質性研究:理論、方法及本土女性主義研究實例》,臺北,巨流出版社。
劉宏裕,2012,《從開放陸客觀光看台灣觀光休閒發展》,《國政分析》,國家政策研究基金會。
唐國忠主編,2009。《海峽西岸經濟區讀本》。福建:福建人民出版社。
福建社會科學院,2011,《平潭歷史文化概說》,福建,海峽出版發行集團。
福建社會科學院,2012,《2012-2013福建經濟社會發展與預測藍皮書》,福建,海峽出版發行集團。
福建社會科學院,2012,《福建社會科學院 科研成果選編(2012)》,福建,海峽出版發行集團。
鄭柵潔,2012,《平潭綜合實驗區總體發展規劃解讀》,福建,海峽出版發行集團。
戴淑庚,2012,《海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展》,北京,北京大學出版社。

(三)期刊文章
《中國經濟週刊》編輯部,2010,〈廈門金門平潭島東山或共建免稅區〉,《福建輕紡》,(11):24-25。
丁傑,2012,〈促進平潭發展 為海西助力〉,《哈爾濱金融學院學報》,(6):79-80。
中共福建省委黨校課題組,2011,〈台商總部經濟島——平潭綜合試驗區開放開發戰略定位研究報〉,《中共福建省委黨校學報》, (8):12-17。
王祥騮,2012,〈海西平潭 兩岸合作試金石〉,《營建知訊》,(354):30-35。
戎章榕,2012。〈平潭的兩岸「共同管理」如何破題〉,《統一論壇》,第3期。
耿曙,民國98年。〈經濟扭轉政治?中共「惠臺政策」的政治影響〉,《問題與研究》,第48卷第3期。
吳哲敏,2010,〈論平潭島建設對福建物流的增益作用〉,《現代商貿工業》,22(12):88-89。
李依盈,2004。,《開放大陸地區人民來台觀光政策之評估》,國立政大
李非,2011,〈促進平潭開放開發的對策建議〉,《綜合競爭力》,(4):48-50。
李賀,2012,〈把握大局,與時俱進,深化兩岸交流合作〉,《兩岸關係》,(5):6-7。
李韌,2012,〈試論創建“海峽西岸經濟特區”重大意義與作用〉,《福建論壇:人文社會科學版》,(1):128-131。
李碧珍,2011,〈兩岸共建平潭島"共同家園"示範區的戰略設想〉,《福建論壇(人文社會科學版)》,(5):119-122。
李碧珍、張南旭,2012,〈平潭綜合實驗區開放開發的四大維度建設探析〉,《福建農林大學學報(哲學社會科學版)》,15(2):19-24。
李鴻階、單玉麗,,〈海峽兩岸合作模式演進與平潭綜合實驗區發展選擇〉,《福建省社會科學院》,(會議論文):243-248。
宋國棟,2006,《地緣經濟學芻議》,中國河南,平原大學學報,2006年第5期
杜力夫、許川,2011,〈兩岸“區域合作”實驗區立法問題初探——以福建平潭綜合實驗區為例〉,《福建論壇(人文社會科學版)》, (9):132-136。
卓祖航,2010,〈從共建平潭綜合實驗區“共同家園”起步推進兩岸合作向寬領域高層次發展─關於平潭綜合實驗區也是兩岸智庫合作實驗區的探討〉,《發展研究》,(12):26-29。
林永健,2011,〈推進平潭綜合實驗區跨越發展的戰略思想〉,《發展研究》,(3):23-27。
林紅,2011,〈推進兩岸資本市場合作口建設平潭綜合實驗區〉,《中共福建省委黨校學報》,(8):24-29。
林從華、張國坤等,2010,〈基於福州(平潭)綜合實驗區建設框架研究〉,《福建工程學院學報》,8(4):307-311。
楊開煌,2012。〈綜論平潭島之發展〉,《亞太和平月刊》,第4卷第7期,頁3-4。
侯曉燕,2012,〈平潭建設海西經濟先行區的綜合優惠稅制探索〉,《閩江學院學報》,33(3):55-58。
姚成林,2011,〈平潭綜合實驗區面臨的機遇與挑戰分析〉,《廈門廣播電視大學學報》,(2):18-21。
徐兆基,2011,〈爭議兩岸“共同家園”綜合實驗區及其法制構建〉,《福建黨校學報》,(4):20-22。
張娟娟,2009,〈海西“平潭兩岸合作實驗區”起錨〉,《中國經濟週刊》,(25):55。
張娟娟,2010,〈福州市政協提出兩岸聯手打造平潭島“全封閉自由港”〉,《中國經濟週刊》,(6):56。
鄭永平,2012。〈平潭綜合實驗區開發建設與海峽西岸經濟區特色發展〉,《福建農林大學學報》,第15卷第2期,頁14-18。
顏建發,2010。〈馬英九邁向以中國中心之戰略思維的困境與挑戰〉,《臺灣國際研究季刊》,第6卷第2期,頁63-90。

(四)報刊文章
汪明生 2011/06/02,《兩岸新契機》南臺灣與海西共建合創園區,旺報/C7版論壇。
五年招聘1,000 人喊出高價碼、租屋免費打造臺式「第二生活圈」平潭搶臺灣專才年薪沖千萬,2012-02-15/經濟日報/A10版/兩岸財經/記者林昶巨集/綜合報導。
平潭招臺灣人才已35 人報名,2012-03-07/聯合報/A13 版/兩岸/特派記者汪莉絹、李春/北京報導
陸委會:登陸任公職違法,2012-03-08/聯合報/A17 版/兩岸/記者羅印沖/臺北報導。
把平潭當成機會,2012-03-13/聯合報/A15 版/民意論壇/林松青。
自由貿易港平潭最快明年啟動 加快港口開放、碼頭建設不受中共海關管理模式 約束 鼓勵臺灣創業 希望特別立法保障工作生活,2012-03-15/聯合報/E1 版/華南台商/特派記者賴錦巨集/廣州報導。
築巢引鳳到高雄vs.為淵驅魚到平潭,2012-03-16/聯合報/A2 版/焦點/社論。
複製海基會模式 新黨成立臺灣平潭關係協會〝擔心統戰 等於兩岸交流做一半不如讓民間先行〞。2012-03-20/聯合晚報/A4 版/焦點記者張文馨/臺北報導。
廣邀學者專家 舉辦各項論壇 關懷台商與大陸配偶權利臺灣一國兩制研究協會兩岸交流推手,2012-04-08/經濟日報/S10 版/專題/林忠營/撰稿。

(五)網站資源
中華人民共和國國務院http://www.gov.cn/xwfb/gwy.htm
中華人民共和國福建省政府http://www.fujian.gov.cn/
中華人民共和國平潭綜合實驗區http://hunter.1111.com.tw/ch/index.asp
中國平潭網http://www.pingtan.gov.cn/index.aspx
中國平潭台商網http://www.pttsw.com/
中國平潭人才網http://www.ptdao.com/
中國平潭一路上http://www.pt163.com/


二、英文部分
Agranoff, Robert(1988),Directions in Intergovernmental Management,” International Journal of Public Administration, Vol.11, No.4.
Barnes, Samuel H(1986),politics and culture ,monograph series
prepared for U.S. Department of state. Ann Arbor: Institute for
Social Research
Dowding,(2002),Interpretation of risk and social judgment
theory, In: Clinical decision Making and Judgment in nursing .
Langton, Stuart(1983), “Public-Private Partnership: Hope or Hoax?,” National Civic Review, No.72.
Leach, Robert, & Percy-Smith(2001), Janie, Local Governance in Britain ,New York: Palgrave.
Naughton, Barry(2010), “China's Distinctive System: can it be a model for others?, ” Journal of Contemporary China, Vol.19, No.65
Richardson,Jeremy(2001),Social Theory of International Politics(Cambridge University press.
Tanner,Murray Scot(2007),chinese economic coercion against Taiwan:a tricky weapon to use (Conducted in the RAND National Defense Research Institute, Published by RAND Corporation,CA)
Warfiled, John N. & Carol Teign(1993) ,Groupthink, Clanthink, Sereadthink,and Linkthink:Decision-making on Complex Issue in Organizations,Institute for Advancce Study in the Integrative Sciences, George MasonUniversity.

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