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研究生:陳昶羽
論文名稱:德國對外關係中之人權政策研究- 以南非為例
論文名稱(外文):The Human Rights Diplomacy of Germany—A Case Study based on South Africa
指導教授:姜家雄姜家雄引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:外交研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:104
中文關鍵詞:德國南非人權政策種族隔離經濟援助發展合作
外文關鍵詞:GermanySouth Africahuman rights policyApartheideconomic assistancedevelopment cooperation
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第二次世界大戰之後,西德外交政策無法自主發揮,人權議題在西德對外政策扮演的角色並不重要,也常淪為東西方兩大陣營對抗與衝突下的犧牲品。德國在1990年實現統一大業後,國際關係所受的束縛大為減少,提升德國國際地位在德國國內的呼聲也不斷,德國積極參與安全、經濟和社會領域等國際事務以增強其發言權,並以「文明國家」(Zivilmacht)的國際關係文明化等全球治理理念作為外交政策的主軸。在此背景下,德國跳脫原本冷戰時期兩極格局的思維,針對國際人權議題在冷戰時期長期處於工具化的現象,做了不少修正。本篇論文主要在探討德國在統一前與統一後對外關係中的人權政策有何不同之處,以及分析德國對外關係上,影響人權政策的推動因素為何。文中將藉德國對南非關係的人權政策案例研究,舉證並推論此二研究問題的結果。
  研究發現,統一前西德對外關係的人權政策並非該國政策的核心,統一之後人權理念才轉為制定所有政策的總體目標,並貫穿德國內政與外交的一切政治領域。以南非為例,不論是1991年前針對南非種族隔離政策的制裁,或是1991年後轉向提供南非合作計畫與經濟援助,德國對外的人權政策時常面臨人權和國家經濟利益之間的矛盾,德國整體的人權外交政策具有「文明國家」為內涵,亦含有現實主義的「貿易國家」思維在內,只是隨著國內外背景因素轉變,兩種型態的外交政策取向時有消長。統一前因國際政治的現實限制了西德人權外交的發展,統一後德國「文明國家」的外交人權理念的成分提高,然而透過推動價值觀導向的人權外交原則的同時,德國亦將結合國家整體利益考量,以符合行動最大化的指標。

After the World War II (WWII), West Germany was hamstrung in its foreign policy. Human rights issues were of little importance in the contexture of confrontation between the East and the West. However, after the German Unification in 1990, the country had a greater say in its external relations and also saw increasing domestic demand to enhance its prowess in the world. Since then, Germany had stepped up its efforts to participate in the fields of safety, economy, society and other international affairs and placed “Zivilmacht (civilized country)” and other concepts concerning global governance as the main pillars in its foreign policy. Against this backdrop, Germany has abandoned the traditional thinking constraint by the bipolar system and made some modifications to the international human rights issues which were said to be instrumentalized during the Cold War. The thesis is targeted at explaining the differences of human rights policy in Germany’s external relations before and after its unification and analyzing the variants behind the differences. There is also a case study regarding German’s human rights policy toward South Africa (SA), which further elucidates the above questions.
In the thesis, we can realize that human rights were not highlighted in Germany’s external human rights policy before the unification. After the unification, human rights were thus transformed into an ultimate goal which dominates all political aspects in internal and external affairs in Germany. Take South Africa for example. Germany’s foreign policy used to be confronted with the conflicts between human rights and economic benefits no matter in the sanction against SA for the Apartheid before 1991 or the cooperation and economic assistance programs with SA after 1991. Therefore, we can realize that Germany’s external human rights policy is a mixture of the “civilized country” and realistic mercantilism. With the general environmental factors transforming, the two types of foreign policies prevail in turn. Before the unification, Germany’s human rights diplomacy was constraint by the reality of international politics. The concept of civilized country began to factor in Germany’s diplimacy after the unification. However, with promoting human rights diplomacy, Germany also puts high esteem on its national interests in order to exert its capacity to the fullest amount.

第一章 緒論
第一節 研究動機與研究問題------------------------------------1
第二節 文獻探討--------------------------------------------4
第三節 研究方法-------------------------------------------15
第四節 研究範圍與研究限=------------------------------------16
第五節 研究架構與章節安排-----------------------------------17
第二章 二戰後至統一前德國對外關係的人權政策
第一節 二戰後人權議題在國際關係中所扮演的角色和發展--------------21
第二節 二戰後至統一前影響德國對外關係中之人權政策的因素-----------24
第三章 統一後德國對外關係中之人權政策
第一節 德國統一之後之國際環境與對外人權政策的發展---------------35
第二節 德國對外關係中之人權政策的法律依據與基本原則--------------38
第三節 聯邦政府對外關係之人權政策的決策行為者-------------------42
第四章 德國對南非關係中之人權政策
第一節 二戰後至統一前德國南非關係中之人權政策-------------------51
第二節 統一後德國對南非關係中之人權政策------------------------68
第三節 德國對南非援助的動機---------------------------------81
第五章 結論----------------------------------------------87
參考資料---------------------------------------------------95

圖目次
圖1:德國對外關係中之人權政策-以南非為例」論文架構圖--------------18
圖2:德國對外關係中之人權政策-以南非為例」論文架構圖--------------19

表目次
表1:聯邦政府第十份外人權政策施政報告(2010年5月-2012年2月)------45
表2:政府發展援助與南非--------------------------------------74
表3:人口健康及貧富狀況(南非與德國之比較)----------------------79
表4:南非與德國經濟狀況比較-----------------------------------84







一、 中文部分
(一)專書
朱敬一、李念祖。《基本人權》。台北:時報出版社,2003年。
周琪主編。《人權與外交-人權與外交國際研討會論文集》。北京:時事出版   
  社,2001年。
洪丁福。《德國的分裂與統一:從俾斯麥到柯爾》。台北: 台灣商務印書館,
  1994年。
洪丁福。《國際政治的理論與實際》。台北:哲英文化,2002年。
洪丁福。《國際政治新論》(初版) 。台北:群英,2006年。
洪德欽主編。《歐洲聯盟人權保障》,台北:中央硏究院歐美研究所,2006
  年。
洪德欽主編。《歐盟人權政策》。台北:中央硏究院歐美研究所,2009年。
徐子婷等譯,P. G. Lauren著作。《國際人權的進展》,台北:國立編譯館
  與韋伯文化合作翻譯發行,2008年。
郭秋慶。《德國選舉制度與政黨政治》。台北:志一出版社,1996年。
郭秋慶。《歐洲聯盟概論》。台北:五南,1999年。
郭秋慶。《歐洲國家的外交與安全政策》。台北:台灣國際研究學會,2006
  年。
翁明賢、吳建德、江春琦。《國際關係》。台北市: 五南圖書圖書出版股份
  有限公司,2006年。
常健。《人權的理想、爭論與現實》。台北:洛可出版社,1997年。
張亞中。《國際關係總論》。台北:揚智文化,2003年。
張亞中。《國際關係與現勢》。台北縣蘆洲市:晶典文化,2004年。
張佛泉。《自由與人權》。台北:台灣商務印書館,1993年。
彭懷恩主編。《德國政治體系》。台北:風雲論壇出版社,2000年。
葉陽明。《德國政治新論》。台北:五南,2011年。
陳勁。《歐盟外交政策與對外關係》。台北:五南,2002。
陳勁。《歐洲聯盟之整合與體制運作》。台北:五南,1999。
(二)期刊論文
朱明權。〈聯邦德國早期的一個德國政策〉。《德國研究》,第1期第16卷,
  2001年,頁12-16。
伍貽康。〈德國問題與歐洲一體化的興衰〉。《第一屆兩岸歐盟研究學術論壇
  論文集》,台灣歐盟聯盟中心, 2011年12月7-9日,頁129-134。
洪德欽。〈歐洲聯盟人權保障之建構與實踐〉。《歐美研究》,第34卷第1期,
  2004年,頁143-202。
姚逸信。〈德國對外援助中的三方合作模式〉。《國際經濟合作》,第10期,
  2012年,頁59-62。
孫恪勤、胡小兵。〈德國施羅德政府執政後對內外政策的調整〉。《國際資料
  信息》,第5期,1999年,頁6-10。
梅兆榮。〈德國梅克爾政府的外交政策調整〉。《當代世界》,第8期,2007
  年,頁20-22。
張才聖、吳友法。〈德國“新東方政策”與歐洲一體化研究〉。《武漢大學學
  報( 人文科學版)》,第62 卷第1 期,2009年,頁102-108。
張亞中。《歐洲統合:政府間主義與超國家主義的互動》。台北:揚智,1998
  年),頁144。
張洋培。〈加強合作與彈性安排─從阿姆斯特丹條約論「求同存異」與「化
  解歧見」的機制〉。《美歐季刊》,2000年,14卷,138期,頁137-170。
張福昌。〈歐洲政治一體化的發展與前〉。《歐洲研究》,第2期,2012年,頁
  39-53。
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  義》,第6期,2007年,頁72-78。
許一欣。〈默克爾的「價值觀外交」對中德關係的影響〉。《湘潮》,第4期,
  2008年,頁32-33。
章敏。〈德國大力推行經濟外交戰略〉。《德國研究》,第4期,1995年。
章敏。〈德國外交政策的新調整和新任務〉。《國際展望》,第14期,1997年,
  頁11-12。
黃雨果、王瑩。〈德國政府價值觀外交的現實特徵及成因〉。《德國研究》,第
  3期,2008年,頁13-23。
楊皓淳。〈德國對外援助政策研究—施洛德政府時期(1998-2005) 〉。《第一屆
  歐洲研究論文發表學術研討會論文集-歐洲聯盟憲政之發展與評估》,
  2006年,頁19-28。
熊煒。〈論德國「文明國家」外交政策〉。《歐洲研究》,第2期,2004年,頁
  122。
廖福特。〈從歐洲人權法院Storck及Buck判決看其對德國法院之衝擊-私生
  活及住家隱私權之辯論〉。《歐美研究》,第41卷第3期,2011年,頁
  763-799。
蔡維音。〈德國基本法第一條「人性尊嚴」規定之探討〉。《憲政時代》,第
  18卷第1期,2009年,頁36-48。
羅志宇。〈歐洲聯盟之人權外交政策〉。《歐洲國際評論》,第2期,2006年,
  頁47-104。
(三) 研討會文章
張洋培。〈911事件對歐盟共同外交安全政策之衝擊〉。《台灣政治學會》
  (台北:台灣政治學會,2001年),頁6-8。
鍾志明。〈歐盟人權與民主化政策〉。第二屆人權教育教學研究研討會,2003
  年。
鍾志明。〈歐盟民主深化與人權保障 -預防與制裁機制〉。《歐洲人權》學術
  研討會,2004年。
(四)碩博士畢業論文
王哲齡。〈德國再統一之研究(一九九O)〉。政治大學外交研究所碩士論
  文,1993年。
朱文意。〈德國梅克爾政府人權外交政策之研究—以阿富汗、伊拉克、中國
  為例〉。東吳大學德國文化學系碩士論文,2009年。
栗廣胤。〈德國施洛德政府外交政策之研究〉。淡江大學國際事務與戰略研
  究所碩士論文,2010年。
黃伊惠。〈美國對中共的人權外交-布希總統之案例〉。國立政治大學外交研
  究所碩士論文,1993年。
黃智欽。〈西德總理艾德諾重建外交體系之研究〉。國立政治大學外交學系戰
  略與國際事務碩士在職專班,2011年。
葉東明〈。布蘭德東進政策之研究〉。文化大學政治研究所碩士論文,1978
  年。
楊容輝。〈施洛德與梅克爾政府時期德國之中國外交政策比較〉。國立政治
  大學外交學系戰略與國際事務碩士在職專班論文,2008年。
楊皓淳。〈德國對外援助政策-以對中國援助為例 (1998-2005)〉。淡江大學歐
  洲研究所碩士論文,2006年。
廖苡亘。〈德國外交政策研究:1998-2009〉。國立台灣大學社會科學院政治
  學系碩士論文,2011年。
廖抱一。〈威利布蘭德東向政策之研究〉。輔仁大學歷史研究所碩士論文,1992
  年。
漢克。〈歐洲對外人權政策之研究:以歐洲共同體及歐洲聯盟對中國人權政
  策為例 (1987-2005)〉。國立政治大學政治研究所碩士論文,2009年。
劉昭廷。〈德國梅克爾政府中國政策之轉變〉。淡江大學國際事務與戰略研
  究所碩士論文,2012年。
潘麗琪。〈西德和平運動之研究 (1979-1985)〉。淡江大學歐洲研究所碩士論
  文,1986年。
蘇家億。〈歐盟官方發展援助對馬拉威發展的政策與行動(2000-2005)〉,淡
  江大學歐洲研究所碩士論文,2007年。
(五)網路新聞
<一個曼德拉 兩種德國人>,德國之聲中文網,2013年10月12日,  
http://www.dw.de/%E4%B8%80%E4%B8%AA%E6%9B%BC%E5%BE%B7%E6%8B%89-%E4%B8%A4%E7%A7%8D%E5%BE%B7%E5%9B%BD%E4%BA%BA/a-17284460
<南非金礦罷工潮不斷 礦業癱瘓恐致經濟衰退>,中國評論新聞網,2012
  年9月27日,
http://hk.crntt.com/doc/1022/4/9/9/102249975.html?coluid=7&;kindid=0&;docid=102249975
<南非上萬礦工因罷工被資方解雇>,BBC中文網,2012年10月5日,
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2012/10/121005_sa_miners_sacked.shtml
<南非政府表示將大力發展風能>,新浪網,2012年3月13日,
http://finance.sina.com/bg/economy/xinhuanet/20120313/2118477419.html
二、 英文部分
(一)專書
Carey Sabine C. Protest, Repression and Political Regimes: An Empirical Analysis of
  Latin America and Sub-Saharan Africa. London: Routledge, 2009.
Forsythe, David P. Human Rights in International Relations. Cambridge: Cambridge  
  University Press, 2006.
Katada, Saori N., Hanns Maull, and Takashi Inoguchi. Global Governance: Germany
  and Japan in the International System. Hampshire: Ashgate Publishing, 2004.
Murray, Rachel. The Role of National Human Rights Institutions at the International
  and Regional Levels: The Experience of Africa. Oxford: Hart, 2007.
Schoultz, Lars. Human Rights and United States Policy toward Latin America.
  Princeton: Princeton University Press, 1981.
Smith, Rhona, K. M. Textbook on International Human Rights. New York: Blackstone
  Press, 2003.
(二)期刊論文
Crawford, G.“Evaluating European Union Promotion of Human Rights, Democracy
  and Good Governance: Towards a Participatory Approach.”Journal of
  International Development, Vol. 14, (2002): 911-926.
Dalpino, C.“Promoting Democracy and Human Rights.”The Brookings Review,
  Vol. 18, (2000): 44- 47.
Folke, Kayser, and Juliane, Osterhaus.“The Human Rights-Based Approach in
  German Development Cooperation.”Deutsche Gesellschaft für Technische
  Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, 2009.
Kalshoven, Frits.“International Concern with Human Rights: Can it be
  Effective?”German Yearbook on International Law, Vol. 21, (1978): 119-149 .
King, Toby.“Human Rights in European Foreign Policy: Success or Failure for
  Post-modern Diplomacy?”European Journal for International Law, Vol. 2,
  (1999): 313-337.
Shaw, Carolyn M.“The Evolution of Regional Human Rights Mechanisms: A Focus
  on Africa.”Journal of Human Rights, Vol. 6, (2007): 209- 232.
Wildenthal, Lora.“Human Rights Activism in Occupied and Early West Germany:
  The Case of the German League for Human Right.”Journal of Modern History,
  (2008): 515-556
三、 德文部分
(一) 專書
Baßmann, Winfried. Menschenrechte in Südafrika, München 1978.
Bracher, Karl-Dietrich, Funke, Manfred und Jacobsen, Hans-Adolf. Deutschland
  1933-1945 – Neue Studien zur nationalsozialistischen Herrschaft, Bonn, 1992
Brandt, Hugo. Hoffen, zweifeln, abstimmen – Seit 1969 im Bundestag, 14
  SPD-Abgeordnete berichten, Hamburg, 1980.
Buchstab, Günter u. Kleinmann, Hans-Otto (Hrsg.). Historisch-Politische Mitteilungen
  – Archiv für Christlich-Demokratische Politik, Köln, 2006.
Döscher, Hans Jürgen. Seilschaften – Die verdrängte Vergangenheit des Auswärtigen
  Amts, Berlin, 2005.
Engel, Ulf. Die Afrikapolitik der Bundesrepublik Deutschland 1949-1999 –Rollen
  und Identitäten, Hamburg, 2000.
Evangelische Kirche in Deutschland (Hrsg.). Wirtschaftsbeziehungen zu Südafrika,
  Frankfurt a. M., 1978.
Forschungsinstitut der Friedrich-Ebert-Stiftung (Hrsg.), Südafrika: Internationale
  Lösungsstrategien und innerer Wandel, Bonn, 1980.
Gaddis, John Lewis. Der Kalte Krieg – Eine neue Geschichte, München, 2007.
Geulen, Christopher. Geschichte des Rassismus, Bonn, 2007.
Guhl, Armin. Apartheid, Unternehmer und Sanktionen, St. Gallen, 1994
Hacke, Christian. Die Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland – Weltmacht
  wider Willen?, Frankfurt a. M., 1997
Hacke, Christian.Zuviel Theorie? Zuwenig Geschichte? – Eine kritische
  Zwischenbilanz der Disziplin der internationalen Beziehungen in Deutschland,
  Hamburg, 2003.
Haftendorn, Helga. Sicherheit und Entspannung – Zur Außenpolitik der
  Bundesrepublik Deutschland 1955-1982, Baden-Baden, 1983.
Hagemann, Albrecht. Kleine Geschichte Südafrikas, München, 2001.
Herzka, Michael. Die Menschenrechtsbewegung in der Weltgesellschaft, Bern, 1995.
Isert, Albrecht. Die Homeland-Politik in Südafrika, Frankfurt a. M., 1997.
Pfeil, Florian. Zivilmacht für die Menschenrechte? : Menschenrechte in der deutschen
  Außenpolitik 1990 – 1998. Hamburg : Kovac, 2000
Rock, Pilipp. Macht, Märkte und Moral: Zur Rolle der Menschenrechte in der
  Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland in den sechziger und siebziger
  Jahren. Lang, Peter Frankfurt, Oktober 2009.
Thun, Konstantin. Menschenrechte und Aussenpolitik : Bundesrepublik Deutschland  
  Argentinien 1976-1983. ; Herausgegeben von der Koalition gegen Straflosigkeit,
  Bad Honnef : Horlemann, 2006
(二) 官方文書
Berlin: Auswärtiges Amt. Fünfter Bericht der Bundesregierung über ihre
  Menschenrechtspolitik in den auswärtigesn Beziehungen und in anderen
  Politikbereichen, 2000.
Bonn: Auswärtiges Amt. Deutsche Außenpolitik, 2001.
Berlin: Auswärtiges Amt. Sechster Bericht der Bundesregierung über ihre
  Menschenrechtspolitik in den auswärtigesn Beziehungen und in anderen
  Politikbereichen, 2002.
Berlin: Auswärtiges Amt. Siebter Bericht der Bundesregierung über ihre
  Menschenrechtspolitik in den auswärtigesn Beziehungen und in anderen
  Politikbereichen, 2005.
Berlin: Auswärtiges Amt. Achter Bericht der über ihre Menschenrechtspolitik in den
  auswärtigesn Beziehungen und in anderen Politikbereichen, 2008.
Berlin: Auswärtiges Amt. Neuter Bericht der über ihre Menschenrechtspolitik in den
  auswärtigesn Beziehungen und in anderen Politikbereichen, 2010.
(三) 期刊論文/會議論文
Altermatt, Urs und Skenderovic, Damir.“Kontinuität und Wandel des Rassismus–
  Begriffe und Debatten”, Zeitschrift für Geschichtswissenschaft, (2005): 773-790 
  Ansprenger, Franz.“Die Südafrika-Politik der Europäischen Gemeinschaft
  Forschungsinstitut der Friedrich-Ebert-Stiftung , (1980):124-144.
Bahr, Egon.“ Die deutsche Ostpolitik und der Weg nach Helsinki”, Institut für
  Friedensforschung und Sicherheitspolitik an der Universität Hamburg, (2006) :
  23-28.
Heinz, Wolfgang S.“Menschenrechte in der deutschen Außen- und
  Entwicklungspolitik”, epd- Dokumentation Nr.5, 2002.
Krennerlich, Michael.“Menschenrechte und Entwicklungspolitik Allgemeine
  Tendenzen und Sichtweisen.”Nürnberger Menschenrechteszentrum 2003. http://www.menschenrechte.org/lang/de/wsk-rechte/menre-und-entwicklungspolitik
Krennerlich, Michael.“Menschenrechte in der deutschen Außenpolitik.”
  Gesellschaft-Wirtschaft-Politik, Vol.4, (2006): 471-483.
Schneider-Barthold, Wolfgang.“Die deutsche Südafrika-Politik aus wirtschaftlicher
  Sicht”,Afrika Spectrum – Deutsche Zeitung für moderne Afrikaforschung,
  Vol.3, (1976): 225-237.
Schulz, Winfried.“Die Studentendemonstrationen beim Schah-Besuch in Berlin
  Ergebnisse einer Inhaltsanalyse der Publizistischen Stichprobe”, Publizistik,
  Vol.1. (1968): 30-40.
von Bothmer, Lenelotte.“Zur Südafrika-Politik der Bundesregierung – Eine Bilanz
  der letzten Jahre”, Baßmann, (1978): 150-165.
四、 網路資料
德國聯邦外交部網站http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Startseite_node.html
德國聯邦經濟合作及發展部網站 http://www.bmz.de/de/index.html
德國聯邦司法部網站 http://www.bmjv.de/DE/Home/home_node.html
德國聯邦眾議院網站 http://www.das-parlament.de/
國際特赦組織網站 http://www.amnesty.org/
德國之聲 http://www.dw-world.de/
明鏡周刊 http://www.spiegel.de/

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