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研究生:吳怡萱
研究生(外文):Yi-Hsuan Wu
論文名稱:環境變遷與地方組織對社區發展的影響─以草屯鎮南埔社區為例─
論文名稱(外文):Impact of environmental changes and local organizations on community development - The case of Nanpu community –
指導教授:廖俊松廖俊松引用關係
指導教授(外文):Junsong Liao
口試委員:林吉郎蘇瑞祥
口試委員(外文):Ji-Lung LinRui-xiang Su
口試日期:2014-07-08
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:129
中文關鍵詞:地方組織社區發展社區規範社區參與環境變遷
外文關鍵詞:local organizationscommunity developmentcommunity normscommunity participationenvironmental changes
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地方組織與環境變遷對社區的盛衰,有著絕對影響。尤其對社區發展更是重要的牽引因素;雖政府近年來將社區整體發展視為一項重大工程,惟在打造這項重大工程中,社區內部語言與住民的團結度卻是重要影響,以草屯鎮南埔社區而言,即是在外來因素的衝擊下,曾經出現嚴重的衰頹,整個生活面呈現從未有過的凋零。而任何住民對生活圈的逐日凋零,自是無法接受,因此許多住民記取了過去興盛時代的「興盛因素」,期望讓這些「興盛因素」再度注入整個社區,讓南埔社區重返「興盛」,活絡整體生活圈。
 其實,南埔社區比起四鄰各里,因地理因素而高優;甚至在各方資源多於四鄰各里的狀況下,社區繁榮即受到矚目,自然各里對南埔社區的評價,也就屬富裕的優質社區。
但是自然條件的改變,如交通環境的更改,農業生產的變化與工商業的停滯,在在都讓這個原本活絡的社區,受到嚴重影響,整個社區不再因過去擁有交通轉運站能帶入人潮的好條件而保持興盛,不再因過去擁有政府投注「豐沛收入」的菸葉契作生活豐裕;於是,南埔社區期望重返興盛期,社區再度重視社區營造、社會資本、社區意識、社區組織、社區團結發展與社區參與的重要性。
南埔社區原本就擁有豐富人文、地方產業;甚至在地方組織方面也作的相當紮實;若能充份運用社區應有的營造規範,並注入優質人文條件,讓整個環節皆能緊扣,向外發揮引入更多實質經濟面,則南埔社區由衰轉盛將不遠矣。

Local organizations and environmental change on the Rise and Fall of the community, have absolute influence. In particular, it is important for community development traction factor; although in recent years the government will be considered a major project the overall development of the community, but in this major project to build solidarity with the residents of the community's internal language is an important influence in the grass Tunzhen Nanpu communities, that is, under the impact of external factors, have severe recession for the entire life of the surface show never had withered. And any resident of dying daily living area, naturally can not accept, many residents remember the past, "flourished factors" flourishing age, expect to make these "flourishing Factors" re-injected into the community, so Nanpu community reintegration "flourishing" , active overall living area.
In fact, compared to the neighbors of each community in Nanpu, due to geographical factors and the high priority; even more resources than its neighbors in the various parties in the situation, prosperous communities that receive much attention, in the evaluation of natural Nanpu each community, it quality is wealthy community.
But changing the natural conditions, such as changing traffic environment, changes in agricultural production and trade and industry stagnated in the original are so active in the community, seriously affected the entire community because of the past are no longer able to have traffic into the crowd RTS good condition while maintaining prosperity, betting is no longer owned by the Government because of past "abundant income" tobacco deed for life abundant; Then, Nanpu thriving community expectations of return, the community renewed focus on community development, social capital, community awareness, community organizations, the importance of community development and community involvement unity.
Nanpu community already has a rich cultural and local industry; Even local organizations also made quite solid; If we can create a proper full use of community norms, and injection of quality human conditions, so that the entire link Jieneng closely to introduce more outside play real economic side, the Nanpu community by the decline will not be far wrong turn Sheng.

目次
誌謝………………………………………………………………………I
摘要…………………………………………………………………… II
Abstract………………………………………………………………III
目次………………………………………………………………………V
圖目次……………………………………………………………… VIII
表目次………………………………………………………………… IX
第壹章、緒論………………………………………………………………………1
第一節、研究背景…………………………………………………………………2
第二節、研究目的…………………………………………………………………4
第三節、研究方法…………………………………………………………………6
一、文獻分析法…………………………………………………………………6
二、深度訪談法…………………………………………………………………6
三、研究限制……………………………………………………………………9
四、研究架構……………………………………………………………………11
第貳章、理論與文獻回顧………………………………………………………12
第一節、社區意識…………………………………………………………………12
第二節、社區發展與社區營造……………………………………………………14
一、社區發展……………………………………………………………………14
二、社區營造……………………………………………………………………18
第三節、社區組織與社區參與……………………………………………………23
一、社區組織……………………………………………………………………23
二、社區參與……………………………………………………………………28
第四節、社會資本…………………………………………………………………29
第五節、地方環境變遷……………………………………………………………35
第參章、草屯鎮南埔里與社區…………………………………………………37
第一節、草屯鎮南埔里……………………………………………………………38
一、南埔里地理現況與歷史源流………………………………………………41
二、南埔人文現況………………………………………………………………45
三、地方政治現況………………………………………………………………50
四、地方信仰情況………………………………………………………………53
第二節、南埔地方組織現況分析…………………………………………………56
一、南埔社區發展協會…………………………………………………………56
二、南埔里陳府將軍廟…………………………………………………………58
三、南埔里集南宮………………………………………………………………61
四、南埔里辦公處………………………………………………………………64
第肆章、草屯鎮南埔地區發展演變…………………………………………67
第一節、南埔社區興盛時期………………………………………………………72
一、從交通結構走入興盛………………………………………………………73
二、從產業利益走入興盛………………………………………………………76
三、從信仰發展走入興盛………………………………………………………82
第二節、南埔社區衰頹景況………………………………………………………86
一、從交通結構變化走入衰頹…………………………………………………87
二、從農作利益退化走入衰頹 ………………………………………………89
三、從產業後繼無力走入衰頹 ………………………………………………92
第伍章、建立南埔社區由衰轉盛途徑………………………………………95
第一節、地方組織運作對社區盛衰之影響………………………………………96
一、地方組織健全與能力足以左右社區興衰…………………………………96
二、地方組織擁有取得政府與社會資源的正當性,足以提振南埔社區……98
第二節、建立社區「網絡合作、規範、信任」模式……………………………99
一、建立四個地方組織網路合作興盛南埔 …………………………………99
二、建立社區規範公約,讓南埔里民團結而重返興盛 ………………………99
三、建立五個聚落相互信任,讓南埔各聚落無垠接軌減少猜疑興盛南埔…100
第三節、建立有利地方優勢發展社區 …………………………………………101
一、重建古年代大坪腳路懷古情景優勢,帶入南埔觀光新特色……………101
二、建立信仰連結,讓擁有一尊6吋太子爺古特色的集南宮,一起興盛南埔的信仰熱絡………………………………………………………………102
三、重建平坦且肥沃的農業經營……………………………………………102
第陸章、結論……………………………………………………………………103
一、南埔社區資源整合策略與發展……………………………………………103
二、透過產業經濟有利條件發展………………………………………………103
三、以人文有利條件之方向發展………………………………………………106
四、使用現有資源重塑社區組織整合之方向發展……………………………108
五、總結…………………………………………………………………………112
參考文獻 ………………………………………………………………………115
一、 中文部份……………………………………………………………………115
二、 英文部份……………………………………………………………………119

圖目次
圖一、研究架構……………………………………………………………………11
圖二、社區需求地圖………………………………………………………………17
圖三、社區資產地圖………………………………………………………………18
圖四、台灣歷年社區照顧關懷據點總數圖………………………………………27
圖五、南埔地理圖…………………………………………………………………39
圖六、南埔陳府將軍廟……………………………………………………………59
圖七、南埔里集南宮內供奉的眾神明……………………………………………64
圖八、南埔里集南宮的特殊建築,一樓是南埔老人會…………………………64
圖九、南埔里生產的菸葉…………………………………………………………79
圖十、水沙連高速公路(國道6號)……………………………………………88
圖十一、南埔里農民廢棄菸葉後,改種的樹葡萄 ……………………………104
圖十二、南埔里農民種植的高經濟作物─朴子 ………………………………105
圖十三、南埔里菸葉博物館 ……………………………………………………108
圖十四、南埔里民張吉霖擁有的鹹土特殊自然資源 …………………………110
圖十五、南埔里青宅巷的「道路情」景致 ……………………………………111
圖十六、南埔里雷公山的「樟林山休閒步道」 ………………………………111

表目次
表一、草屯鎮2014年3月31日止各里人口數統計表……………………………40
表二、南埔里陳府將軍廟信徒代表2014席次分配表 ……………………………52
表三、日據時期調查之草屯地區聚落性神明會簡表………………………………54
表四、草屯鎮南埔社區發展協會歷任理事長………………………………………58
表五、陳府將軍廟管理委員會歷屆主任委員名冊…………………………………61
表六、日本大正7年捐建集南宮人士及其後代姓名表……………………………63
表七、1984年草屯鎮各里人口數統計表 …………………………………………68
表八、民國88年921大地震前草屯鎮各里人口數統計表………………………70
表九、921大地震後一年草屯鎮各里人口數統計表………………………………71
表十、黃色種菸草耕作時程…………………………………………………………80
表十一、南埔里陳府將軍廟民國101至103年春節期間的香油錢收入表………84
表十二、南埔陳府將軍廟三年期辦過七星平安橋「過橋費」收入情況…………85


中文部分:
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