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研究生:歐秉昌
研究生(外文):Bing Chang-OU
論文名稱:我國BOT之個案研析-以台北市政府轉運站為例
論文名稱(外文):The BOT About Research in Taipei City Hall
指導教授:林吉郎林吉郎引用關係
指導教授(外文):Chi-Lang LIN
口試委員:劉兆隆蘇瑞祥
口試日期:2014-07-30
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:93
中文關鍵詞:興建-營運-移轉模式民營化模式公私協力波伊斯特及唐恩政策評估標準
外文關鍵詞:BOT ModelPrivatization ModelPublic-Private PartnershipPoister and Dunn Policy Evaluation Standards
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論文名稱: 我國BOT之個案研析–以台北市政府轉運站為例
校院系:國立暨南國際大學人文學院公共行政與政策學系 頁數:93
畢業時間:中華民國103年7月 學業別:碩士
研究生:歐秉昌 指導教授:林吉郎 博士
論文摘要
近年政府為解決財政困難,引進民間的資金及經營效率,採用「興建-營運-移轉(Build-Operate-Transfer,簡稱BOT)」方式,透過特許機制來推動公共建設,惟BOT制度涉及不同的專業領域,如何強化政府與民間企業在BOT計畫中之權利義務關係,使該BOT案能達到計畫預期之雙贏目標,其夥伴關係扮演重要角色。
本研究採用「文獻研究」、「個案研究」、「深度訪談」3種研究方法,並以Poister及Dunn所提出的6項政策評估標準,做為本研究的理論及評估基準,對台北市政府轉運站BOT案進行探討。評估結果發現台北市政府轉運站的開發,不僅達成引導臺北車站周邊過飽和的長途旅運需求東移,減低週邊道路交通擁擠之現象,帶動及平衡北市各區域之均衡發展的目標,而且結合大眾運輸系統及強化轉乘接駁功能,多目標使用及佈設商業空間,滿足使用者多元化需求方便性;而以BOT方式進行開發,台北市政府不僅可節省興建成本82億元及後續營運費用23億元,還可收取開發權利金收入25億元,而契約期間所收取的房屋稅、土地租金等收入更高達好處百億元,對政府、業者、民眾創造了三贏的結果。
台北市政府轉運站BOT案可稱是成功案例,茲以可借鏡之處及待改進之處,研擬建議三點事項:包括一、創造投資誘因仍應依法辦理。二、訂定重大違約事項導致未能繼續營運,及期限到期後交還的營運規畫的機制。三、契約應加入風險分攤機制,落實危機管理。
關鍵詞:興建-營運-移轉模式、民營化模式、公私協力、波伊斯特及唐恩政策評估標準

Title of Thesis:The BOT About Research in Taipei City Hall
Name of Institute:Department of Public Policy and administration, College of Humanities, National Chi Nan University Pages:93
Graduation Time:07/2014 Degree Conferrred:Master
Student Name:Bing-Chang Ou Advisor Name:Dr.Chi-Lang LIN
Abstract
To solve financial difficulties, Taiwan government has recently introduced private funds and operation efficiency, adopting “Build-Operate-Transfer (BOT),” to launch public construction through franchise mechanism. Nonetheless, due to the different professional fields involved with BOT, partnership plays a considerably key role in strengthening the relationship between rights and obligation for the government and private enterprises in BOT project, so to accomplish the expected win-win situation in BOT project.
The study adopts three research methods, including “literature review,” “case study” and “in-depth interview.” In addition, the study applies the 6 policy evaluation standards proposed by Poister and Dunn as the theory and evaluation standards, to analyze the BOT project with Taipei City Hall Bus Station. The evaluation results show that the development of Taipei City Hall Bus Station not only diverts the oversaturated traffic of long-distance travel in peripheral Taipei Train Station eastward, reduces the traffic congestion in peripheral roads, but also drives and balances the development in different areas of Taipei City. Moreover, Taipei City Hall Bus Station integrates public transportation systems and strengthens transfer shuttle function with multi-purpose use and commercial space layout to meet the demand for diverse use and convenience. Not only does Taipei City Government saves NT8.2 billion in construction costs and NT2.3 billion in future operational costs through BOT-based development, it can also collect NT2.5 billion in royalties, not to mention the tens of billions NT dollars in house tax, land rental and other income which will be collected during the contract validity. It is a triple-win situation for the government, business and public.
In spite of the success case with Taipei City Hall Bus Station, the study proposes three suggestions for reference and improvement, including: 1. Establish investment incentives according to the law. 2. Develop the mechanism of returning operation plan upon expiration in case the operation fails to continue due to major violations. 3. Include risk-sharing mechanism in the contract to implement risk management.

Keywords: BOT Model, Privatization Model, Public-Private Partnership, Poister and Dunn Policy Evaluation Standards

目 次
頁次
第一章 緒論-------------------------------------------------------------------------------------------1
第一節、研究背景與動機-----------------------------------------------------------------------1
第二節、研究目的--------------------------------------------------------------------------------3
第三節、研究方法與流程----------------------------------------------------------------------3
第四節、研究限制-------------------------------------------------------------------------------7第五節、章節架構--------------------------------------------------------------------------------7
第二章 理論基礎與文獻回顧--------------------------------------------------------------------8
第一節、理論基礎---------------------------------------------------------------------------------8
第二節、文獻回顧--------------------------------------------------------------------------------20
第三節、本章小結--------------------------------------------------------------------------------30
第三章 台北市政府轉運站BOT案例介紹--------------------------------------------------31
第一節、主要規劃內容-------------------------------------------------------------------------31
第二節、開發目標及願景----------------------------------------------------------------------32
第三節、推動歷程--------------------------------------------------------------------------------33
第四節、開發成果與效益----------------------------------------------------------------------35
第五節、營運現況--------------------------------------------------------------------------------37
第四章 訪談過程與評估結果-------------------------------------------------------------------38
第一節、訪談方式及過程----------------------------------------------------------------------38
第二節、評估標準與評估結果---------------------------------------------------------------39
第三節、本章小結-------------------------------------------------------------------------------55
第五章 結論與建議事項-------------------------------------------------------------------------57
第一節、結論--------------------------------------------------------------------------------------57
第二節、建議事項-------------------------------------------------------------------------------58
參考文獻----------------------------------------------------------------------------------------------60
一、中文部分-------------------------------------------------------------------------------------60
二、外文部分------------------------------------------------------------------------------------63
附錄----------------------------------------------------------------------------------------------------65
附錄一 促進民間參與公共建設法--------------------------------------------------------65
附錄二 面訪大綱 (統一企業聯盟-民營開發商觀點)--------------------------------80
附錄三 面訪大綱 (主辦機關台北市政府-政府觀點)------------------------------82
附錄四 訪談記錄------------------------------------------------------------------------------85
圖 目 次
頁次
圖1研究流程圖---------------------------------------------------------------------6
圖2新公共管理結合公共選擇理論與政府再造實務取向圖------------------------10
圖3台北市政府轉運站基地位置圖 ----------------------------------------------------------31
圖4研究架構圖-------------------------------------------------------------------------------------41
表 目 次
頁次
表1 民營化模式--------------------------------------------------------------------16
表2 促參法所定民間參與公共建設方式一覽表-----------------------------18
表3 民間參與公共建設相關文獻一覽表------------------------------------------------20
表4 Poister及Dunn所提6項政策評估標準--------------------------------------------40
表5效能性結果分析表-----------------------------------------------------------------------42
表6效率性結果分析表-----------------------------------------------------------------------44
表7充分性結果分析表-----------------------------------------------------------------------46
表8公正性結果分析表-----------------------------------------------------------------------48
表9回應性結果分析表-----------------------------------------------------------------------52
表10適當性結果分析表----------------------------------------------------------------------54

參考文獻
一、中文部分
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二、外文部分
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