跳到主要內容

臺灣博碩士論文加值系統

(3.236.84.188) 您好!臺灣時間:2021/08/02 19:12
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果 :::

詳目顯示

我願授權國圖
: 
twitterline
研究生:呂信瞱
研究生(外文):Hsin-Yeh Lu
論文名稱:地方政府造產事業之研究─以屏東縣(市)納骨塔事業為例
論文名稱(外文):A case study of Local Government Enterprises - The Columbarium and Pagodas in Pingtung County
指導教授:陳淳斌陳淳斌引用關係
指導教授(外文):Chun-Pin Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立嘉義大學
系所名稱:公共政策研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:160
中文關鍵詞:公共造產地方制度納骨塔(堂)屏東縣政府鄉(鎮、市)公所
外文關鍵詞:Local Government EnterpriseLocal SystemColumbarium and PagodasPingtung County GovernmentTownship/County-Administered City Office
相關次數:
  • 被引用被引用:1
  • 點閱點閱:341
  • 評分評分:
  • 下載下載:0
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:0
地方制度法實施後,中央政府將財政自主權下放給各地方政府,各地方政府為擺脫財政困窘,於是以公共造產事業來做為自有財源的收入來源之一。而公共造產事業是否真的可以助益於財政,是否會為地方帶來負面的影響,而公共造產事業在推行的時候是否有遭遇到困難,在規劃時是否能夠藉由不同於傳統的經營模式,興辦出一項最佳的公共造產事業幫助地方政府的經濟發展為其重點。
本文以屏東縣(市)的納骨塔造產事業作為個案研究,透過文獻回顧、深度訪談法所得到的研究發現如下:公共造產事業土地取得困難、地方首長決定是否興辦公共造產的心是成敗的關鍵、專責公共造產承辦業務人力吃緊及專業度不足影響公共造產事業興辦、納骨塔(堂)造產事業的確有助益地方政府自有財源收入、納骨塔(堂)造產事業屬於一次性使用的產業,需多元發展才能永續、公共造產事業經營模式的選擇會影響地方的經濟發展。
因此,本文研究建議認為在公共造產事業上需要加強專業人才的訓練、扶持殯葬公會的成立使其能夠發揮約束力、加強單位組織間的團結合作、讓造產事業走向公司化發展,如此,才能利用公共造產事業達到健全地方財政、增加地方自有財源,產業永續發展的目的。
After the implementation of the Local System , the central government fiscal autonomy devolved to local governments , local governments to get rid of financial difficulties , so in order to build capacity of public utilities to do one of the sources of income of Local Government Enterprise. Build capacity and Local Government Enterprise can really helpful in finance, whether it will have a negative impact on the place, and made common cause in the Local Government Enterprise when there are difficulties encountered, when planning differs from traditional business model, to set up a Local Government Enterprise to help local governments for economic development focus.
In this paper, to Pingtung county ( city) Columbarium and Pagodas as a case study , literature review , research depth interview findings obtained as follows : build capacity of Local Government Enterprise land acquisition problems , local leaders decide whether to set up a public -made production is key to the success、
dedicated public -made production contractor business human tight and professional degrees less than the impact of public -made production utilities set up 、Columbarium and Pagodas made production career really helpful local government 's own financial resources of income , Columbarium and Pagodas made production utilities are single-use industries, the need to diversify sustainable , select the mode of operation of Local Government Enterprise made production will affect local economic development .
Therefore, this study suggested in the Local Government Enterprise need to strengthen training of professionals,to support the establishment of the Mortuary Facility Operator so that it can play a bind , strengthen unity and cooperation among the units of the organization , so that the company made towards producing career development , in order to make use of Local Government Enterprise to achieve a sound local financial capacity , increase local own financial resources , the purpose of sustainable industrial development.
目次
第一章 緒論……………………………………………………………………1
第一節 研究背景 ……………………………………………………………1
第二節 研究動機與目的 ……………………………………………………2
第三節 研究方法 ……………………………………………………………4
第四節 研究流程 ……………………………………………………………9
第五節 研究範圍和限制 ……………………………………………………10
第二章 文獻探討與回顧 ……………………………………………………… 11
第一節 公共造產的相關概念 ………………………………………………11
第二節 造產事業的制度面 …………………………………………………15
第三節 造產事業的理論面 …………………………………………………24
第四節 造產事業以及納骨塔事業文獻回顧 ………………………………27
第三章 台美日公共造產制度比較………………………………………………39
第一節 我國公共造產之沿革與現況 ………………………………………39
第二節 公共造產與地方財政之關係 ………………………………………48
第三節 美日兩國的地方自治與造產事業簡介 ……………………………56
第四章 屏東縣(市)地方財政與造產事業 ……………………………………76
第一節 屏東縣(市)的地方財政分析 ………………………………………76
第二節 屏東縣(市)公共造產現況 …………………………………………84
第三節 屏東縣(市)造產事業制度現行規定 ……………………………… 96
第五章 屏東縣(市)納骨塔造產事業探討 …………………………………… 99
第一節 屏東縣(市)納骨塔造產事業的成立及背景 ………………………102
第二節 屏東縣(市)納骨塔造產事業的經營及困難 ………………………110
第三節 屏東縣(市)納骨塔造產事業的未來發展..…………………………123
第六章 結論與建議 ……………………………………………………………135
第一節 研究發現 ……………………………………………………………136
第二節 研究建議 ……………………………………………………………139
參考文獻 …………………………………………………………………………142

【附錄】
附錄一 屏東縣(市)納骨塔造產事業研究【深度訪談問卷】…………………148
附錄二 屏東縣(市)納骨塔造產事業之研究【訪談邀請函】…………………149
附錄三 公共造產獎助及管理辦法 ………………………………………………150
附錄四 公共造產補助金申請作業要點 …………………………………………152
附錄五 公共造產辦理結束經營作業要點 ………………………………………153
附錄六 公共造產績效考核要點 …………………………………………………154
附錄七 屏東縣殯葬管理自治條例 ………………………………………………157

表目錄
表1-1 訪談人員名單………………………………………………………8
表2-1 公共造產的各家名詞定義彙整表 ………………………………… 11
表2-2 公共造產的經營模式彙整 …………………………………………21
表3-1 造產事業分類 ………………………………………………………43
表3-2 造產事業推行之現況 ………………………………………………46
表3-3 美國各級政府的數目 ………………………………………………57
表3-4 美國各種都會建設的優缺點比較表 ………………………………58
表3-5 自治團體和準自治團體的區別 ……………………………………62
表3-6 美日兩國與台灣造產事業的優劣對照表 …………………………72
表4-1 屏東縣歷年度(九十-一O三)歲入歲出統計表 ………………………78
表4-2 屏東縣各鄉鎮一百年度到一O二年度總決算比較表 ……………83
表4-3 屏東縣公共造產概況年度預算騰餘 ………………………………87
表4-4 屏東縣公共造產年度成果 …………………………………………89
表4-5 屏東縣辦理社區公共設施改善款項表 ……………………………90
表4-6 屏東縣政府103年度公共造產核心業務面向策略績效衡量目標 -98
表5-1 深度訪談受訪者名單彙整表 ………………………………………101
表5-2 內埔鄉納骨塔歷年度規費收入表 …………………………………114
表5-3 新園鄉納骨堂歷年度規費收入表 …………………………………115
表5-4 九如鄉納骨塔收費表 ………………………………………………117
表5-5 長治鄉納骨塔歷年總收入 …………………………………………118
表5-6 我國納骨塔歷年度存放設施概況 …………………………………133
表5-7 屏東縣(市)納骨塔歷年度存放設施概況……………………………134

圖目錄
圖1-1 研究流程圖 ……………………………………………………………9
圖2-1 自營模式圖 ……………………………………………………………18
圖2-2 委辦模式圖 ……………………………………………………………19
圖2-3 合作開發模式圖 ………………………………………………………19
圖2-4 公共造產位階圖 ………………………………………………………23
圖2-5 國有化與市場化策略圖 ………………………………………………26
圖3-1 造產事業法規位階圖 …………………………………………………53
圖3-2 台灣公共造產概況圖 …………………………………………………56
圖3-3 組織間協力關係的理論形成圖………………………………………61
圖3-4 日本合產概念圖 ………………………………………………………63
圖3-5 日本地方公營企業概念圖 ……………………………………………65
圖3-6.1 日本地方公共團體與地方公共團體形成的特別地方公共團體 ……68
圖3-6.2 日本地方公共團體與地方公共團體所形成的各種團體 ……………69
圖3-6.3 日本地方公共團體彼此之間的合作 …………………………………69
圖3-7 日本協議會的種類 ……………………………………………………70
中文專書
丘昌泰A(2000),公共管理:理論與實務手冊。台北:元照出版有限公司。
丘昌泰B(2010),地方政府與自治。台北:三民書局。
行政院客家委員會臺灣藍色東港溪保育協會調查(1999),客庄祭事:屏東縣竹田鄉祭祀文化。台北:日創社文化事業有限公司執行編輯。
行政院研究發展考核委員會編(1993),日本、韓國地方自治相關法規彙編。台北:行政院研考會。
吳定A(2003),公共政策。台北:國立空中大學。
吳定B(2003),政策管理。台北:聯經出版社。
吳庚(2001),行政法之理論與實用。台北:三民書局。
吳芝儀、李奉儒譯,Patton, Michael Quinn著(1995),質的評鑑與研究。台北:桂冠圖書。
呂育誠A(2002),地方政府管理:結構與功能的分析。台北:元照出版有限公司。
呂育誠B(2004),地方政府與自治。台北:國立空中大學。
李允傑,丘昌泰(2009),政策執行與評估。台北:元照出版有限公司。
林水波(1999),公共組織理論。台北:智勝文化事業有限公司。
林清(2004),地方政府與政治:地方自治概要。台北:志光教育文化出版社。
林錫俊(2001),地方財政管理要義。台北:五南圖書公司。
金平歐(1955),總統地方自治言論精編。台北:中國地方自治學會。
金葆光(1950),台灣的地方自治。台北:正中書局。
姚正中(1994),政府預算理論與實務。台北:三民書局。
柯萬成(1992),屏東內埔昌黎祠沿革誌。屏東:內埔昌黎祠館委會。
紀俊臣(2004),地方政府與地方制度法。台北:元照出版有限公司。
孫本初(2001),公共管理。台北:智勝文化事業出版有限公司。
高長(2005),大陸經改與兩岸貿易關係。台北:五南圖書公司。
高應篤(1982),地方自治學。台北:台灣中華。
張正修(2003),地方制度法理論與實用(1)。台北:學林文化事業有限公司。
莊義雄(1993),財務行政。台北:三民書局。
許宗力等(1995),地方自治之研究。台北:國家政策研究基金會。
陳恆鈞 譯,James p.Lester &; Joseph Stewart,JR著(2002),公共政策演進研究途徑。台北:學富文化事業有限公司。
陳清秀(2007),地方自治論述專輯。台北:自行出版。
陳愛娥、黃啟禎等合著(2006),行政法入門。台北:元照出版有限公司。
陳新民(2000),行政法學總論。台北:三民書局。
曾喜城(1997),陽光的故鄉-屏東。台北:臺灣書局。
曾廣田(1970),都市建設財源問題。台南:台南市政府財政局。
葉至誠、葉立誠(1999),研究方法與論文寫作。台北:商鼎文化出版社。
趙永茂(1997),中央與地方權限劃分的理論與實務-兼論臺灣地方政府的變革方向。台北:漢蘆出版社。
蔡茂寅A(2000),行政程序法實用。台北:學林文化事業有限公司。
蔡茂寅B(2003),中央與地方夥伴關係之研究-權限劃分與爭議協調機制之建立。台北:行政院研考會委託研究報告。
蔡茂寅C(2003),地方自治之理論與地方制度法。台北:學林文化事業有限公司。
蕭輔導(2009),農村社區公共設施改善計畫成果總報告(下冊) 5-12-1~5-12-38。台北:內政部土地重劃工程處編印。
謝東閔(1980),公共造產手冊。南投:台灣省政府民政廳。
鍾桂蘭,古福祥纂修(1983),臺灣省屏東縣志。台北:成文。
簡炯仁(1996),屏東平原先人的開發。屏東:屏東市文化局。
羅志淵(1970),地方自治的理論體系。台北:台灣商務印書館。
蘇全福(2000),屏東縣鄉賢傳略:增訂本。屏東:錦繡中華企業社。
鐘泰德(1978),地方自治之理論與制度。台北:正中書局。

期刊/報紙
P. F. Drucker ‘’The Discipline of Innovation,’’ Harvard Business Review, 76(6), 1998:149-157.
中央社訊息服務(2009),「屏東縣政府97年度公共造產業務獲南區第2名 萬丹鄉公所獲鄉鎮南區平地鄉第1名」。中央社:http://www.cna.com.tw/postwrite/Detail/34304.aspx#.UzIyctiKDct,查詢日期:2013.10.30。
申慶璧(1976),「公共造產的價值觀」。中國地方自治,第28卷,第10期,頁116-132。
周威廷(1996),「社會與國家資源整合新資源-合產模式析介」。人事管理雜誌,第33卷,第5期,頁22-30。
紀俊臣(2000),「預算審議程序迫切需要改革」。中國地方自治,第54卷,第9期,頁16-57。
孫克難(1998),「地方財政惡化的原因及改進之道」。經濟前瞻,第57期,頁118-119。
張哲琛(1983),「我國政府預算編審作業改進之研究」。主計月報,第55卷,第5期,頁23-30。
莊文忠(2006),「書評:Transforming Local Governance: From Thatcherism to New Labour by Gerry Stoker (Palgrave Macmillan, 2004, Hardcover, 288 pp., ISBN 0333802489)」。臺灣民主季刊,第3卷,第2期,頁108-110。
許慶復(1990),「合產概念的分析:一個都市行政新模式的評估」。政治科學論叢,第1期,頁42-51。
陳慈陽(1997),「從我國實證憲法論中央與地方財政權之劃分」。中國行政評論,第5卷,第1期,頁18-30。
黃世鑫(2001),「當前地方財政問題的盲點─法制與權限劃分」。主計月報,第540期,頁215。
楊少強(2014),「台灣20縣市財政昏迷指數評比」。商業週刊,第1379期,頁128-130。
潘建志(2013),「公共造產結餘,屏縣成績耀眼」。中國時報2013.08.26:http://news.chinatimes.com/domestic/11050612/112013082600214.html,查詢日期:2013.10.30。
薄慶玖(1977),「台灣省鄉鎮縣轄市公共造產之研究」。思與言,第15卷,第3期,頁22-78。
魏澄明(2014),「焦點新聞2-歸園歸不得,屏東市民要在哪安息」。阿猴周周報,2014.03.29。
蘇家聲A(1999),「地方自治中的公共造產」。人力發展月刊,第64期,頁66-98。
蘇家聲B(2002),「地方自治權力之解析─以公共造產為例」。研習論壇,第14期,頁43-44;29-127。
蘋果日報,「W1生命禮儀特刊」,2014.03.28。

學術論文
方文宜(2005),「地方公共造產與財政關係之研究」。佛光人文社會學院管理學研究所碩士論文。
田啟祥(2006),「消費者對納骨塔業者所提供產品之消費行為研究—以「真龍殿納骨塔」為例」。中原大學碩士論文。
吳姿儀(1999),「台灣省公共造產之研究」。國立台灣師範大學三民主義研究所碩士論文。
李文鵬(2006),「連江縣推行公共造產以改善地方財政之研究」。銘傳大學公共事務學系研究所論文。
李自強(2002),「台灣地區殯葬服務之消費行為分析」。中央大學高階主管企管研究所。
李慧仁(1999),「殯葬業應用ISO品質制度之個案研究」。南華大學生死學研究所。
李錫憲(2010),「殯葬設施經營業經營策略之研究-以高雄縣為例」,樹德科技大學經營管理研究所碩士論文。
林泰輝(2003),「非營利組織參與公共造產再造之研究–以雲林縣斗南鎮公所公共造產為例」。國立中正大學政治學研究所碩士論文。
林進財(2005),「宜蘭縣以公共造產辦理蘭陽溪疏濬之研究」。佛光人文社會學院政治學研究所碩士論文。
徐貞華(2002),「官派後未來鄉鎮市治理模式之探究–以台北縣為例」。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
曹俊漢(1995),「建立政策評估導向的總體行政革新─從審計部的決算審核報告談起」。台大政治系主辦之「加速行政革新之行動策略」學術研討會論文。
陳川青(2002),「臺北市殯葬設施及其管理服務所面臨的困境久探討與因應對策之研究」。南華大學生死學研究所碩士論文。
陳金德(2005),「整合中的台灣殯葬產業經營模式研究」。東吳大學碩士論文。
游慶忠(2001),「日本廣域行政之研究-以市町村合併為中心」。文化大學日本研究所碩士論文。
黃有志、尉遲淦(1998),「殯葬設施公辦民營化可行性之研究」。內政部民政司委託高雄師範大學。
黃信淞(1999),「公共服務簽約外包管理之研究–嘉義市政府之案例分析」。國立中正大學政治學研究所碩士論文。
葛克昌(2003),「規費地方稅與自治立法」。在地方開源節流研討會會議記錄暨會議論文,台北:台灣經濟研究院彙編。
劉淵澄(2003),「地方政府推行公共造產問題之研究–以承辦人員角度探討」。大葉大學工業關係學系碩士論文。
劉淵澄(2004),「地方政府推行公共造產問題之研究-以承辦人員角度探討」。大葉大學工業關係學系研究所碩士論文。
魏騰利(1997),「公共造產之研究」。東海大學公共行政學系研究所碩士論文。
羅珮瑜(2002),「台灣殯葬業現代化的研究---台北地區的例子」。國立政治大學社會學研究所碩士論文。
譚維信(2001),「臺灣地區殯葬設施管理服務之研究-以新竹市殯葬管理所為例」。南華大學生死學研究所。
外文文獻
Alfredo Baldni(2000),Parliamentary Dynamics, Government Stability and Fiscal Policy’’ , in Strauch, Rolf R. and Hagen.Jurgen von (ed.)
Alter, Catherine and Hage, Terald, (1993) Organizations, New York :Cambridge University Press.
Boston, J. Martin, J. Pallot and P. Walsh(1996), Public Management: The New Zealand Model. Auckland: Oxford University Press.
Christopher Pollitt and Geert Bouckaert(2011).Public management reform :a comparative analysis : new public management, governance, and the neo-Weberian state.Oxford ; New York : Oxford University Press.
Christopher Pollitt(2012), New perspectives on public services :place and technology. New York : Oxford University Press.
Marshall and Rossman(1995), Designing qualitative research. Second edition. Newbury Park, CA:Sage.
Richard C. Box(2009), Public administration and society :critical issues in American governance. N.Y. : M.E. Sharpe.
Richard N. Haass(1999).The bureaucratic entrepreneur :how to be effective in any unruly organization .. Washington, D.C. Brookings Institution.
Robert Cooter &; Thomas Ulen(2003),Institutions, Politics, and Fiscal Policy, Boston : Kluwer Academic Publishers.
大森弥,佐藤誠三郎(1986),「日本の地方政府」。東京都,東京大学出版会。
伊東光晴(1980),「地方財政の再生と経営」。東京都:学陽書房。
姉歯松平(1994),「祭祀公業並びに台湾に於ける特殊法律の研究」。臺北:南天。
鹿兒島 重治(1990),「地方自治體法」。東京都。
網站資料
內政部民政司網站,http://www.moi.gov.tw/。查詢日期:2013.11.03。
內政部地政司網站,http://www.land.moi.gov.tw/。查詢日期:2013.11.04。
行政院公共工程委員會網站,http://www.pcc.gov.tw/。查詢日期:2013.11.05。
行政院主計處網站,http://www.dgbas.gov.tw/。查詢日期:2013.10.31。
屏東市公所 http://www.ptcg.gov.tw/releaseRedirect.do?unitID=183&;pageID=3042。查詢日期:2014.02.25。
屏東市公所全球資訊網,http://www.ptcg.gov.tw/releaseRedirect.do?unitID=183&;pageID=3042。查詢日期:2014.02.02。
屏東縣九如鄉公所 http://www.pthg.gov.tw/TownJrt/Index.aspx。查詢日期:2013.11.06。
屏東縣九如鄉納骨塔(思親園) http://59.125.251.232/homestyle.php?strurl=introduction.htm。查詢日期:2013.12.08。
屏東縣內埔鄉公所 http://www.neipu.gov.tw/default.asp。查詢日期:2014.01.02。
屏東縣內埔鄉納骨堂(和禎園) http://117.56.249.208/。查詢日期:2013.11.25。
屏東縣長治鄉公所 http://www.pthg.gov.tw/TownCgt/Index.aspx。查詢日期:2013.12.30。
屏東縣長治鄉納骨堂 http://61.57.60.234/。查詢日期:2013.12.05。
屏東縣政府 http://www.pthg.gov.tw/tw/index.aspx。查詢日期:2013.11.28。
屏東縣政府主計處 http://www.pthg.gov.tw/planfas/PublicInfo_List.aspx?n=12518。 查詢日期:2014/03/30
屏東縣政府全球資訊網,http://www.pthg.gov.tw/tw/index.aspx。查詢日期:2013.10.15。
屏東縣新園鄉公所 http://www.pthg.gov.tw/TownSyt/Index.aspx。查詢日期:2013.12.02。
屏東縣新園鄉納骨堂 http://61.60.43.50/01/P01S01.aspx。查詢日期:2013.11.22。
陳朝建部落格化的台灣政治法律學院(2004/10/31)http://blog.sina.com.tw/macotochen/article.php?pbgid=423&;entryid=8804。查詢日期:2013.10.06。
連結至畢業學校之論文網頁點我開啟連結
註: 此連結為研究生畢業學校所提供,不一定有電子全文可供下載,若連結有誤,請點選上方之〝勘誤回報〞功能,我們會盡快修正,謝謝!
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top
1. 周威廷(1996),「社會與國家資源整合新資源-合產模式析介」。人事管理雜誌,第33卷,第5期,頁22-30。
2. 周威廷(1996),「社會與國家資源整合新資源-合產模式析介」。人事管理雜誌,第33卷,第5期,頁22-30。
3. 紀俊臣(2000),「預算審議程序迫切需要改革」。中國地方自治,第54卷,第9期,頁16-57。
4. 紀俊臣(2000),「預算審議程序迫切需要改革」。中國地方自治,第54卷,第9期,頁16-57。
5. 孫克難(1998),「地方財政惡化的原因及改進之道」。經濟前瞻,第57期,頁118-119。
6. 孫克難(1998),「地方財政惡化的原因及改進之道」。經濟前瞻,第57期,頁118-119。
7. 張哲琛(1983),「我國政府預算編審作業改進之研究」。主計月報,第55卷,第5期,頁23-30。
8. 張哲琛(1983),「我國政府預算編審作業改進之研究」。主計月報,第55卷,第5期,頁23-30。
9. 許慶復(1990),「合產概念的分析:一個都市行政新模式的評估」。政治科學論叢,第1期,頁42-51。
10. 許慶復(1990),「合產概念的分析:一個都市行政新模式的評估」。政治科學論叢,第1期,頁42-51。
11. 陳慈陽(1997),「從我國實證憲法論中央與地方財政權之劃分」。中國行政評論,第5卷,第1期,頁18-30。
12. 陳慈陽(1997),「從我國實證憲法論中央與地方財政權之劃分」。中國行政評論,第5卷,第1期,頁18-30。
13. 黃世鑫(2001),「當前地方財政問題的盲點─法制與權限劃分」。主計月報,第540期,頁215。
14. 黃世鑫(2001),「當前地方財政問題的盲點─法制與權限劃分」。主計月報,第540期,頁215。
15. 薄慶玖(1977),「台灣省鄉鎮縣轄市公共造產之研究」。思與言,第15卷,第3期,頁22-78。