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研究生:吳婉綺
研究生(外文):Wan-Chi Wu
論文名稱:基層公職人員倫理道德知覺研究
論文名稱(外文):A Study of Street Level Bureaucrats on the Perception of Ethics
指導教授:莊淑瓊莊淑瓊引用關係
指導教授(外文):Su- Chong Chuang
學位類別:碩士
校院名稱:國立嘉義大學
系所名稱:公共政策研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:97
中文關鍵詞:行政倫理道德知覺基層官僚
外文關鍵詞:public ethicsethics perceptionstreet level bureaucrats
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本研究旨在探討公職人員的倫理道德知覺,以嘉義市目前從事公職之人員其道德知覺情形進行探究分析。本研究係採用問卷調查法,研究者共發出326份問卷,共計回收267份問卷,有效問卷為250份,問卷回收率為81.9%,問卷可用率為76.7%。透過探知地區基層公職人員之倫理道德知覺,對行政倫理之研究提出建議。最終目的為希望藉由研究結果,對公部門組織提出建議改進策略,並達到正向的助益,增進公共服務之效益。
研究假設公務組織的領導型態與組織文化會影響組織內基層公職人員的倫理道德知覺;並假設基層公職人員的個人特徵與特質亦將對其倫理道德知覺有所影響。本文經由實證分析來檢驗其假設。研究結果顯示,公職人員的倫理道德知覺在組織領導與組織文化層面呈現部分相關性。顯見在公部門中,公職人員所處組織之領導型態與組織文化因素確實會影響其倫理道德知覺。
為確保公務體系為民服務,政府在提升行政效率的同時,也應兼顧對公職人員行政倫理價值之注重,本研究建議加強公職人員的倫理道德教育,提升道德認知程度,內化倫理規範行為並且採用透明化電子治理,以期落實政府資訊公開化,有效防範不倫理行為之出現,並有相關的法制及規範來支持。
This study aimed to explore the ethical perception of street level bureaucrats in Chiayi City. The study used questionnaires, the researchers issued a total of 326 questionnaires, 76.7% of the questionnaires was acceptable and could be used. This study is to make recommendations to enhance management strategies thus to increase efficiency and effectiveness in public services.
Hypotheses of this study mainly is that leadership of public organizations and the organizational culture affects those street level bureaucrats’ perception on ethics. A survey is conducted in Chiayi city to examine its street level bureaucrats on their perception of ethics, interviews are carried out face-to-face. The results show that leadership of the organization and the organizational culture relate the bureaucrats’ perception of ethics.
To ensure a better management of the public system to serve the people, the government needs to improve administrative efficiency, while the ethics issue should be taken into account. This study suggests that it is important to strengthen the moral education and the use of transparent e-governance.
中文摘要 i
英文摘要 ii
目次 iiI
表次 v
圖次 vii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究問題與目的 3
第三節 研究範圍與限制 5
第四節 研究方法與流程 6
第五節 章節安排 8
第二章 文獻回顧與探討 9
第一節 行政倫理與倫理困境 9
第二節 基層官僚的倫理道德知覺 21
第三節 組織文化與行為 29
第三章 研究設計與實施 34
第一節 研究架構與研究假設 34
第二節 研究對象 37
第三節 研究樣本 40
第四節 研究變項之操作性定義 41
第五節 研究工具 44
第六節 資料處理 49
第四章 研究結果與發現 51
第一節 個人特徵與特質變項描述性分析 51
第二節 個人特徵與特質變項在組織構面上之差異分析 55
第三節 個人特徵與特質變項在倫理道德知覺之差異分析 64
第四節 領導與組織文化對倫理道德知覺之差異分析 74
第五章 結論與建議 76
第一節 研究發現 76
第二節 建議與未來研究方向 77
參考文獻 79
中文部份 79
英文部份 82
附錄 85
附錄一:公務人員服務守則 85
附錄二:「基層公職人員倫理道德知覺研究」問卷 86
中文部分
一、書籍
呂育誠等譯,David H. Rosenbloom 著(2000)。《公共行政學:管理、政治、法律觀點》,臺北:學富文化事業有限公司。
林鍾沂(2001)。《行政學》,台北:三民書局。
陳 敏(2004)。《行政法總論》,台北:三民書局,第四版。
梁實秋主編(2003)。《遠東常用英漢字典》。遠東圖書公司。
楊志弘、周金福譯,Baran、Davis 著(2007)。《大眾傳播理論:基礎、發展與未來》,四版。華泰文化。
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蕭武桐(2002)。《公務倫理》。台北:智勝文化事業公司。
繆全吉、彭錦鵬、顧慕晴、蔡良文(1990)。《人事行政》。台北:國立空中大學。
二、期刊論文
(一)期刊
王 政(2009)。〈如何消除貪污─四種途徑之分析〉,《文官制度季刊》,第1期。
王建民(2013)。〈廉潔政府●民主政體●公民參與──大陸經驗為主的觀察〉,《公民素養與廉政治理學術研討會論文集》
江岷欽(1998)。《行政官僚貪污防治之研究;台灣省政府所屬政風機關之實徵研究》,國科會專題研究計畫成果報告。
邱華君(2001)。〈行政倫理理論與實踐〉,《政策研究學報》。
邱華君(2007)。〈公務人員貪瀆與防弊對策之研究〉,《考銓季刊》,第52期。
吳紅宇(2010)。〈論行政腐敗及其防治措施〉,《十堪職業技術學院學報》,第23卷第2期。
吳瑞蘭(2014)。〈公務倫理訓練之挑戰:教學與評量觀點的探討〉,《中國行政評論》,第20卷第1期。
余一鳴(2012)。〈從個人貪腐到組織腐化的歷程探索─以Bandura的道德疏離理論為分析架構〉,《臺灣民主季刊》第九卷,第2期。
杜治洲(2013)。〈論反腐倡廉中的公眾參與〉,《公民素養與廉政治理學術研討會論文集》
李宗勳(2013)。〈建構全民反貪網絡以動員暨串聯廉能變革的推手〉,《公民素養與廉政治理學術研討會論文集》
陳昭珍(2005)。〈全球資訊自由與取用政府資訊之現況研究〉,《研考雙月刋》,第29卷第3期。
陳新民(2006)。〈從新加坡的肅貪機制─談設置專責廉政機構〉,《94年政風工作年報》,台北,法務部。
倪 星、陳兆倉(2013)。〈績效驅動的治理:反腐敗運動的組織學分析〉,《公民素養與廉政治理學術研討會論文集》
袁柏順(2013)。〈廉潔香港建設中的公眾參與與政府行動〉,《公民素養與廉政治理學術研討會論文集》
張其祿、葉一璋、張文豪(2003)。〈貪瀆與治理─台灣現況之法制分析與建言〉,倡廉反貪與行政透明研討會。
雷玉琼(2013)。〈境外對公職人員收受禮品行為的規制及其啟示〉,《公民素養與廉政治理學術研討會論文集》
鄭敏惠(2013)。〈從廉政機制論城市競爭力:以首爾市與臺北市為例〉,《公民素養與廉政治理學術研討會論文集》
趙 穎(2013)。〈讓腐敗曬在陽光下──零容忍視角下的公民反腐敗〉,《公民素養與廉政治理學術研討會論文集》
廖興中(2013)。〈貪腐會傳染?以台灣地方政府為例〉,《公民素養與廉政治理學術研討會論文集》
蔡良文(2007)。〈公務倫理規範與相關法制之探討〉,《考銓季刊》,第52期。
樊红敏(2013)。〈社會權力的生成:公民網络反腐行动的社會建構─基於網絡反腐事件的研究〉,《公民素養與廉政治理學術研討會論文集》
顧慕晴(2007)。〈轉換型領導與廉潔組織文化之建立〉,《考銓季刊》,第52期。
顧慕晴(2009)。〈我國公務人員貪污檢舉制度之研究—增強途徑之分析〉,《文官制度季刊》,第1期。
政府出版品(2010)。《公務倫理宣導》。公務人員保障暨培訓偉委員會。
(二)學位論文
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余松和(2010)。我國政府對「貪腐防治」與治理績效之研究(2000~2010)。佛光大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文。
林淑慧(1987)。影響基層行政人員工作執行之因素--高雄市里幹事之個案分析。國立中興大學公共行政及政策研究所碩士論文。
胡佳吟(2003)。公務員貪污犯罪影響因素之初探性研究。國立臺北大學犯罪學研究所,全國碩博士論文發表研討會。
陳豐文(1984)。行政院暨所屬各級行政機關推行「端正政風整肅貪污方案」之研究。國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
陳康生(2006)。我國廉政機制整合之研究。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
陳順煌(2002)。我國貪污問題與廉政制度之研究。國立東華大學公共行政研究所。
徐連城(2005)。我國反貪腐策略改進之研究—以香港與新加坡為標竿學習對象。逢甲大學公共政策研究所碩士論文。
莊英敏(2005)。澎湖縣公務員廉政倫理行為決策因素之研究。國立中山大學公共事務管理研究所碩士在職專班(澎湖班)碩士論文。
詹靜芬(2003)。我國公務人員行政倫理困境之研究:以中央行政機關中級主管為研究對象。國立政治大學公共行政學系博士論文。
葛傳宇(2010)。非國家行為者之跨國運作—以國際透明組織之全球反貪運動為例。國立政治大學外交研究所博士學位論文。
蔡昌德(2006)。高雄市行政透明與廉能策略研究。國立中山大學公共事務管理研究所碩士專班碩士論文。
三、網路資源
全國法規資料庫 http://law.moj.gov.tw/
UDN聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/mainpage.shtml

外文部分
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William G. Ouchi .(1981), Theory Z: How American Business Can Meet the Japanese Challenge, Perseus Books Group
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1. 邱華君(2001)。〈行政倫理理論與實踐〉,《政策研究學報》。
2. 邱華君(2001)。〈行政倫理理論與實踐〉,《政策研究學報》。
3. 邱華君(2007)。〈公務人員貪瀆與防弊對策之研究〉,《考銓季刊》,第52期。
4. 邱華君(2007)。〈公務人員貪瀆與防弊對策之研究〉,《考銓季刊》,第52期。
5. 吳瑞蘭(2014)。〈公務倫理訓練之挑戰:教學與評量觀點的探討〉,《中國行政評論》,第20卷第1期。
6. 吳瑞蘭(2014)。〈公務倫理訓練之挑戰:教學與評量觀點的探討〉,《中國行政評論》,第20卷第1期。
7. 余一鳴(2012)。〈從個人貪腐到組織腐化的歷程探索─以Bandura的道德疏離理論為分析架構〉,《臺灣民主季刊》第九卷,第2期。
8. 余一鳴(2012)。〈從個人貪腐到組織腐化的歷程探索─以Bandura的道德疏離理論為分析架構〉,《臺灣民主季刊》第九卷,第2期。
9. 顧慕晴(2007)。〈轉換型領導與廉潔組織文化之建立〉,《考銓季刊》,第52期。
10. 顧慕晴(2007)。〈轉換型領導與廉潔組織文化之建立〉,《考銓季刊》,第52期。
11. 顧慕晴(2009)。〈我國公務人員貪污檢舉制度之研究—增強途徑之分析〉,《文官制度季刊》,第1期。
12. 顧慕晴(2009)。〈我國公務人員貪污檢舉制度之研究—增強途徑之分析〉,《文官制度季刊》,第1期。