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研究生:謝鳳珠
研究生(外文):Feng-Chu Hsieh
論文名稱:高齡化社會獨居老人關懷服務分析-以花蓮縣為例
論文名稱(外文):The Analyze of Aging Society Care Servicesfor Living Alone Elder –A case of Hualien County
指導教授:王鴻濬 博士
指導教授(外文):Hurng Jyuhn Wang
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:102
論文頁數:243
中文關鍵詞:老人關懷服務
外文關鍵詞:eldercare services
相關次數:
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摘 要
本文研究焦點為獨居老人使用關懷服務及公私部門夥伴關係上政策執行的落實,本縣因地形相當長,從南到北距離約137.5公里,東西寬約43公里,面積雖然是全省各縣市中最大的,而其中適宜人居住的平原卻僅占百分之七;其餘的則是百分之六的河川和百分之八十七的山地。縣內族群多元,包含閩南、客家、外省及原住民族,人數分布均勻,約略占四分之一,因族群的多元、地理環境及社會結構的不同。本研究採半結構式深度訪談身體健康行動自如的獨居老人,其中七位一般獨居老人、三位榮民獨居老人、三位原住民獨居老人及二位低收入戶獨居老人,其中以女性為多,多為喪偶,年齡分布72歲到95歲,研究發現這些獨居老人們對目前政府及第三部門非營利組織關懷服務的福利輸送都認為還可以,大多數老人對津貼及健康保險的福利措施較了解,其他的福利措施似乎就不太清楚。以人口學特質分析年齡、經濟、家庭及身體罹病等與關懷服務需求有極大相關,如邊緣型獨居老人在生活安全上則需支持。原住民部落之獨居老人因受族群、環境及社會結構因素影響對於參與部落老人日間關懷站的意願,且本縣因地形因素部落老人日間關懷站設置分布不均且數量不足。藉由研究發現結果提出如下在地化建議:
一、 開放獨居老人免費申請加裝緊急救援連線
二、 積極協助設立「一村一里一關懷據點(站)」
三、 社區關懷據點活動內容應採多元性。
四、 改善公部門科層制度僵化設置緊急事故人力資源運用中心。
五、 嚴格監督維持社福經費預算避免服務品質降低。
六、 鼓勵志工踴躍參加社工認證。
七、 關懷訪視及電話問安應積極協助獨居老人生活有重心。
八、 增加關懷據點監督輔導訪視人員以提高各據點服務品質。
九、 加強社政和衛政間合作整合建置老人專屬網站。
十、 加強村里幹事配合在地非營利組織訪視區內獨居老人。


關鍵字: 關懷服務 族群多元 邊緣型獨居老人 非營利組織

Abstract
In this paper, the focus is elderly care services and the use of public-private sector partnership on the implementation of policy implementation , the county because of the terrain is quite long, from north to south distance of approximately 137.5 kilometers from east to west 43 km , although this is the largest province in country , the plain suitable for human habitation , but only seven percent area; remainder is six percent of river,and Eighty-seven percent of mountain . County ethnic diversity , including Taiwanese , Hakka , and aboriginal provinces , the number distribution, accounting for roughly a quarter , because of diverse ethnic , geographical and social structures are different. This study used semistructured interviews to elderly persons living alone who are healthy and move freely , of which seven general living alone, three elderly veterans , three aboriginal low-income elderly and two elderly people living alone , among them, mostly are women and widowed , age distribution 72 years to 95 years , researchers found that these old people living alone on the current government and the third sector care services to non-profit organizations that can benefit all transport , most of the elderly for allowance welfare measures and health insurance a better understanding of the other welfare measures seems to be less clear. To analyze the age demographics , economy, family and physical morbidity such great demand for services and care related , such as borderline elderly need security in life support . Aboriginal populations of elderly people living alone due to the terrain factors, environmental and social impact of structural factors , And because of the terrain factors,the day care stations are not enaugh and not easy to access. By studying the findings of the ground made the following recommendations:
An open free of charge for the installation of elderly people living alone emergency connection.
Second, actively assist in the establishment of "one village, one in a care centers (stations)."
Third, community care centers should adopt diversity activities.
Fourth, Improve the system of rigid bureaucratic public sector should be set up an active emergency use of human resources center.
Fifth, strict supervision to maintain the social welfare budget to avoid lower quality of service.
Sixth, encourage volunteers to take part in social work certification.
Seven, care visits and telephone greeting should actively assist elderly life focus.
Eight, increasing supervision of counseling visits stronghold care personnel in order to improve quality of service each base.
Nine, to strengthen cooperation between the social integration of governance and Wei Zheng old building dedicated website.
Ten, strengthening village officials with nonprofit organizations in the ground area visit elderly people living alone.

Keyword: Care Sevice, Ethnic diversity,Borderline elderly,Non-profit organizations

第一章 緒論
第一節 研究動機..................................................................................1
第二節 研究問題與目的.....................................................................5
第二章 文獻分析
第一節 獨居老人一般性的探討...........................................................9
第二節 政府在獨居老人關懷服務福利措施的角色.......................37 第三節 影響獨居老人「關懷服務」福利措施
相關因素理..............................................................................52
第三章 研究設計與方法
第一節 研究方法...................................................................................57 第二節 研究流程...................................................................................60
第三節 研究架構...................................................................................62
第四節 研究範圍與限制......................................................................63 第五節 訪談設計內容..........................................................................64
第四章 訪談結果資料分析
第一節 獨居老人關懷服務執行架構.................................................69
第二節 實際執行與成效......................................................................71
第三節 實際影響獨居老人關懷服務相關因素................................84
第四節 政府部門與非營利組織間關係............................................89
第五節 在地化需求趨勢......................................................................98

第五章 結論與建議
第一節 研究發現.................................................................................101
第二節 對策與研究建議....................................................................109
參考文獻........................................................................................................117


附錄
附錄一 訪談逐字稿
附錄二 老人福利法
附錄三 花蓮縣政府建立社區照顧整合式方案實施計畫
附錄四 日本預防照顧老人身體日常簡易自評表


參考文獻

一、 中文部分
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